人防办年度依法行政工作总结报告

根据《关于开展2013年度依法行政考核评价工作的通知》和《关于报送2013年度依法行政工作总结的函》的要求，现报告如下：

一、强化依法行政基础工作，履行人防法定职责

（一）领导体制和机制健全，加强监督考核责任明确。根据《依法行政实施纲要》和上级部署的年度目标，及时制订工作计划，做到年初部署，年中督导，年底考评，按时总结报告。全省人防会议后，紧贴市委、市政府和军分区工作大局，先后以工作部署会、推进会等形式，明确全年工作主要任务，抓好贯彻落实。

（二）完善领导干部学法制度，搞好法制宣传。一是在学习内容上：突出十八大和二中、三中全会精神、相关法律法规等；组织集中学法2次。“学法日”前夕，邀请市委党校法学副教授沈菊生就《法治的几个热点问题》作专题讲座。全国法制宣传日期间，组织观看法律讲座dvd片。二是在学习方法上：采取集中学与自学相结合、岗位练兵和技能比武竞赛相结合、在职教育和外出培训相结合。中心组学习一般都扩大到全体干部职工。三是学以致用，搞好人防法制宣传。在全面扎实开展人防法制宣传教育“五进”工作的基础上，不断提升整体水平。通过组织“国际民防日”志愿者演练现场会活动、“5.12”防灾减灾日宣传周系列活动、浙江法制宣传月、全国法制日人防主题宣传活动，以及浙江金盾－13演习等活动，积极营造出全社会关注人防（民防）的浓厚氛围。

（三）加强人防系统队伍和执法队伍建设

1、加强班子和队伍建设。注重领导班子和机关队伍建设，坚持每月一次党组中心组理论学习（扩大）会和主任办公会制度，通过开展“五型”机关创建活动，培养干部职工团队精神及责任意识、奉献意识、创新意识。

一是开展学习十八大精神系列活动。在学习十八大精神的基础上，邀请南湖纪念馆张志松馆长进行《党的“十八大”及历次党代会谈实现“中国梦”》专题讲座，邀请市农科院高级农艺师王海强宣讲“南繁精神”。举办道德讲堂，通过学习2012年度感动中国人物―罗阳的先进事迹、为困难家庭捐款等方式，进行中华文明与传统美德的教育。

二是围绕中心，服务民生。积极参与城市有机更新、治堵、水环境综治等工作。开展已建人防工程平时使用情况专项调查，为治堵工作发挥积极作用；落实“河长制”管理制度，发挥责任部门作用，协调开展水环境综治工作；开展“双千双百”进村入企走访服务活动，到结对共建的亚都社区、运河社区和九里村开展走访调研、结对帮困和支持新农村建设等活动。

三是加强党风廉政建设。加大学习教育力度，通过专题辅导、收看警示教育片等形式，推进机关作风效能建设和廉政建设，营造风清气正的工作环境。严格执行中央“八项规定”和省委“六项严禁”、“28条办法”，三公经费实际下降20％。

2、加强执法队伍建设。全市人防系统共104人参加全国人防比武竞赛活动，普考成绩达良好以上。选拔尖子选手参加上级比武竞赛，其中15人参加省人防系统比武竞赛，8人进入南京军区复赛，市人防办荣获人防训练比武竞赛先进单位，8人受到省以上人防机关表彰。组织全市人防系统法制工作相关人员参加全省人防系统法制执法人员视频培训会；加强对人防行政执法人员的平时教育训练和资格管理，组织专业法培训测试，按规定做好执法证的换证和年审注册工作。

3、组织案卷评查工作。按照省人防办和市法制办部署要求，对期限内的人防行政执法案卷，做好案卷归档整理、统计分析、自查等工作。8月21日，组织各县（市、区）人防法制和审批人员对行政许可案卷组织了交叉互查互评，开展案卷总结讲评。

二、不断完善制度建设，切实规范行政行为

（一）坚持人防依法行政，行政执法规范有序。认真履行行政监督职责；建立人防系统行政调解机制、相关组织和制度；所有行政执法人员做到持证上岗，亮证执法；深化行政审批改革，认真开展行政许可、非行政许可和日常服务性事项清理工作；按照省、市统一部署，执行行政规范性文件“三统一”制度，按要求完成清理上报工作。

（二）搞好阳光工程建设，按时完成栏目内容。根据《市府办关于加快推进中国嘉兴门户网站“阳光工程”专题网站建设工作的通知》，完成人防55个行政权力、重点公开事项的梳理上报和“阳光工程”专栏内容上挂及门户网站的维护管理工作。

（三）遵守信息公开制度，及时编制公开信息

对应公开的、可公开的信息及时、准确地进行采集、加载，对过期数据进行清理和更新。截止2013年11月底，本年度主动公开136条。每季按时上报有关报表资料。无依申请公开的政府信息和引起行政复议、诉讼的情况；无政府信息公开的收费和减免情况；无其他需要报告的事项。

三、加强行政监督制度，不断完善考核机制

（一）加强依法行政督查，及时报告工作情况。一是自觉接受人大的监督，依照规定报告工作。二是自觉接受上级领导部门检查指导。三是严格执行行政执法各项监督检查、备案、报送制度以及行政许可报表统计上报制度。

（二）依法履行人防行政职能，各项工作成效显著

1、以综合演练为牵引，人防战备常态化建设稳步提升。

一是成功举行浙江省暨XX市人民防空应急应战救援演习。二是精心组织拉动练兵活动。三是全国人防机动指挥车试点工作进展顺利。四是精心组织“5.12”全市防空防灾警报试鸣活动。五是应急避灾疏散场所建设工作取得突破性进展。六是加强指挥场所建设和管理。七是深化重要经济目标单位人防机构设立工作。

2、以增量优质为目标，人防工程总量增幅明显

一是自建工程项目建设顺利进行。全市九个自建工程按计划实施，工程施工优质高效。二是“结建”工程稳步增长。截止到11月底，全市竣工人防工程68个，建筑面积250668平方米, 完成省定任务的119.37%。其中市本级25个，93099平方米。

3、以示范行动为抓手，基层规范化水平显著提高

推进镇（街道）人防规范化示范建设。在全市镇（街道）开展人防规范化建设示范单位创建活动，确定XX区余新镇等13个镇（街道）开展示范单位创建活动；开展社区人防（民防）规范化建设扩面工作。在全市166个社区中的72个社区开展人防（民防）规范化建设达标活动，占社区总数43%，超额完成省办下达的三分之一社区达标指标。

4、以民防队伍建设为重点，两防一体化建设持久推进

（1）加强民防特救队建设。结合“浙江金盾－13”演习任务，开展道路危化品救援训练，出动车辆21台次，参与70余人次，有效提高道路危化品事故的应急救援能力。6月21日，参与XX区在卫星石化开展的危化品事故应急救援演练，指导卫星石化民防特救队开展前期训练及配合消防等部门开展救援活动。

（2）举办志愿者技能比武活动。9月29日，举办了第四届民防志愿者技能比武活动，各县（市、区）、嘉兴经济开发区的8支民防志愿者队伍和2支应急救援队伍共42人参加。

（3）开展化学救援知识培训。6月18日，利用全省民兵预备役部队核化救援100名专业骨干跨区域联训的契机，进行了化学救援培训。11月22日，组织各县（市、区）民防志愿者骨干50余人进行医疗救护培训。

（4）参与安全生产检查，搞好化学救援工作。3次参与全市安全生产联合大检查活动，对XX市30余家企业进行安全检查，发现安全问题200余项。截止至12月10日，处置化学事故16起，挽回直接经济损失60余万元。

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