2010四川省委经济工作会议

四川省委经济工作会议12月23日至24日在成都召开。

省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省长蒋巨峰，省政协主席陶武先，省委副书记李崇禧出席会议。

会议传达学习了中央经济工作会议精神。刘奇葆在会上发表重要讲话，全面总结了四川省今年经济工作和“十一五”发展，深刻分析了当前国际国内经济形势，明确了明年经济工作的总体要求、奋斗目标、工作基调、着力重点和主要任务。蒋巨峰在讲话中总结了今年经济工作，阐述了明年全省经济工作的主要目标，对明年经济发展各项重点工作作出具体部署。

会议指出，“十一五”发展成就辉煌，明年经济工作要实现高点起步、良好开局的目标。在党中央的坚强领导和全国党政军民的大力支持下，我们万众一心、共克时艰，穿越灾难、加快发展，胜利完成“十一五”主要目标任务，谱写了气壮山河、坚韧奋进的历史篇章。这5年，必将以创造人类抗击特大灾难的伟大奇迹而载入史册，必将以化危为机、崛起危难的巨大发展成就而载入史册，必将以奠基四川长远发展而载入史册。总结“十一五”发展，一个深刻启示就是，谋划和推动发展，关键在思路，成败在工作。我们要倍加珍惜当前发展的好形势，确立更高的目标，实现更大的发展，加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地。

会议指出，宏观经济形势总体有利，明年经济工作要体现抢抓机遇、主动有为的要求。明年世界经济有望继续恢复增长，我国经济逐步向稳定增长、良性循环转变。中央提出明年宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，继续实施积极的财政政策，根据形势变化将货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。四川省明年经济发展面临着新一轮西部大开发、扩大内需、灾后重建以及国家支持民族地区和贫困地

区跨越式发展等重大机遇。要准确判断宏观形势，充分看到有利条件，充分考虑不利因素，继续攻坚克难，打好全省重大工作集中攻坚战，努力实现经济社会又好又快发展。

会议指出，全省经济走势回升攀高，明年经济工作要把握高位求进、加快发展的基调。中央强调明年要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。做好明年四川省经济工作，必须认真落实中央的部署和要求，与省委近几年来加快发展的要求相一致，努力在推动科学发展、促进社会和谐上取得新成效。要在高的起点上实现大的发展，在高位上保持较快发展势头，把握“高位求进、加快发展”的经济工作基调，体现抓住机遇、乘势而上、跳起摸高、加快发展的要求。

会议指出，增长引擎基本格局未变，明年经济工作要突出投资拉动、产业支撑的重点。要继续把投资拉动作为推动经济增长最直接、最主要的抓手，稳定和扩大投资规模，保持投资的持续拉动力。要继续把产业发展摆在更加突出的位置，联动推进新型工业化新型城镇化农业现代化，进一步做强工业，加快现代服务业发展，努力培育更多新的产业增长点，推动全省经济增长逐步转向主要依靠产业发展。

会议强调，明年是“十二五”发展的开局之年，是新一轮西部大开发的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好明年经济工作至关重要。会议提出，明年全省经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住新一轮西部大开发等重大机遇，坚持实施“一主、三化、三加强”的基本思路，把握“高位求进、加快发展”的工作基

调，联动推进新型工业化新型城镇化农业现代化，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，完成灾后恢复重建任务，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，确保实现“十二五”发展良好开局。

会议强调，贯彻落实这一总体要求，核心是要突出主题贯穿主线，把工作的重心放在“促增长、调结构、控物价、惠民生”上，在加快发展中促转变，在加快转变中谋发展。

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一是着力扩大有效需求，保持经济增长势头。要认真贯彻中央宏观调控政策，大力实施扩大内需战略，促进经济增长逐步转向消费、投资、出口协调拉动。要促进固定资产投资稳定增长，加快推进在建项目建设，继续狠抓新的项目开工，加大对统筹城乡、改善民生、扶贫开发等方面的投资。着力保持消费较快增长，积极培育汽车、住房、教育、文化娱乐、旅游、健身等新的消费热点。实现出口较大幅度增长，制定专门政策扶持重点出口企业发展。稳定物价总体水平，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。 二是继续加强基础设施建设，改善加快发展的条件。“十二五”是四川省重大基础设施建设的攻坚期，明年开始处于建设高峰期。要加大力度推进重点项目建设，开展西部综合交通枢纽建设攻坚，加强重大水利工程建设，推进灌区续建配套和节水改造，开展病险水库除险加固工作，加大电网建设和改造力度，加快宽带网络、物联网、通信等建设，推进“三网融合”发展。

三是大力推进优势产业发展，促进结构优化升级。要加快做大优势产业规模，继续实施“7+3”产业发展规划，抓紧编制和实施全省战略性新兴产业发展规划，加快推进重大产业项目建设。大力发展现代服务业，加快推进西部物流

中心、商贸中心、金融中心建设。加强自主创新和企业技术改造，攻克更多的核心技术和共性技术，打造一批拳头产品和知名品牌。加快产业园区建设，积极支持园区扩区调位，支持特色重点园区发展，提高产业集聚集群集约发展水平。强化要素保障，加强节能减排工作，继续淘汰落后产能。

四是加强农业综合生产能力建设，促进农业农村经济稳步发展。要认真落实强农惠农各项政策，加强农田水利建设，稳定发展粮食生产，加快发展特色效益农业，优先支持重点龙头企业发展，积极培育农民专合组织，鼓励龙头企业和专合组织探索创新带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收的模式和机制。加快推进新农村建设，协调推进产业发展、新村建设、基础设施配套、公共服务完善和村级组织建设，探索建设社会主义新农村综合体。

五是加快发展区域中心城市，积极稳妥推进城镇化。要抓好城镇规划的调整和修编，推动城市功能合理分区。统筹产业发展和城镇布局，高水平编制“天府新区”发展规划，加快启动实施。有序推进符合条件的农业转移人口落户城镇，加快保障性住房建设，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。以城镇化带动区域协调发展，分类推进成都、川南、攀西、川东北、川西北等“五大经济区”建设。抓住国家启动实施成渝经济区规划的机遇，积极推动川渝务实合作，打造中国西部经济增长极和经济中心。

六是着力保障和改善民生，加快发展社会事业。要着力解决民生难题，提升基本公共服务能力和均等化水平，提高群众生活质量和水平。努力增加城乡居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。加强就业促进工作，实施更加积极的就业政策，做好灾区就业和民族地区就业工作。深入实施重大民生工程，进一步办好惠民实事。提高社会保障水平，加快教育卫生文化事业发展，加快公共卫生和基层医疗卫生服务体

系建设，大力发展文化事业，做大做强文化产业，满足人民群众精神文化需求。

七是继续深化改革扩大开放，增强经济发展的动力和活力。要深入推进统筹城乡综合配套改革，深化国有企业改革，大力发展民营经济，深化资源性产品价格改革，继续深化扩权强县试点，积极稳妥推进金融体制改革，全面深化文化体制改革。要深化开放对加快四川发展战略意义的认识，牢固树立算大账、算综合账、算长远账的开明开放意识，把解放思想、更新观念落实到推动开放合作的具体工作之中。要把重点产业发展与招商引资更加紧密地结合起来，有针对性地开展招大引强，加快新川创新科技园建设，加强与周边省区市的合作，推进与长三角、珠三角、北部湾和环渤海地区的合作发展，努力开展国际合作，拓展国际市场。

八是大力支持民族地区、地震灾区、革命老区和贫困地区加快发展，促进同步实现全面小康。要大力推进藏区、彝区等民族地区跨越发展，加强以交通为重点的基础设施建设，推进资源科学开发，着力实施藏区“三大民生工

程”，大力促进彝区社会发展和文明进步。要大力推进地震灾区发展振兴，确保重建任务圆满完成，做好灾区发展产业、扩大就业、扶贫帮困和地质灾害治理等工作。要大力推进革命老区和贫困地区扶贫开发，重点研究加强基础设施建设、创新资源开发机制、发展特色产业、改善民生和发展社会事业等方面的特殊支持政策，促进经济社会加快发展。

会议指出，在集中精力做好明年经济工作的同时，要毫不松懈地抓好社会建设和维护稳定。要紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实加强和改进新形势下群众工作，促进和谐四川建设。要重视和做好意

识形态领域工作，坚持正确政治方向，加强社会主义核心价值体系建设。要加强“三基地一窗口”建设，在全省进一步形成感恩奋进、加快发展的浓厚氛围。切实加强信访工作，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生。深入开展“大调解”工作，扩展人民调解的覆盖面，创新行政调解，提升司法调解，延伸社会调解，增强调解实效。加强社会治安综合治理，不断增强人民群众的安全感。全力做好藏区稳定工作，旗帜鲜明地开展反分裂斗争。扎实抓好安全生产工作，强化安全生产主体责任落实，坚决遏制各类重特大事故发生。 会议指出，各地各部门要深刻领会党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，落实好“为建成西部经济发展高地和建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础”这一战略任务，把科学发展和加快转变经济发展方式的要求落实到本地制定“十二五”规划纲要的具体工作中，以求真务实的科学态度做好规划编制工作。要把调整优化经济结构和加快转变经济发展方式的要求贯穿到经济工作的各个方面，体现到明年经济社会发展的各项目标和任务中，推动产业优化发展、城乡统筹发展、区域协调发展。在推进产业发展过程中，既要重视把大的做强，实现大的跨越，又要重视把小的做大，培育发展一大批中小企业，为做强做大产业提供强有力的后备军。要特别重视加快发展民营经济，加强指导协调服务，搞好要素协调保障。要高度重视项目配套能力建设，紧紧围绕大项目落地，配套发展中小企业，提高专业化生产水平，实现分工协作，共同发展。

会议强调，做好明年经济工作，实现四川省“十二五”发展良好开局，加强党对经济工作的领导是根本保证。明年是市、县、乡党委集中换届之年，要以换届为契机加强领导班子建设，注重选好班子主要领导，增强班子整体功能，开展大规模培训干部工作，大力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。要着力破解发展难题，找准工作的重点和难点，研究具体问题，明确具体

抓手，落实具体举措，创造性地开展工作。要切实转变工作作风，继续倡导“四个特别”，保持抗震救灾以来各级干部焕发出的精神风貌和优良作风，带头干，带领干，带动干，坚决反对形式主义、官僚主义，反对搞“形象工程”和“政绩工程”，加强党风廉政建设，为推动经济社会发展提供有力的作风保障和纪律保障。

会议强调，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，真抓实干，扎实工作，奋力开创“两个加快”新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

出席会议的领导同志还有：欧泽高、王少雄、魏宏、李春城、李登菊、叶万勇、柯尊平、王怀臣、钟勉、黄新初、陈光志、甘道明、韩忠信、郭永祥、杨志文、张东升、黄小祥、黄彦蓉、张作哈、王宁、李成云、晏永和、解洪、曾清华、刘道平、刘玉顺、邓川、黄志远。

各市（州）党委和政府主要负责同志，省直各部门（单位）主要负责同志，部分国有大型企业主要负责同志出席会议。