浅谈影响水资源统一管理的因素
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浅谈影响水资源统一管理的因素
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(鄂尔多斯市水利工程局，内蒙古东胜017000)
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8(2013)01-0045-02文章编号:1009-008
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1中图分类号:TV2
0引言
1
水资源对一个国家的经济发展乃至全人类的生存都是至关重要的.近年来，随着经济社会的飞速发展，水资源短缺问题变得更加严重，已经成为经济发展的瓶颈因素.开发利用水资源不仅要关注水资源的多少，更应注重提高水资源的利用效率，以提高水资源对经济社会的承载能力.
水资源统一管理就是以水资源承载能力为约束条件，以持续健康有序发展为准则，寻求通过管理来解决水资源短缺与生态环境和社会经济的协调发展.水资源承载能力是水资源统一管理的基础和前提，水资源统一管理是实现水资源承载能力目标的一种方法和途径.水资源承载能力是以水资源为出发点来研究水资源,生态环境和社会经济之间的关系.
近些年，我国水资源管理正朝着行政区划管理向流域管理,利用的方向转变，从单一管理向综合管理转变，并且收到了良好的效果，为我国经济和社会的可持续发展提供了巨大支持，但现实中还存在以下一些尚未解决的问题.1.1
管理机制有待完善
当前实施的水资源管理机制的不仅利用效率低，而且操作性差，很难落实，因此，导致了水资源缺乏和水资源浪费现象并存.例如，在农业灌溉中不同作物的年需灌溉用水是相对固定的，但在灌溉实施过程中没有进行相应的管理，导致浪费现象屡屡发生.工业用水在项目前期论证过程中水指标上控制很严，而工业项目运行后缺乏监督，没有进行管水和节水的过程
水资源管理现状
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非孔洞中呈现的非垂直距离.孔洞内的粉末和碎屑一定要清除干净之后再测量，否则将难以区分已碳化和未碳化的界线，造成较大的测试误差.
(2)测量碳化深度值时最好用专用测量仪器，不能采用自测方法.在实际检测中，检测人员要注意，在检测已用粉刷砂浆覆盖的构件碳化深度时，由于测试面受水泥砂浆的充填渗透影响，其表层含碱量较高，而用于碳化测试的酚酞酒精溶液遇碱即变红，极易使人产生视觉误差认为其碳化深度值很小.如果认真观察测试孔，可发现外表层颜色较深，而孔内水混凝土所变的颜色较浅，这颜色较浅部分的厚度即为混凝土实际的碳化深度.3.3
混凝士回弹值的修正影响
随着泵送水工混凝土使用的普及，采用回弹法按测区水工混凝土强度换算值表推定的测区混凝土强度值将明显低于其实际强度值.这是由泵送混凝士流动性大，粗骨料粒径较小，
(1)在运用回弹法检测水工混凝土强度时，必须要事先了解到施工单位浇注水工混凝土的方式，并注意修正.
收稿日期:2012-12-18
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砂率增加，水工混凝土的砂浆包裹层偏厚，表面硬度较低所致.���������作者简介:���,�
(2)当检测时回弹仪为非水平方向，且测试面为非水工混凝土侧面时，一定要先按非水平状态检测时的回弹值进行修正，然后再按角度修正后的回弹值进行不同浇筑面的回弹值修正，这种先后修正的顺序不能颠倒，更不能用分别修正后的值直接与原始值相加或相减.3.4
测试异常时的影响
现行的工程施工中，普遍采用胶合板面的大模板，此种模板密闭性能极好，但不透气，振捣过程中产生的气泡聚集在混凝土表面和大模板之间，不易排出，致使拆模后在混凝土表面存在大量的微小气孔，使混凝土表面不是很密实.如果混凝土养护跟不上，混凝土表面将不能有效地进行水化反应，不仅有粉化现象，而且混凝土碳化深度较大，造成混凝土表面强度低，在此情况下测试需与钻芯法配合使用.
(编校:王宇霞)
管理，导致单位水量所产生的GDP和西方发达国家相去甚远，尽管采取了相应的节水措施，但作用不大.近几年，我国工业用水重复利用率超过了50%，有的行业甚至达到95%，然而，但和西方发达国家相比，总体的重复利用水平仍然是比较低的.
1.2体制与政策有待完善
目前，我国水资源管理体制主要存在两大问题:一方面，行之有效的管理体制没有形成，同时也没有制定有效的对策;另一方面，由于我国水资源的管理水平与开发利用水资源的水平不相适应，开发利用水平很高，而相应管理却跟不上，从而导致浪费大量的水资源，不能为经济社会发展做出更多的贡献.
2影响水资源统一管理的因素
水资源统一管理除了受自然因素影响外，还包括行政因素,价格因素,工程因素,技术因素,社会经济因素和宣传教育因素等.近年来，人们对自然因素的分析讨论很多，也比较透彻，本文主要讨论非自然因素对区域水资源承载能力的影响.2.1
行政因素
水行政主管部门应将工作重心更多地转移到制定规划,政策法规,市场规则以及协调处理流域间,流域与区域间的宏观问题上来.要把政府对水资源的统一管理和市场机制的建立结合起来，建立"政府宏观调控,流域民主协商,准市场运作和用水户参与管理"的运行管理模式.例如近几年，黄河下游没有断流，主要靠的就是行政手段，今后要保证黄河不断流，行政手段仍然是我们采用的主要手段.而单靠政府的行政手段也不行，还要研究其它手段，例如，通过市场运作建设水利工程，培育水市场，促进水权交易，实现水产业的良性运行和健康发展.
2.2价格因素
国内外的经验都证明，水价的提高对节约水资源的作用是非常明显的.没有科学合理的水价，节约水资源就无从谈起.节约用水很大程度取决于合理的水价.以黄河流域内蒙古河套灌区为例，通过对原水价进行改革，实行分段定水价，超水加价，仅2000年内蒙古河套灌区就少引黄河水2.2亿m3.同时水价长期偏低，水价严重背离其真实价值，现行供水价格没有充分反映水资源的价值内涵，今后应进一步提高水价.同时要加强对水资源费的征收，通过价格手段对水资源进行统一管理，达到节水的目的.2.3
技术因素
技术手段是现代管理手段的显著特点之一.例如"数字黄河"就应用了大量的计算机技术,网络技术和无线传输技术，构建一个基础平台，以科学计算和数学模拟技术为核心，以人工智能和会商环境为支持，来提高治黄业务的反应能力和决策的科学性.
技术手段�主要体���现在对���各种信息��的采集,传输,处理和决策支持方面�"调水调沙"试验实现了"三条黄河"的互动，通
过实验发现问题，有助于更好的开展工作，来实现黄河流域水资源与经济,社会的协调发展，利用这些强有力的技术手段，来加强流域的水资源管理，做到以供定需，统一管理.2.4
工程因素
水利工程在水资源统一管理中的作用是非常重要的，水利工程管理的目标是人与自然和谐共处.在水资源问题日益严重的形势下，水利工程的管理必须更多地从社会公益性需求出发，从人类的基本需求出发，从生产的需要出发，从生态系统需求出发，不仅要考虑经济发展用水,城乡生活用水，还要考虑防洪安全，考虑生态用水,环境用水和输沙用水，从总量上,空间上,时间上针对不同性质水的需求，对水资源进行合理配置和统一管理.2.5制度因素
水资源统一管理应进一步完善建立相应的法规和制度，从根本上提高水资源管理水平，尤其是可持续发展策略为水资源的充分利用提供可靠保障.水资源统一管理还应该建立多个补偿机制，即谁耗费谁补偿,谁污染谁补偿,谁破坏谁补偿的机制.并且，根据这些补偿机制建立相应的恢复机制，即保持水量供需平衡,水质要达标,水环境达到生态要求.完善健全的制度是水资源统一管理的前提，是提高水资源承载能力和可持续发展的根本手段.2.6
宣传教育因素
利用舆论的导向作用，提高区域干部群众的节水意识和水资源保护意识.设立宣传站，利用电视广播，采用悬挂标语,播放录音,网络传播,发放宣传材料,出动宣传车巡回宣传等方式，大力宣传�水法���水污染防治法���水土保持法�和�国务院关于实行最严格的水资源管理制度的意见�等法律法规.通过舆论的宣传和引导来改变人民群众的用水观念，提高节水意识，以提高终端用户对水资源统一管理重要性的认识.
3结束语
影响水资源统一管理的因素很多，通过对这些因素施加不同影响，可以提高水资源对经济社会和生态环境的支撑能力.水资源统一管理和水资源承载能力的提高随着社会,经济和技术的发展而不断变化，因此，对水资源承载能力研究和水资源的可持续利用应采用动态的,发展的观点进行.进入21世纪，水资源承载能力研究已成为全社会关注的焦点，同时也是水资源科学发展的一个十分重要的发展方向，水资源短缺,水污染和水环境恶化已成为经济发展和社会进步的重要制约因素.以可持续发展为原则，建立完善的水资源统一管理的理论体系与研究方法，对于解决我国经济社会可持续发展中受水制约的重大问题具有长远意义.
(编校:王宇霞)
收稿日期:2012-12-25
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