怎样撰写通知

引言：

杰弗逊说：“当一个人受到公众信任时，他就应该把自己看作为公众的财产。”

朱自清说：“从此我不再仰脸看青天，不再低头看白水，只谨慎着我双双的脚步，我要一步一步踏在泥土上，打上深深的脚印！”

何长仁说：“签发通知，也是一种权利，应当慎重用之。”——选自《应用文写作指读》〈通知〉导语

第三讲 怎样撰写通知

(一)文种特征

通知是为了告知特定对象知道办理某一事项时所用的公文。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》中规定：‚发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，用‘通知’。‛

一般说，通告、决定、指示主要是党政机关使用，业务部门使用较少，而使用较多的是通知。通告与通知虽比较相近，但是并不相同。通告的事项与通知相比，一般比较重大，且告知对象比较广泛，并公开进行发表。

通知被告知的是特定的单位和人员，多数是在内部行文。从实际情况来看，通知是使用频率最高、适用范围最广的一个文种。

通知文种的适用范围极广，呈现出一种明显的多功能的特性。具体表现为以下三点：

1．发布性

即用通知来发布有关法规和规章，它一般用于党政机关内部行文，此种通知称为‚发布性通知‛。

值得注意的是，在2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中，将通知原有的‚发布规章‛的功用表述删掉了，从表面上看似乎只能用命令(令)来发布行政法规和规章，但实际上这二文种的使用主体级别和所涉及的内容范围有很大的局限性。因此，‚删掉‛并不等于不用，上述国务院发布的新《办法》，就仍然使用的是‚通知‛文种。对公文法规中的规定，我们决不能机械地去‚咬文嚼字‛，以至流于绝对化、简单化。

2．指示性

指用通知来发布要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，这种通知称为‚指示性通知‛。它具有明显的指示性，但在内容规格上又不适宜用‚指示‛行文，于是以‚指示性通知‛来发布。同时，这种指示性通知，一般是

以机关办公部门名义行文，而指示则必须使用领导机关的名义行文。

3．中转性

即指用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。具体为三种情形：一是‚上转下‛，即将某一下级机关的公文批转给所属下级机关；二是‚转上‛，即将上级机关的来文转发给所属下级机关；三是‚平转平‛，即将平级机关或不相隶属机关的来文转发给所属下级机关。其中‚上转下‛称为‚批转性通知‛，‚下转上‛和‚平转平‛统称为‚转发性通知‛。

(二)结构模式

根据通知文种的实际使用情况，可将其分为指示性通知、发布性通知、批转转发性通知等几类。每类通知的具体写法如下：

1．指示性通知

此类通知是上级机关对下级机关就某一事项作出具体规定或者就某一问题作出具体指示时使用。它兼有指示性的特点，但按其内容又不适宜用‚指示‛文种行文，故称‚指示性通知‛。

指示性通知的写作结构通常由标题、通知缘由、通知事项组成。

(1)标题。即公文名称，应写得准确、简要，采用发文机关、事由和文种三要素齐备的标准式标题。例如《国务院办公厅关于坚决制止国内互赠挂历的通知》、《中共中央纪律检查委员会关于坚决纠正新形势下出现的不正之风的通知》等。此类通知的标题往往显现出发文机关的坚定性态度，如例中的‚坚决制止‛、‚坚决纠正‛等词语即是。

(2)通知缘由。通知缘由是指示性通知正文的开头部分，应写得简明扼要，精练概括。一般应交代出发布通知的背景、目的、理由等，以便为下文进一步提出通知事项作好铺垫。用语要简洁、明确，文字不宜过多，然后用过渡语‚现通知如下‛、‚现将有关事项通知如下‛、‚为此，特作如下通知‛等，后用冒号，开启下文。例如《国务院办公厅关于稳定市场物价的几个问题的通知》的开头：‚目前，各省、市、自治区人民政府正在积极采取措施，贯彻执行今年一月八日《国务院关于坚决稳定市场物价的通知》，努力稳定市场物价。为了使各部门同各地方协同动作，更好地贯彻执行《通知》的各项规定，特作如下通知：‛，这段文字，将发布通知的依据、目的和缘由阐述得极其明确清晰，用语也很简洁、精练。

(3)通知事项。这部分是指示性通知撰写的主干。它是受文单位执行的依据，因此，要明确、具体地交代出应知和应办的事项，即工作的任务和要求，切忌含混笼统，令人不得要领。在结构安排上，一般采用分条列项式写法，用序号标明层次；也可采用分列小标题式写法，将通知内容分作几个方面，分别进行阐述。无论采取哪种方式，都必须做到条理清晰、眉清目楚，便于领会、理解和执行。这是写作通知事项部分的关键一环。以2000年10月8日国务院发布的《关于进一步精简会议和文件的通知》为例，其‚通知事项‛部分写为：

一、切实加强管理，精简各类会议

(一)继续大力压缩会议，能不开的会议坚决不开。……

(二)严格限制邀请地方政府及其厅局负责人和中央管理的企业的负责人参加会

议。……

(三)尽量压缩会期，提高会议质量。……

(四)大兴勤俭之风，反对奢侈浪费。……

(五)改进会议方式，提高会议效率。……

(六)应由各部门召开的会议，不得要求以国务院或国务院办公厅的名义召开。

二、采取有效措施，大力精简文件

(一)各部门要在进一步转变管理职能和减少审批事项上多下功夫。……

(二)各部门要严格控制向地方政府发文。

(三)严格控制部门内设机构发文。……

(四)各部门要各司其职，各负其责。……

(五)要认真做好各种简报的清理、整顿工作。……

三、加强监督检查，促进工作落实

各部门主要负责人要高度重视精简会议和文件的工作，严格把关，从源头上控制和解决‚文山会海‛问题。……(以下讲具体要求，共149个字)

这篇通知的‚通知事项‛(主干)部分，紧紧围绕‚精简会议和文件‛这一主旨，并列讲了三个大方面的内容事项，其中前两个方面分别就如何精简会议以及如何精简文件问题作出了指示，最后一个方面就如何贯彻落实提出了具体要求。在写法上，采用了撮要标目的方式，先用序号标明层次，随即列出段旨句，使行文条理清晰，眉目清楚，便于领会、理解和执行。同时，对每项规定要求的阐述都很明确具体，具有很强的针对性和可操作性。

由于是指示性通知，因而在文中大量地使用了‚不得‛、‚要‛、‚不要‛、‚必须‛等模态词语，表意十分明确，语气坚定有力，令人不容置疑。而这对于确保通知内容的贯彻执行，显然是极为必要的。

2．发布性通知

发布性通知是指用以发布法规和规章的通知。其写作结构一般由标题、正文组成。具体写法如下：

(1)标题。通常由发文机关、被发布的法规或规章名称、文种三要素构成，如《国务院关于发布(国家行政机关公文处理办法)的通知》、《国务院关于发布(扫除文盲工作条例)的通知》等。

(2)正文。发布性通知的正文部分较为简短，一般包括两个方面内容：一是用介词结构前置的句式(即‚现将……‛)引出被发布的法规或规章名称；二是提出贯彻执行的希望或要求。此项内容通常使用的习惯性语句有‚请认真贯彻执行‛、‚请照此执行‛等，旨在强调通知的内容关系重大，必须令行禁止，照章办事，以充分体现其指挥效力。在结构安排上一般采用篇段合一式，如《国务院关于发布(国家行政机关公文处理办法)的通知》，其正文部分是：‚现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止‛。极其简练明快，令人不容置疑。

应当说明的是，由于发布性通知是将有关的法规或规章以通知的名义进行发布，因而就形成了‚主件‛(通知)——附件(法规或规章)‛的外在结构模式，但这种模式之中，附件即被发布的法规或规章实质是主件，是行文的目的所在，而‚通知‛本身实质是附件，只起‚文件头‛的作用，将有关法规或规章‚运载‛发布出来。

3．批转、转发性通知

此种通知包括三种情形：一是用于批转下级机关公文，通称‚批转性通知‛；二是用于转发上级机关j同级机关和不相隶属机关的公文，通称‚转发性通知‛；三是印发有关的文件材料，如领导人讲话、本机关的工作计划和工作总结等，通称‚印发性通知‛。此类通知与发布性通知相同，其后均有被批转、转发和印发的原文作为附件。

批转、转发性通知的写法如下：

(1)标题。一般由发文机关、被批转、转发或印发的文件的标题和文种三要素构成。如《国务院批转国家体改委关于在治理整顿中深化企业改革强化企业管理的意见的通知》。如果被批转对象系法规性文件，要注意加注书名号。在实际写作中，由于批转、转发性通知都要涉及对原文标题的引用，因而就往往容易使其标题字数较多，排列起来较长。在此种情况下，如不妥善处理，就会导致整个标题繁杂冗长，繁琐累赘，令人生厌。实践中，经常见到类似‚长蛇阵‛式的标题。这种现象，不利于公文写作的规范化。解决的办法，通常是：其一，压缩介词‚关于‛，亦即在整个标题中只保留一个‚关于‛。例如《关于批转×××关于×××的意见的通知》，对此种形式标题，应将‚批转‛之前的‚关于‛删略，既省减了文字，又加强了批转语气。其二，压缩相同重叠的文种。例如《×××转发×××关于×××的通知的通知》，此种形式标题，其文种重叠，实属赘疣，应将发文机关的文种名称删除，即写为《×××转发×××关于×××的通知》。其三，减少中间环节，不要层层转发，而应直转即可。

(2)正文。一般应载明三个方面内容：一是写明被批转、转发或印发的文件；二是指明通知事项的意义，亦即阐述批转、转发或印发该文件的必要性和重要性；三是提出具体的贯彻执行的意见或要求，要特别注意所提出的执行要求必须具有针对性，即要结合本地区、本单位、本系统的实际情况，对被批转、转发、印发的文件内容要求加以具体化，做到‚有的放矢‛。‚执行要求‛部分通常使用的习惯用语有‚请遵照执行‛、‚请认真贯彻执行‛、‚请参照执行‛、‚请认真贯彻落实‛等，具体如何使用，应视所批转、转发或印发文件的内容选定。例如通知中的意见属于探索性的，且法律程序不够完备，需要下级机关边执行边修改，则习惯用语一般写为‚请研究试行‛；如通知中的要求只是根据一定地区的特点，或者批转下级机关的报告、有参考价值的意见和建议，或者是应引起注意的问题，则习惯用语一般写为‚请参照执行‛等等。在实际写作中，这种习惯用语也可写于第一方面内容的结尾处。

实践中，不少批转或转发性通知的正文部分时常省略第二、三方面内容，也是可以的，它使行文显得更加简练明快，干净利落。

(三)写作要求

1．要讲求实效，切忌滥发通知

由于发布通知是要求所属机关单位贯彻执行或周知的，其目的在于指导和推动工作的深入开展，因此，要特别注意发布的必要性，讲求实效，严禁随意滥发，严格控制发文的数量，做到量度适中。实践中，有些机关不分巨细，逢事必发‚通知‛，以致过多过滥，有损通知的严肃性，必须加以纠正。

2．要把握内涵，切忌越俎代庖由于通知具有多功能的特性，因而在实践中往往倍受‚偏爱‛。有些公文，按其内容性质及发文的目的要求本来应当用‚函‛、‚指示‛(新《办法》中已将指示删去，但其仍系党的机关重要文种)、‚意见‛或‚通告‛，却往往被‚通知‛代替。甚至有些本来应用‚启事‛、‚声明‛之类

的日常应用文也随意用‚通知‛行文，既失严肃，又有悖法规规定，应当引起高度注意。

3．要明确无疑，切忌阻滞含混

发布通知是为了解决实际问题并且需要贯彻执行的，因此，在写作时必须做到主旨明确，结构严谨，用语通畅，令人一目了然。同时，在内容上必须符合党和国家的方针政策以及上级机关的文件指示精神，还要合乎本地区、本部门的实际情况。否则，就会从根本上损害通知的质量和效用。

(四)范例

【例文1】指示性通知

国务院办公厅关于进一步做好农业标准化工作的通知

国办发[2003]97号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

农业标准化是促进农业结构调整和产业化发展的重要技术基础，是规范农业生产、保障消费安全、促进农业经济发展的有效措施，是现代化农业的重要标志。长期以来，我国农业标准化工作比较薄弱，缺乏统一的标准体系和建设规划，标准水平低，与国际标准存在较大差距。为了进一步做好农业标准化工作，适应我国农业和农村经济面临的新形势，促进实现农业现代化，不断增加农民收入，经国务院批准，现就有关问题通知如下：

一、农业标准化工作的指导思想、工作方针和主要目标

农业标准化工作的指导思想是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，以市场为导向，围绕农业结构战略性调整和产业化发展，以提高我国农产品质量和市场竞争力为重点，建立健全统一权威的农业标准体系，加强农业标准化工作，促进农业增效、农民增收和农村经济全面发展。

农业标准化的方针是：政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施。 近三年内农业标准化工作的主要目标是：

(一)建立结构合理的农业标准体系。制(修)订农业标准10000项，其中国家标准、行业标准2880项，采标率(采用国际标准和国外先进标准的比例)达到50％。

(二)加强农业标准化示范区建设。农业标准化示范区累计达到6000个，其中国家级示范区累计达到2000个。

(三)强化流通领域标准化管理。培育2000个实行标准化、规范化管理的农产品批发市场，销售的农产品的质量安全达标率达到95％以上。

(四)推进优势农产品区域化种植(养殖)的标准化生产。优势农产品标准化生产覆盖率达到80％。

(五)培养一支具备专业技术和标准化知识的农业标准推广队伍(80000人)，建立农业标准化信息服务体系。

二、农业标准化工作的主要任务

(一)加快制订和清理农业标准。要按照党中央、国务院关于建立健全统一权威的农业标准体系的要求，根据《全国农业标准2003 2005年发展计划》，加快农业标准制订进度，加大农业标准清理力度，抓紧与国际标准接轨，尽快解决农业标准水平低，标龄过长，国家标准、行业标准重复交叉，以及农产品质量安全

标准与国际标准差距大等突出问题。要创新农业标准制(修)订工作机制，建立国家标准、行业标准、地方标准从立项、起草、审查、批准到发布都公开透明的管理模式。

(二)强化重点领域标准的实施与监督。围绕治理农产品污染，确保消费者健康和安全，建立产地农产品质量监测体系，抓好产地环境质量标准、生产操作规范的实施；强化对农药、兽药残留限量等农产品质量安全标准的实施；严格按标准对农业投入品和农产品进行检验；严格加工全过程质量安全标准与实施监控；健全农产品质量安全例行监测制度，切实加强农产品市场准人标准的实施。加大优势农产品、优质专用农产品等相关标准的实施，抓好与退耕还林还草、改善生态环境、水利设施建设等措施配套标准的实施，促进农业优质高效和可持续发展。

(三)全面推行标准化管理。各地在农业产业发展规划中要明确提出农业标准化工作的要求，充分发挥多元化、多层次组织的作用，积极探索标准化为农业产业化生产、经营服务的途径，把农业生产的全过程纳入标准化管理的轨道，以标准化促进产业化，推动农产品生产上规模、质量上档次、管理上水平，带动区域经济的发展。

(四)积极采用国际标准和国外先进标准。要结合我国实际，按照‚借鉴、结合、创新、发展‛的原则，运用风险评估理论，加快农产品安全卫生限量指标、检验方法及动植物防疫措施等标准的采标。同时，要建立并完善疫病疫情和农产品、食品安全预警通报机制，对进出口农产品实施严格检验检疫。农产品出口基地(企业)地要率先采用国际标准和国外先进标准，实行全过程标准化管理，满足产品出口要求。

(五)加强农产品流通领域的标准化工作。要进一步完善农产品流通领域的标准体系和监测体系，实行收购、储存、加工、运输、销售等全过程质量安全控制，大力推进农产品质量安全、质量等级、计量、包装标识等标准的实施，满足新形势下农产品流通领域的需要。要积极探索开展农产品批发市场的标准化工作，用标准化规范农产品批发市场、培育和发展农产品零售市场。

(六)有效防范外来有害生物入侵。各级质检、农业、林业和环保等部门要进一步研究如何通过制(修)订相关标准和技术规程提高检验检疫水平，严把入境关口，加强对我国境内有害生物的检疫、监测、防治和封控工作，最大限度地减少外来有害生物入侵，有效控制有害生物的扩散蔓延，保障我国农业生产和生态安全。

三、采取有效措施，全面推进农业标准化工作

(一)加强对农业标准化工作的领导。地方各级人民政府和有关部门要把农业标准化工作摆到重要议事日程，进一步统一思想，做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位，制订规划，组织实施，督促检查，狠抓落实。要建立有效的激励机制，对在开展农业标准化工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励，引导企业和农民自觉应用农业标准

(二)加强统一管理和综合协调工作。推进农业标准化是一项系统工程，要建立国家标准委统一管理、部门分工负责的工作机制。国家标准委要按照国家标准‚统一计划、统一审查、统一编号、统一批准和发布‛的要求，加强对农业标准化工作的统一协调管理；农业部要发挥农业标准化工作的主力军作用，加大工作力度；各有关部门要按照国家有关法律法规规定，认真履行职责，通力协作，各司其职，共同推进农业标准化。各地要依据国家标准、行业标准的发展计划，制定本地区农业标准化的发展规划；但在严格标准要求的同时，要防止借机搞农产

品地方保护，阻碍农产品的自由流动和充分竞争。

(三)增加农业标准化经费投入。各地和有关部门要大力支持农业标准化工作，切实解决农业标准化工作经费不足的问题。坚持政府推动与市场运作相结合，逐步建立政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资的格局。

(四)加强农业标准化技术推广队伍建设。采取集中与分散相结合的方法，分层次对基层技术推广人员、标准化技术和管理人员开展标准化教育培训。提高技术推广人员的工作水平，尽快培养一批既有标准化知识，又懂专业技术的推广队伍。特别要从农民中培养农业标准化工作的积极分子和带头人，普及标准化知识，以适应农业发展的需求。

(五)夯实农业标准化工作的基础。要重视农业标准信息资源的收集、整理、加工和整合，建立统一权威的农业标准数据库，增强信息的准确性和时效性，构建及时、准确、高效、权威、便捷的农业标准化信息平台。要加快国家农业技术标准体系研究和农业标准发展战略研究，尽快提出我国农业标准体系如何符合国际通行做法，如何应对国外技术性贸易壁垒的措施。要加大农业标准的前期研究，尤其是组织开展对农业标准化示范理论和技术途径的研究，不断提高农业标准化工作水平。

(六)广泛开展农业标准化宣传与培训。要充分利用各种新闻媒介，大力宣传农业标准化工作的重要意义，普及标准化知识，增强生产者、经营者、管理者和消费者的标准化意识。利用质量技术监督、农业等科研院所的技术力量组织标准化培训，开展重要标准的宣传贯彻，提高企业、农户的标准化水平。培育和发展农业标准化中介服务机构，引导各级各类标准化组织积极开展农业标准化咨询服务，扩大服务咨询覆盖面。

(七)加强农业标准化示范工作。广泛开展农业标准化示范区建设，积极推广‚选好一个项目，建立一个体系(标准体系)，形成一个龙头，创立一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓‛的做法和经验。各地要在做好示范区验收工作的基础上，逐步开展农业标准化示范区项目评价，提高名牌意识，探索培育‚标准化农产品‛品牌的途径。要推广以标准规范的‚公司+农户+基地‛等生产经营模式，充分发挥龙头企业在农业标准化工作中的带头作用和辐射效应。农业技术推广部门要把实施标准化列入技术推广工作计划，发动基层技术人员积极参与标准化推广实施工作，拓宽示范领域，建立形式多样、富有实效的农业标准化示范推广体系。

【例文2】知照性通知

国务院关于更改新华通讯社香港分社、澳门分社名称问题的通知

香港、澳门特别行政区政府：

鉴于中央人民政府已经对香港、澳门恢复行使主权，为更好地贯彻‚一国两制‛、‚港人治港‛、高度自治的方针和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》(以下均简称基本法)，支持特别行政区政府依照基本法施政，保障中央人民政府驻香港、澳门的工作机构按照授权履行职责，1999年12月28日，国务院第24次常务会议决定：自2000年1月18日起，新华通讯社香港分社、新华通讯社澳门分社，分别更名为中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室和中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室。其职

责为：

一、联系外交部驻香港特别行政区特派员公署、外交部驻澳门特别行政区特派员公署和中国人民解放军驻香港部队、中国人民解放军驻澳门部队。

二、联系并协助内地有关部门管理香港、澳门的中资机构。

三、促进香港、澳门与内地之间的经济、教育、科学、文化、体育等领域的交流与合作。联系香港、澳门社会各界人士，增进内地与香港、澳门之间交往。反映香港、澳门居民对内地的意见。

四、处理有关涉台事务。

五、承办中央人民政府交办的其他事项。

中央人民政府驻香港、澳门特别行政区联络办公室及其人员，将严格遵守基本法和当地的法律，依法履行职责。特别行政区政府在处理与联络办公室职责有关的事务时，可与其联系。新华通讯社香港分社和新华通讯社澳门分社更名后，中央人民政府驻香港特别行政区的机构有：中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室，外交部驻香港特别行政区特派员公署，中国人民解放军驻香港部队；中央人民政府驻澳门特别行政区的机构有：中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室，外交部驻澳门特别行政区特派员公署，中国人民解放军驻澳门部队。请特别行政区政府为上述机构提供履行职责所必须的工作便利和豁免。原新华通讯社香港分社和新华通讯社澳门分社承担的新闻任务，将分别由新华通讯社提请特别行政区政府注册的新华通讯社香港特别行政区分社、新华通讯社澳门特别行政区分社承担，请特别行政区政府为其注册和开展工作提供便利。

国务院办公厅

二00三年十二月八日

关于更改各区分局名称和启用新印章的通知

各区工商行政管理局、机关各科室，五五中心工商行政管理所：

根据新疆维吾尔自治区机构编制委员会办公室和自治区工商行政管理局联合下发的《关于印发克拉玛依市及所属区工商行政管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（新机编办字〔2003〕144号）及自治区工商局组教处《关于印发克拉玛依市及所属区工商行政管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（组〔2004〕17号）规定，我局所属分局一律改称局，即原克拉玛依市工商行政管理局克拉玛依区分局改称克拉玛依市克拉玛依区工商行政管理局，原克拉玛依市工商行政管理局独山子区分局改称克拉玛依市独山子区工商行政管理局，原克拉玛依市工商行政管理局白碱滩区分局改称克拉玛依市白碱滩区工商行政管理局，原克拉玛依市工商行政管理局乌尔禾区分局改称克拉玛依市乌尔禾区工商行政管理局。 根据工作需要新印章已经刻制完毕，新印章自2004年4月1日起正式启用，旧印章同时作废。

印模如下： 新印模 新印模 旧印模 旧印模 旧印模 新印模 旧印模 新印模

新疆克拉玛依市档案局

二○○四年四月一日

【例文3】批转、转发性通知

国务院办公厅转发人事部财政部关于调整机关事业单位

工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费三个实施方案的通知

国办发[1999]78号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

党中央、国务院决定，从1999年7月1日起调整机关、事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费。人事部、财政部拟定的《关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》、《关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案》、《关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案》，已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。

这次调整机关、事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费，充分体现了党中央、国务院对广大干部、职工的亲切关怀。同时，也是扩大国内消费需求，拉动经济增长的一项重要举措。各地区、各部门一定要充分认识做好这项工作的重要意义'切实加强领导，认真组织实施。由于这项工作涉及每一个机关、事业单位的工作人员和离退休人员的切身利益，情况比较复杂，在实施过程中，既要严格执行有关政策规定，又要深入细致地做好思想政治工作，以高度负责的精神把这件事办好，促进经济与社会健康发展。

国务院办公厅

一九九九年八月三十一日

附件： ……

除了上述类型外，还有任免通知、会议通知、紧急通知等。

△任免性通知

任免性通知是上级机关在任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时发出的一种下行公文。

【例文1】

××县人民政府

关于胡××等同志职务任免的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

经研究．决定：

胡××任××县物资局副局长；

游××任××县物资局副局长；

张××任××县人民政府民族宗教事务办公室主任(兼)；

张××任××县多种经营办公室副主任。

免去：

邱××的××县广福初级中学副校长职务；

陈×的××县桂兴初级中学校长职务；

李××的××县白马乡初级中学校长职务；

王××的××县花桥镇初级中学校长职务。

特此通知

××县人民政府办公室

一九××年×月×日

【例文2】

××省人民政府任免通知

×政任[2002]×号

关于任免×××等工作人员职务的通知

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

××省人民政府决定，任命×××为××省乡镇企业局局长；×××为××省环保局局长。

免去×××的××省乡镇企业局局长职务；×××的××省环保局局长职务。

二00二年二月二日

【例文3】

××县人民政府

关于×××等同志职务任免的通知

各乡镇人民政府、县政府各部门：

县人民政府决定：

×××同志任县建设局局长；

免去：

×××物价局副局长职务；×××城关镇副镇长职务。

二00二年三月六日

【例文4】

中华人民共和国国务院

国人字[2001]1号

关于×××等3人职务任免的通知

国家税务总局：

国务院2001年1月4日决定，任命×××、×××为国家税务总局副局长；免去×××的国家税务总局副局长职务。

中华人民共和国国务院

二00一年一月五日

△会议性通知

会议性通知是用于召开某次会议而提前发文通知有关与会人员做好参会准备的公文，其用途仅限于通知会议的召开及有关事项。

【例文1】

关于召开全国高新技术产业开发区工作会议的通知

各有关省、自治区、直辖市、计划单列市政府，国务院有关厅、局、办，有关部委，新闻单位：

为贯彻和落实国务院国发[1991]12号文件精神，认真总结我国高新技术产业开发区建设的经验，进一步推动开发区的健康发展，经国务院批准，国家科委决定在北京召开全国高新技术产业开发区工作会议。

一、会议时间：1991年4月26日到29日

报到时间：1991年4月25日

二、会议地点：北京京西宾馆

三、会议主要内容：

1．贯彻和落实国发(1991]12号文件精神，研究并审核国家高新技术产业开发区的区域范围，规划面积。请各地区按规定格式(见附件四)填写清楚。

2．总结和交流高新技术产业开发区工作的经验。

3．讨论《国家高新技术产业开发区管理条件》(草稿)和《‚八五‛期间高新技术产业开发区发展纲要》(草案)。

4．研究并提出进一步推动我国高新技术产业开发区健康发展的各项措施。

四、参加会议人员：

各有关省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府主管高新技术产业开发区工作的负责人，主管‚火炬’’计划的科委主任，各开发区管委会(或办公室)主任，共计3人(省、市共管的开发区可参加4人)；国务院各有关厅、局、办和有关部委及新闻单位的代表。

由于会议规模限制，不得超出会议代表分配名额(详见附件一)。

五、会议书面交流材料：

请各高新技术产业开发区按规定格式(见附件二)准备会议书面交流材料300份。报到时交会议秘书组。内容包括：开发区发展规划、发展现状、建区经验和当地政府采取的政策措施等。请各开发区于4月15日之前将交流材料清样送国家科委‚火炬‛办，以备选择大会发言用。

六、为了开好这次会议，请各开发区认真按本通知内容做好准备，并将会议回执于4月15目前送会议秘书组。

联系人：×××、×× 电 话：×××××××、××××××× 传 真：×××××××

为了妥善安排会议代表的食宿、接站工作，凡是需要接站的代表请将到京日期、车次(航班)电告(或传送)国家科委值班室。会务组将根据代表提供的信息安排接站。

接站时间：4月25日

接站地点：首都机场，北京火车站出站口

联系电话：×××××××、×××××××-××××

传 真：×××××××

国家科委

一九九一年三月二十四日

附件：

一、会议代表名额分配表

二、会议书面交流材料封面格式

三、会议回执

四、国家高新技术产业开发区区域范围及规划面积表

△紧急通知

紧急通知，是党政机关对所属范围内的下级机关和单位，告知某些紧急事项而做出相应的指示部署时使用的一种公文。紧急通知必须是涉及面确实很广，需要大范围协同办理或者广泛注意的紧急事项，如防火、救灾、防汛，以及一些地

方与军队、各级行政管理部门与公、检、法协同办理的紧急恶性犯罪现象等。

紧急通知文体由标题、正文、签署(落款)三部分构成：

1．标题

紧急通知的标题也多由发文机关名称、事由和文种类别(紧急通知)组成，有时可省去事由和发文机关，但‚紧急‛二字必须标明。

2．正文

紧急通知正文的结构：先顶格写出受文单位；次分段写清发布紧急通知的原因，要突出其紧急和事态的严重；再写紧急通知的具体事项以及要求落实的措施。

3．落款发文机关、日期

紧急通知的写作，对于缘由部分，要突出‚紧急‛二字，可摆事实、数据作证，以引起足够的重视，但又不要夸大其词；对措施和要求部分，要具体明确，切实可行。

【例文1】

中共××省委 ××省人民政府 ××省军区

关于做好防汛工作的紧急通知(摘要)

各地、市、县委，各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各部门，省军区司令部、政治部、后勤部，各军分区、警备区，各县、市、区人武部：

今年我省气候异常，按平均二十年一次大水的历史规律和气象预报，汛期可能有洪涝灾害发生。为了认真贯彻执行《国务院关于清除行洪蓄洪障碍保障防洪安全的紧急通知》的精神，切实做好防汛工作，保障人民生命财产安全，特作如下紧急通知：

一、统一思想认识……

二、明确防护重点……

三、完善防洪体系……

四、抓紧河道清障……

五、落实渡汛措施……

六、健全防汛责任制……

七、通力协作，团结抗洪……

中共××省委 ××省人民政府

××省军区

××××年×月×日