对当前我国基础教育管理体制改革的思考
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对当前我国基础教育管理体制改革的思考 作者:李晶晶
来源:《教学与管理(理论版)》2014年第01期
随着我国现代化社会实践的丰富与发展,教育领域的改革一刻也没有停止,尤其是作为国民教育基础的基础教育管理体制的改革从没有间断。当前我国基础教育管理面临信息社会和全面建成小康社会的宏观背景。在此背景下,我国基础教育体制在以往“地方负责,分级管理”的基础上进一步完善,注重教育的公平,提升教育质量,基础教育微观管理机制稳步推行。当前我国基础教育体制改革需要在分权与担责、教育质量、学前教育、优先发展等方面进一步努力和完善。
基础教育管理体制 ;改革 ;思考
应当说,改革开放后,我国基础教育成绩斐然,它促进了我国经济和社会的发展。同时,我们看到,基础教育管理体制改革与我国行政体制改革如影随形。本文立足于对基础教育管理体制改革的基本认识,分析当前我国基础教育管理体制改革的宏观背景和实践作为,提出当前我国基础教育体制改革需要进一步完善的方向。
一、对基础教育管理体制改革的认识
概念是我们思考问题的起点,因此,我们有必要首先对涉及基础教育管理体制的概念进行说明。
我们知道,基础教育是整个国民教育体系的基础,它的基础性和教育内容的基本性构成了培养良好公民的基点。从范围上看,基础教育包括初中以前的各种教育形式,但高中阶段教育就实际情况而言还不属于基础教育,因为它还远没有达到普及和普惠的程度。
“体制”一词原从生物学而来,意思是生物器官各种形式的配置。[1]后来这个词引入政治学、管理学领域。从组织管理的角度,体制一般指的是各类机构的设置、权限划分及隶属关系等各个方面的制度。那么,教育管理体制就是在教育领域中各类机构的设置、权限划分及隶属关系等诸方面的制度。
我们进一步理解,基础教育管理体制就是在基础教育领域中各类机构的设置、权限划分及隶属关系等诸方面的制度。在这里,其中所涉及的主要问题是如何确立和划分一个国家的基础教育管理权力;在中央和地方,基础教育管理机构是以什么形式来进行设置的;这些形式的管理机构其隶属关系如何等等。
二、当前我国基础教育体制改革的背景和作为