浅谈电力工程项目费用管理
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浅谈电力工程项目费用管理
作者：陈鹏
来源：《新会计》2014年第08期
【摘要】电力工程项目其他费用是指为完成工程项目建设所必须的不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费的其他相关费用。电力工程其他费用具有费用内容庞杂、管理模式多样、管理部门多、管理相对复杂等特点。目前，其他费用管理存在多头管理、费用标准粗放、风险隐患较多等问题，是基建财务管理中的难点和重点。为规范工程建设管理行为，防范工程建设财务风险，亟需加强工程其他费用管理。
【关键词】电力工程 其他费用 预算管理
一、电力工程其他费用管理的背景
近年来，国家电网公司电网建设投资力度不断加大，投资规模继续高位运行。电网工程其他费用因其独特的性质特点，成为基建财务管理的重点与难点，其管理对应的工程风险、财务风险也在不断增加。此外，随着社会经济的迅速发展，经济体制改革的不断深入，工程建设项目的费用管理发生了较大的变化，电网工程建设项目的费用管理也应与时俱进。必须加强对电网工程其他费用管理方法的研究，构建适应新形势的电网工程其他费用管理模式。
目前，国家电网公司执行的是2007年《电网工程建设预算编制与计算标准》（以下简称预规）。随着我国市场经济体系的逐步建立，工程计价改革的不断深入，建设部、财政部2013年发布了《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号文）。按照该项规定，电网工程建设其他费用的取费方式改为以定额人工费或（定额人工费+定额机械费）作为计算基数。在电网工程建设项目费用划分依据发生根本性变化的情况下，如何科学合规地加强电网工程其他费用的管理是亟待研究和解决的问题。
二、电力工程其他费用管理的特点
电网工程其他费用主要包括建设场地征用及清理费、项目建设管理费、项目建设技术服务费、分系统调试及整套启动试运费、生产准备费、大件运输措施费、基本预备费，可分为七大类25项费用。根据对电网工程其他费用管理和使用现状的分析，其他费用表现出三大特征：一是业务内容广、时间跨度长，与建筑工程费用项目组成规定和企业财务会计核算规范有差异；二是费用管理涉及部门多、管理渠道交叉、管理模式多样，与公司精益化、集约化管理要求相比存在较大差距；三是管理链条长、环节多、缺乏实用性标准，可控程度不一，管理相对粗放，在各类审计检查中问题多发。