遵义市深入推进四大区域发展战略

　　遵义市四大区域发展战略是指中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚。提出了中部产业集聚区、东南部产业经济区、东北部重点开发区、西部产业经济区…… 　　2009年，遵义市委、市政府在认真研判遵义市情实际后，提出了“四大区域”发展战略，得到了全市上下的认可和肯定。 　　“四大区域发展战略是指中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚。”遵义市发展改革委主任汪先明说，最早的“雏形”要追溯到2008年，时任市委常委、常务副市长王晓光在署名文章《加快推进黔北综合经济区发展战略研究》中，根据国家和省关于主体功能区规划的要求，提出了中部产业集聚区、东南部产业经济区、东北部重点开发区、西部产业经济区。 　　“从16%到17%，从17%到18%，从18%再到19%，遵义市每一个县（区、市）都有自己的清晰‘对标’，这也是根据各自发展基础、发展条件、发展布局，科学确定的奋斗目标。”在近日召开的遵义市委四届四次全会上，统筹实施四大区域战略成了热门话题。 　　2010年，市委、市政府结合中央经济工作会议精神，并进一步深化对市情的认识，根据“四大区域”的发展方向、资源特色和产业特色，分别从城市、环境、基地、基础四个方面优化结构。按照建设黔北综合经济区和统筹区域协调发展的要求，继续强化分类指导，突出工作重点，深入推进“四大区域”发展战略，强力推动“八大建设”，加快调整和优化产业结构，促进区域同质化合作、差异化竞争，实现在发展中促转变、在转变中促 发展。 　　从战略雏形到明确提出，从明确提出到具体推进，从具体推进再到深入实施，既是一个解放思想、更新观念、与时俱进、不断丰富完善的过程，也是一个统一思想，深化认识，形成共识，加速加快发展的阶段。 　　近年来，区域经济发展战略更加深入人心，也成为了市委、市政府统筹调度各项工作，统筹区域差异化发展、协调发展的重要抓手。在2013年的市委四届四次全会上，《全面深化改革的实施意见》明确提出，在经济运行调控上，要以主体功区规划和“四大区域”、“四化同步”发展战略为导向，以财政政策、产业政策为主要手段，统筹城乡各类规划，制定产业指导目录和区域分类指导政策，优化“5个100工程”为重点的产业空间布局，推动经济结构战略性调整。 　　改革促发展，创新增活力。今后，遵义市中部六县区将着力提升城市带动和工业支撑能力，进一步发挥引领作用，加速中部崛起。 　　中部地区将以“八大工程”建设为重点，着力打造优质的城市发展软硬环境，全面提升城市品位，提高城市综合承载能力；加快遵义国家级经济技术开发区和湘江和平、汇川机电等省级经济技术开发区建设，下大力气加快电子信息、新材料、生物技术、节能环保等新兴产业发展，推动产业集聚集约集群发展，培育百亿级产业集群和大企业、大集团，壮大工业经济实力；加快发展文化旅游、电子商务、现代物流、金融保险等现代服务业，培育总部经济；深化与成渝和黔中经济区区域合作，建设开放型经济平台，培育开放型经济市场主体，扩大招商引资规模，在全市率先实现对外开放向纵深发展；着力破解群众长期关注的上学难、看病贵、出行堵、环境差等“老大难”问题。力争地区生产总值增长16%以上，固定资产投资增长40%以上，500万以上规模工业增加值增长22%以上。 　　西部三县（市）将发挥名优白酒产业和生态资源优势，进一步发挥转型带动作用，实现新一轮转型突破。落实好“四河四带”建设指示精神，以改革的办法和过硬的措施，坚守好加快发展和生态保护两条底线，继续做大做强白酒产业、煤炭产业和生态旅游产业，做优产品、做大企业、做长产业链，高品位打造一批旅游配套设施，全景域打造仁赤高速公路景观带。力争地区生产总值增长17%以上，固定资产投资增长45%以上，规模工业增加值增长22%以上。 　　东部三县将依托生态引领，把生态文明建设融入经济建设，进一步创新示范，实现提速开发。总结农村综合改革试验试点成果，深化农村产权制度、城乡统筹体制、生态文明体制机制改革，搭建信用平台引导金融投入，增加农民财产性收入的渠道，推动农村产权流转交易，促进农村资源变资产、资产变资本；推进“四在农家・美丽乡村”基础设施建设六项行动，打造城乡一体化发展的升级版，努力把湄凤余片区打造成为天蓝、地绿、水清、气净的西部最美新农村示范区、城乡统筹发展创新区；走生态资源和特色优势产业融合发展之路，加强农业经营主体建设，提高集体经济比重，培育壮大重点龙头企业、农村合作组织和专业大户、家庭农场，突出抓好茶叶、优质米、蔬菜等优质农产品精深加工，延伸产业链，提高附加值，增强市场竞争力；积极对接国家武陵山协作区区域发展规划，争取中央和省支持，加快开发。力争地区生产总值增长18%以上，固定资产投资增长50%以上，规模工业增加值增长23%以上。 　　北部三县将强化扶贫开发和基础设施建设，进一步加速攻坚，尽快实现减贫摘帽。确保经济社会发展速度和全面小康建设进程快于省市平均水平，实现务川减贫摘帽目标，正安道真增比进位。实施好国家武陵山协作区区域发展规划，坚持交通引领，着力构建北部区域综合交通网络，改善发展条件；着力推进务正道煤电铝等重大项目和省级经济开发区建设，全力打造铝工业集聚区；重点培育农业优势产业，积极发展生态畜牧业、烤烟、中药材、茶叶、干果等特色产业，着力建设现代高效农业示范园区。力争地区生产总值增长19%以上，固定资产投资增长50%以上，规模工业增加值增长23%以上。 　　回想2013年，面对国际国内复杂多变的经济形势，面对因特大旱灾对生产生活带来的严重影响，面对白酒、原材料、煤炭等行业受到的严重冲击，尤其是一季度工业经济发展的严峻形势，市委、市政府迎难而上，着力找准突破口，积极帮助实体经济应对市场变化，实现了工业经济在逆势中上扬，快速稳步回升。 　　今后，既要“转”、又要“赶”的双重压力是工业经济发展的巨大挑战，也是工业经济围绕四大区域发展战略，统筹区域协调发展的必然选择。 　　按照“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”要求，遵义市各地将以产业园区为载体，突出特色比较优势，统筹区域产业协调发展、错位发展，完善区域产业布局规划，促使中部、西部区域率先在工业转型升级方面走在全省前列，推动东部、北部区域在发展区域特色优势产业方面取得突破。 　　刚刚召开的全市工业发展大会明确，中部区域将围绕区位、产业基础等优势，重点发展装备制造、材料、战略性新兴、化工、医药等产业，国家级遵义经济技术开发区实现扩区升位，重点发展现代服务、高新技术、临港等产业；西部区域将依托企业品牌、特色资源等优势，重点发展名优白酒及配套产业、能源、化工、竹及竹加工等产业；东部区域将利用绿色、生态、有机等品牌优势，重点发展农产品精深加工、高新技术等产业；北部区域将发挥能矿资源等优势，重点发展铝及铝加工、民族医药、农产品精深加工等产业。