应对"四种危险":党的建设面临的新课题

　　 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中，强调党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，同时指出，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”在隆重庆祝党成立90周年的大会上，强调“四种危险”，振聋发聩，意义深远。这不仅表明中国共产党在90年成就面前不骄不躁，在严峻的形势和挑战面前更加清醒，同时也告诉我们，应对“四种危险”，必须高度关注当前党的建设面临的新课题，不断提高党的建设科学化水平。 　　 一、深刻认识“四种危险”是进一步推进党的建设的前提和基础 　　 胡锦涛总书记分析了世情、国情、党情发生的深刻变化，指出提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战。并且直言我们党面临“四种危险”，这是向全党发出的警示和忠告，也体现了我们党清醒自信的政治风格和求真务实的工作作风，为进一步搞好党的建设指明了方向。深刻认识“四种危险”，是进一步推进党的建设的前提和基础。 　　 所谓“精神懈怠的危险”，是指一些党员干部缺乏坚定的理想信念，缺乏积极进取的精神面貌，缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风漂浮，管理松弛，懒惰不作为。 　　 所谓“能力不足的危险”，是指有些党员干部面对新的复杂形势和挑战，如市场经济、社会矛盾化解、构建和谐社会、应对外部环境考验，既没有现成的经验可借鉴，又缺乏新的知识和能力，故步自封，不求创新。 　　 所谓“脱离群众的危险”，是指有些党员干部日益脱离群众，滋长官僚主义习气，贪图安逸，追求个人利益，对群众的呼声与疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全的重大问题麻木不仁，这是我们党自执政以来一直反复强调的最大危险。 　　 所谓“消极腐败的危险”，这一危险是被其他社会主义政党或者马克思主义政党失败的惨痛教训反复证明过的，拒腐防变直接关系到人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。 　　 中国共产党成立已经90年，执政也已经超过60年，自从有了执政实践以来，党的执政意识从渐生萌芽到正式觉醒，总体上呈现出不断强化发展之势。但是，必须清醒地认识到，当前在党内还存在着一些不适应新形势、新任务、新要求，不符合党的性质和宗旨的问题，譬如：有的党员干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；有的党组织贯彻民主集中制不得力，对中央决策部署执行不认真，或对党内民主落实不到位;有的党员干部法治意识、纪律观念淡薄；有的基层党组织战斗堡垒作用不强，或软弱涣散，或覆盖面不广，部分党员先锋模范作用不明显，党员意识淡化，等等。这种“不适应”、“不符合”如果长期得不到改进，就会加深“四种危险”发展的趋势。 　　 “四种危险”关系到党的生死存亡。在长期执政的环境下，越是在形势好的时候，越要有忧患意识，越要居安思危。对现代化进程中存在的矛盾和问题要保持清醒，对“四种危险”给党的建设带来的新课题要认真分析，对推进党的建设新的伟大工程征途上可能遇到的困难与风险要有足够的估计和准备。 　　 二、“四种危险”使党的建设面临新课题 　　 “四种危险”使党的建设不仅在传统的思想建设、组织建设、作风建设方面面临新课题，也使我们在人才建设、能力建设、制度建设、反腐倡廉建设和贯彻党的宗旨方面面临新课题。 　　 精神懈怠的危险使我们党面临着在新形势下如何进一步搞好思想建设，使全体党员始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的新课题。创业难，守业更难。天下太平时，最大的危险就是精神懈怠。中国共产党由革命党到执政党，由早期执政到长期执政，也同样面临精神懈怠的危险。1945年7月，黄炎培同毛泽东谈论历史周期律形成时说：继而环境渐渐好转了，精神也渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。当年谈论的这一危险，现在已经摆在我们面前。一部分党员干部生活上贪图安逸，事业上不思进取，精神上缺少追求，党性上缺少锻炼。究其原因：一是一些同志淡忘了忧患意识，增长了自满意识；二是灯红酒绿的环境让一些党员干部迷失了自我；三是庞大的执政团队让一部分党员干部抱有依赖心理。所以从党建角度看，党的队伍应当有一个适中的规模，关键要看质量。 　　 能力不足的危险使我们党面临着如何进一步搞好人才建设、能力建设，以充足的人才和本领开拓进取，推进伟大事业和伟大工程的新课题。从总体上看，广大党员干部的能力和素质同党肩负的历史使命是适应的。但是，面对改革发展的繁重任务，一部分党员干部或难以胜任，或力不从心，能力和素质亟待提高。有的实践能力差，有的适应能力差，有的创新能力差。究其原因：一是学习意识不强；二是实践锻炼不够；三是创新精神不足。以至面对深刻变化的世情、国情、党情，面对中国特色社会主义的深入实践，很多党员干部面临本领恐慌。有恐慌并不可怕，只要努力学习提高本领，就能战胜恐慌。可怕的是有些同志明明缺少本领，还安之若素，在日新月异的时代里故步自封。 　　 脱离群众的危险使我们党面临如何牢固树立党的宗旨意识，进一步巩固党执政的阶级基础，扩大群众基础的新课题。群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。我们党历来有着密切联系群众的优良传统和优良作风。但是，时下一些党员干部，却或多或少地存在着脱离群众的问题。有的情感上不贴近群众，有的作风上不深入群众，有的工作上不依靠群众。究其原因：一是官本位思想严重；二是宗旨意识淡薄；三是习惯于用行政手段开展工作；四是制度不健全。认真研究党管干部与群众公选干部的结合点，切实改进党的干部人事制度，是提高党员干部群众意识的治本之策。 　　 消极腐败的危险使我们党面临着在新的形势下如何进一步有效地开展反腐倡廉建设，始终保持党的先进性和纯洁性的新课题。我们党自成立之日起，就对消极腐败行为深恶痛绝；我们党执政后，一直对惩治腐败不手软，维护了党的先进性和纯洁性。但必须看到，当前反腐败斗争形势依然严峻，特别是在一些高级领导干部中发生的腐败案件，影响十分恶劣。遏制腐败，是世界性课题。中国的腐败问题，又有一些特殊根源。一是中国传统文化中一些糟粕、陋习随着经济的发展、社会的开放而死灰复燃；二是社会价值观、荣辱观扭曲；三是制度缺陷滋生腐败土壤。制度缺陷，不仅给腐败的产生提供了温床，而且也给腐败的治理带来了严重障碍。现实中权钱交易、权钱结合的现象使腐败问题更加难以治理。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。我们必须以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。 　　 形势决定任务，任务决定前进的方向。明确了党的建设面临的新课题，也就明确了党的建设的方向。 　　 三、有效应对“四种危险”必须不断提高党的建设科学化水平 　　 面对“四种危险”，胡锦涛总书记在今年的“七一”讲话中明确提出，我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论与实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

　　 胡锦涛总书记分析了世情、国情、党情发生的深刻变化，提出了不断提高党的建设科学化水平的目标任务。具体地说，就是要做到五个“必须坚持”。 　　 一是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，提高全党思想政治水平。思想理论和政治路线是联系在一起的，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持用马克思主义立场、观点、方法观察当今世界、观察当代中国，准确把握时代脉搏，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，使党的路线方针政策不断与时俱进。坚持用发展的马克思主义武装全党，保证党始终站在时代发展的前列和中国社会发展进步的潮头。 　　 二是必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才聚集到党和国家事业中来。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路。要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。年轻干部要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。经过艰苦复杂环境磨炼、重大斗争考验，实践证明优秀、有培养前途的大批年轻干部能够不断涌现出来，党和人民的事业就大有希望。要树立科学的人才观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。牢固树立人人皆可成才的观念，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。 　　 三是必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。密切联系群众是我们党的最大优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们党能不能战胜风险，领导人民继续前进，关键在于党能否始终保持同人民群众的血肉联系，将最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。我们党取得的一切成就证明，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，增强执政本领，用密切联系群众、热情服务群众的良好作风和工作业绩，为党旗增辉，为人民造福。 　　 四是必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。先进性是马克思主义政党的本质属性，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸的。党执政时间越长，改革开放越深入，社会主义市场经济越发展，就越要从严治党。腐败问题能不能得到有效惩治，直接关系到人民群众的信任和支持。我们党在改革开放和社会主义现代化建设的全过程都要反对腐败，始终怀有清醒认识，始终一以贯之地反对腐败，不断取得阶段性成果。 　　 五是必须坚持用制度管权、管事、管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。党员干部都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。 　　 不断提高党的建设的科学化水平，就要不断提高党的建设各个方面的科学化水平。这样，就可以形成一种新陈代谢的能力、自我更新的能力、自我完善的能力。党就能应对面临的各种危险和挑战，就能更好地把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。 　　 作者：中共河北省委党校党建教研部教授 　　 （责编/于亚博）