西部大开发中的铁路建设

我国西部地区大开发的序幕已拉开，党中央、国务院已经研究并制定了西部地区发展的基本思路和战略任务。

在实施西部大开发战略中，加快西部铁路建设，无论是从改变西部铁路目前相对落后的现状，满足西部地区经济发展的需要；还是从拉动我国国民经济增长，发展适合我国国情的交通运输体系来看，都具有极其重要的意义。

建国以来，国家对西部地区的铁路建设十分重视。经过50年的建设，西部地区铁路运营总里程达到16000千米，占全国铁路总里程的1/4强。是解放前的16倍（新中国成立前，西部地区的铁路只有1000千米左右）。五十年来，我国在西部地区相继建成的铁路有20多条，其中对促进西部地区经济发展发挥重要作用的是：成渝（成都——重庆）、成昆（成都——昆明）、贵昆（贵阳——昆明）、川黔（成都——贵阳）、兰新（兰州——乌鲁木齐）、宝中（宝鸡——中卫）、南昆（南宁——昆明）、南疆（吐鲁番——喀什）等一些铁路线。特别是1997年3月18日建成的南昆铁路，使大西南第一次拥有了自己的出海口，对加快中西部地区经济发展战略的实施，意义重大。而且南昆铁路的建成，标志着我国在艰难山区修建铁路和建设桥隧的科学技术水平，已经进入世界先进行列，为我国加快西部铁路建设提供了技术保证。

虽然我国建国50多年来，西部铁路建设成就显著，而且对促进西部地区经济发展确实发挥了重要作用。但对大西部来说，西部铁路仍然不能适应国民经济和社会发展的需要。主要表现在以下几个方面：①西部铁路路网单薄。目前，西部铁路路网密度不到全国平均水平的1/2；②西部铁路标准较低。西部地区铁路多为单线，而且技术标准不高，装备比较落后，因此运行速度低，运输能量小，抗御自然灾害的能力差；③与东部经济发达地区的联系通道数量少。目前我国东西部的联系通道主要是陇海线、京包线、贵昆——湘黔——浙赣线。一方面通道少，另一方面这些通道的运输能力已基本饱和；④西部铁路运输的瓶颈作用依然存在。长期以来我国在西部运输进出的日常组织工作中，存在“保重点舍一般”、“客货难以兼顾”的现象，这在一定程度上制约着我国国民经济，特别是西部地区经济的发展。

世纪之交，党中央作出加快西部大开发的重要决策后，中国铁路建设的重点也开始西移。我国西部铁路建设将进入“黄金时代”。

我国西部铁路建设初步规划分两个阶段。第一阶段是从现在开始的10年内，重点建设和加快贯通西部和中东部的铁路干线和区域经济中心之间的联络路线，由此构筑起西部铁路网的主体骨架；2010年以后为第二阶段，继续拓展和完善西部铁路网，并用先进技术改造和装备西部铁路，基本实现西部铁路和全国铁路的现代化。

西部铁路建设第一阶段的战略目标是拓展内外通道，强化技术改造，提高运输能力，适应发展需要。具体的措施有以下几个方面：

1设内容有：①强化江苏连云港至新疆阿拉山口的铁路干线，主要建设宝鸡至兰州段的复线（已于1999年底开工建设）；新建西安至南京的西南铁路，提高西北地区的东出能力。联接中西部和东部沿海地区的西南铁路西安至合肥段是国家重点工程，全长955千米，已于2000年5月28日开工兴建。西南铁路的兴建开辟了西北至中南、华东及西南北通道至华东地区的便捷通道，对加强西北、华北、西南与华东、中南地区的经济联系将发挥重要作用。②扩大上海至昆明、成都的通道。主要建设株洲至六

盘水和昆明至沾益的复线。横贯湖南、贵州的株洲至六盘水铁路由湘黔线和贵昆线贵阳至六盘水段组成，全长1411千米，1998年8月株六复线破土动工，这条新建的双线电气化铁路交通大动脉，对湘黔两省的经济发展和西部大开发有着举足轻重的作用。新建遂宁至重庆和重庆至湖南怀化铁路，以此提高西南地区的东出能力。重庆到湖南怀化的渝怀铁路已于2000年12月16日开工建设，渝怀铁路的修建可进一步加强川渝地区与东南沿海地区的联系，完善西南地区铁路网，促进西部大开发，振兴川、渝、黔地区及整个西南地区经济。③贯通南京经武汉至重庆的沿长江铁路；④新建太原至宁夏中卫铁路，形成西北至华北的便捷通道。

2、加强西部地区之间通道的建设。西部地区区域内省际之间的铁路通道正在加紧建设和规划之中。主要包括：兴建神木北至延安北的中间连络线，连接内蒙古的包头和重庆；兴建西安至安康的西康铁路；建设内昆铁路安边至梅花山段、水城至柏果段；进一步加强四川、云南、贵州之间的铁路建设，打通西南出海通道；择机新建甘肃与四川间的铁路，打通西南和西北腹地的铁路通道；抓紧前期准备工作，在国家决策后，开工兴建进藏铁路。

3、规划建设西部国际通道。一是泛亚铁路，开辟我国东南亚国际新通道，打通直达印度洋的出海口。泛亚铁路国际通道指从我国云南出境向南延伸进入东南亚，开通我国的印度洋出海口。目前，中国、缅甸、老挝、泰国等相关国家已开始就此进行了实质性的谈判。另一个是在西北延长新疆的南疆铁路，从我国喀什出境沟通至吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦，形成亚欧第二大陆桥的南部通道。

4、加大既有铁路线改造的力度。主要是完成青海西宁至格尔木的扩能。青藏铁路西宁至格尔木段，全长846千米，1958年分段开工建设，1984年5月全段建成能车，是中国第一条高原铁路。1999年11月扩能改造的可行性研究报告得到批复。该扩能工程计划投资7.4亿元。西南的沾益至柏果铁路、内江至宜宾铁路电气化以及西北兰新线张掖至武威段的电气化改造等。力争通过改造，提高西部原有铁路的质量和技术水平。

“十五”期间，大西部铁路基本建设大中型项目投资将达1000亿元左右。规划到2005年，西部路网规模奖达到1.8万千米，占全国铁路营业里程的24%左右。

在加强西部铁路建设的同时，我国还注意提高西部铁路的运行速度和能力。2000年10月21日我国成功地进行了以西部地区兰新线和陇海线为重点的又一次大规模铁路提速，这在一定程度上明显地改变了西部地区列车运行速度低的状况。

（完）