深入开展创先争优活动实施方案

深入开展创先争优活动实施方案

按照中央、省、市、县委的统一部署，为进一步贯彻落实县委《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的文件精神，全面加强党的基层组织和党员队伍先进性建设，充分发挥基层党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，经局党组研究，决定在全县国土系统基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(以下简称创先争优活动)。现结合我局工作实际，特制定如下实施方案。

一、开展创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，<>以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕构筑城乡一体化发展格局和“发展跨越、工作争先”主基调及推进“四个突破、八项提升”的主要任务，突出“人争先、事创优”，坚持“以创建带提升，以提升促发展”，全面推进国土资源系统基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，更加有效地增强国土资源保障发展能力，更加主动地促进经济结构调整和发展方式转变，更加有力地强化国土资源执法监管，全面做好资源保障、管理和保护工作，促进全县经济平稳较快发展、经济社会又好又快发展。

推动科学发展。全面贯彻落实党的路线方针政策、县委的重大决策部署，研究科学发展的规划、思路、举措，巩固和扩大深入学习实践科学发展观及“机关效能年”活动成果，把保增长和调结构、保障发展与保护资源、积极主动服务与严格规范管理有机结合起来，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，确保为我县重点工作发挥强大的推动作用。

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，坚定党员理想信念，发挥基层党组织和党员在维护社会稳定、促进社会和谐中的先锋模范作用，密切关注涉及群众切身利益、群众普遍关心的国土资源热点难点问题，集中开展矛盾纠纷调解活动，采取各种有力措施，维护稳定第一道防线作用，积极化解信访隐患和矛盾纠纷，理顺情绪，凝聚人心。在急难险重任务和重大事件面前，迎难而上，敢于负责，及时有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定、促进社会和谐。

服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，密切党群干群关系，拓宽联系群众渠道，在项目征地、宅基地审批、确权发证等涉及群众切身利益的工作中，倾听群众呼声，关于群众疾苦，切实维护群众的合法权益，帮助群众解决生产生活中的实际困难。要密切联系群众、热情服务群众上扎扎实实做工作，真正做到让党员服务群众、带动群众，群众信服党员、支持党员。

加强基层组织。围绕落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，选好配强基层党组织书记，强化对党员的教育、管理和监督，积极推进国土资源系统学习型党组织建设，打造高素质基层党员队伍。优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，严格党内组织生活，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，推进机关党建工作科学化、规范化、制度化。。

二、明确创先争优活动的主要内容

全局开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

三、推动创先争优活动的方法步骤

积极开展创先争优活动，并结合“创业服务年活动”开展好该项工作，主要分四个步骤进行。<>

(一)广泛发动，安排部署(20XX年7月初―7月底)。主要抓好三项工作：一是动员部署。7月上旬，局党组召开动员大会，进行安排部署，搞好思想发动。二是制定方案。结合实际制定“创先争优”活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中。采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

(二)全面争创，扎实推进(20XX年8月―20XX年6月底)。按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上全局统一开展“七项活动”：

1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，加强党员经常性教育，建立“四个一”制度，即：每月至少组织党员学习一次党章党史和党的常识，加深对党的基本理论和知识的掌握和理解；每季度至少组织党员上一次党课，加强党性修养，提高党性意识；每半年至少召开一次组织生活会，组织党员进行深刻的党性分析和作风自我剖析，知不足、明方向、定措施、抓整改；每年底开展一次民主评议党员活动，通过党组织对党员、党员对党员、群众对党员的讲评，评格定档，做出鉴定，促进党员始终保持先进性。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。20XX年8月，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议；10月份，组织部分优秀共产党员赴革命圣地进行革命传统教育。

2、“岗位奉献”活动。要紧紧围绕国土资源工作的中心任务，组织党员开展业务学习、岗位练兵等活动，加强业务技能和公共行政能力的培训，增强服务意识，提升工作水平，提高工作效率，在本职岗位上创一流业绩。加强对国土资源系统干部的教育和培训，积极探索建立国土资源系统干部教育培训的长效机制，制定干部教育培训计划，有针对性地参加国土资源各级各类业务技能培训，提高干部履职尽责的素质和能力。

3、“服务群众”活动。系统各党支部要精心谋划，组织开展政策宣讲、志愿服务、结对帮扶、走访慰问等系列活动，深入做好党员联系和服务群众工作。组织开展结对帮扶活动，确定1-2个党支部，帮助困难党员解决生产生活中的实际问题。结合地球日、土地日、测绘日、法制宣传日等活动，宣传国土资源管理法律法规和政策，开展政策咨询服务。

4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。加强窗口建设，有计划地确立一批党员示范岗位和青年文明号，发挥模范带头作用。严格落实“一领导双责三到位”工作机制，深化行政审批制度改革，削减审批事项，精简审批环节，优化审批流程，加快职能转变。继续抓好公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制的落实。

5、“组织创新”活动。加强基层党组织的制度的规范化建设，完善基层党建工作述职、考核、评议制度，扩大组织覆盖，强化功能，推进党建工作创新。20XX年3月底前，党支部书记向局党组进行一次述职活动，提高机关党支部书记履行“一岗双责”的意识和能力。在此基础上，建立完善机关党支部书记述职制度，形成自下而上、上下衔接的机关党建责任述职体系，强化党支部书记的管党责任。

6、开展“文明股室”评选活动。从20XX年10月开始，定期组织开展机关“文明股室”评选活动，结合各股室职能特点，从工作绩效、服务质量、文明意识、廉洁自律、团结协作、环境卫生等方面，进行检查评比。通过检查评比，检查党员干部在思想上、工作上、作风上存在的不足和问题，强化宗旨意识、责任意识、实干意识和廉政意识，提高工作效率和依法行政能力，努力造就一支勤政为民、一身清廉、务实高效的国土资源管理干部队伍。

7、开展“先进国土资源所”和“国土卫士”评选活动。按照国土资源管理工作“重心下移、关口前移”的总体要求，切实增强基层国土资源所党组织的战斗堡垒作用，夯实国土资源管理的基础，全面提升基层国土资源服务与管理水平，确保国土资源管理法律法规和政策措施的贯彻落实。20XX年2月，组织开展“先进国土资源所”和一批“国土资源卫士”评选活动，严格按照推荐申报、资格审查、走访查看、发布事迹、投票评选的程序，在全县评选6个“先进国土资源所”和6名“国土卫士”。

20XX年“七一”前，局党组对评出的先进集体和个人进行一次集中表彰奖励。

(三)对标定位，晋档升级(20XX年7月―20XX年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，在系统，人分别确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。　　

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

(四)系统总结，完善机制(20XX年7月―党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织将对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

20XX年“七一”前，专项表彰“20xx―20XX年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。

五、强化创先争优活动的组织领导

明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。为加强对该项活动的组织领导，局成立“创优争先”活动领导小组，由局党组书记任组长，党组副书记任常务副组长，纪检组长任副组长，系统各党支部主要负责人为成员的领导小组。领导小组成员要建立创先争优活动联系点。要把开展创优争先活动情况作为机关党支部书记党建责任述职和考核的重要内容，切实强化领导责任。

领导小组下设办公室，由党组副书记兼任办公室主任，办公室人员由机关各股室主要负责人组成。负责全系统创先争优活动的统筹谋划、组织指导和督促检查。

加强督促检查。采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。要加强对开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

注重舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及信息简报作用，并通过组织巡回报告、开辟专栏等多种形式，大力宣传国土资源系统先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，以及开展活动的经验做法和实际效果，形成浓厚的舆论氛围，把党员的热情、智慧和力量凝聚到推进全县经济平稳较快发展上来。