开展城乡环境综合治理
1. 开展城乡环境综合治理,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,是优化发展环
境、改善人居环境的惠民工程。要扎实抓好试点工作,根据不同地区的情况,突出地方特色,搞好示范带动,探索成功经验,完善工作措施,推动全省城乡环境综合治理扎实有序开展,尽快见到成效。要在全省大力推广阿坝州川主寺镇规划、建设和管理的成功经验,搞好全省小城镇建设和环境综合治理。要加强城乡规划建设,科学编制市政、环卫、绿化、交通管理等规划,按照规范化、标准化的要求加强农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾和污水处理等基础设施建设。要多管齐下综合治理,做到垃圾不乱扔,广告不乱贴,摊位不乱摆,车辆不乱停,工地不乱象。城乡环境综合治理工作要从灾区抓起,与灾后恢复重建,特别是城乡住房、基础设施、生态环境等重建紧密结合起来,搞好配套建设和管理,使灾区走在全省城乡环境综合治理的前列,发挥示范作用。要加强城市管理和保洁等专业队伍建设,广泛开展精神文明创建和爱国卫生运动。要落实责任,加强管理,严格问责,形成长效工作机制,努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境。
2.2009 年 2 月 21 日,刘奇葆同志在松潘县调研城乡环境综合整治工作时的重要指示:开展城乡环境综合治理,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程。要扎实抓好试点工作,根据不同地区的情况,突出地方特色,搞好示范带动,探索成功经验,完善工作措施,推动全省城乡环境综合治理扎实有序开展,尽快见到成效。要在全省大力推广阿坝州川主寺镇规划、建设和管理的成功经验,搞好全省小城镇建设和环境综合治理。要加强城乡规划建设,科学编制市政、环卫、绿化、交通管理等规划,按照规范化、标准化的要求加强农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾和污水处理等基础设施建设。要多管齐下综合治理,做到垃圾不乱扔,广告不乱贴,摊位不乱摆,车辆不乱停,工地不乱象。城乡环境综合治理工作要从灾区抓起,与灾后恢复重建,特别是城乡住房、基础设施、生态环境等重建紧密结合起来,搞好配套建设和管理,使灾区走在全省城乡环境综合治理的前列,发挥示范作用。要加强城市管理和保洁等专业队伍建设,广泛开展精神文明创建和爱国卫生运动。要落实责任,加强管理,严格问责,形成长效工作机制,努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境。
为加快新型工业化,城镇化进程,实现城乡环境“净化、绿化、美化、亮化”,创造安定和谐、秩序井然的城乡环境,促进城乡协调发展,根据《中共万源市委、万源市人民政府关于深入实施城乡环境综合治理工程的决定》(万委办发[2008]18号)、《中共万源市委办公室、万源市人民政府办公室关于印发的通知》精神,特制定本实施方案
一、目的意义
深入实施“城乡环境综合治理工程”,营造整洁清新、优美舒适、和谐宜人的城乡环境,是落实科学发展观、实现城乡可持续发展的重要步骤,是促进城乡协调发展的重大措施,是对外开放、招商引资的客观需要,是加快推进新型工业化与新型城镇化进程、改善民生和促
进社会和谐的具体体现,是全乡人民共同建设、共同享有和谐社会的战略任务。编制深入实施“城乡环境综合治理工程”规划(2008-2010年),对进一步推动我市环境与经济、社会和谐进步,增强对外开放活力,构建和形成“一把纽、两中心、四基地”的工业化和城镇化发展新格局,具有十分重要的意义。
二、 总体要求、工作原则和和基本思路
(一) 总体要求:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设川陕渝结合部经济文化强市为奋斗目标,以实施净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程、建设秩序规范工程为重点,以开展创建文明城镇、民生城镇、环保模范城镇和园林城镇、环境优美乡镇活动为载体,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点,进一步完善社会公共服务职能,建立长效监管机制,切实改善城乡环境,不断提高全民素质,推动我市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
(二) 基本原则:坚持以人为本,共享和谐原则;坚持城乡统筹,综合治理原则;坚持依法行政,规范管理原则;坚持人人参与,联创共建原则;坚持分类指导,全面推进原则。
(三) 基本思路:建立健全工作机构,工作标准和考评机制,强化乡级部门、职能,落实责任,分类指导,分工合作、各司其责,强化推进,建立起比较完善的城乡环境卫生和容貌秩序长效管理体系。
三、规划年限及范围
(一) 规划年限:本规划年限为2008年至2010年。
(二) 规划范围:本规划范围包括永宁乡辖区
总体目标:用三年时间,切实改变全乡环境卫生现状,增强居民形成良好的环境保护和参与意识,使环境卫生管理步入良性循环和可持续发展的轨道,实现乡镇基础设施基本健全、功能逐步完善、人民环境舒适、乡容街景美观。到2010年,力争将永宁创建成为文明乡镇,省级环境优美乡镇。达到市中心城市的环境卫生和容貌秩序管理水平。旅游线路环境卫生和容貌管理水平明显提高。乡环境卫生和容貌秩序管理机构日益健全,形成责权利相一致,奖惩与监督落实到位的机制,乡人民政府公共服务和公共管理水平有较大提高;形成稳定的环境卫生和容貌秩序长效管理机制,居民生活环境质量明显改善,城乡的文明卫生差距逐步缩小,个人思想道德素质、文明卫生素质明显提高。
阶段目标:本规划分3个阶段推进。
2008年:乡场镇全面启动创建市级卫生场镇、文明场镇、园林场镇、环保模范场镇的各项准备工作,打好基础;启动省级环境优美乡镇创建工作;启动场镇中心工作为乡级人民环境治理试点工作,并初见成效。绿化工程:在规划区内按当年常住人口人均植树1棵,机关、部门干部职工义务植树3棵,搞好乡政府院内绿化,将机关院内和乡场镇绿化工作为全乡的绿化示范点。净化工程:乡场镇中心24小时保洁,集中处理生活垃圾达90%,生活污水处理达30%以上。建成生活垃圾填埋场,成立专业保洁队伍,做到定时清理。美化工程:达到市中心城区的环境卫生和容貌管理水平。亮化工程:制定好方案做好工作准备,打好基础。规范居民行为工程:制定和完善乡镇居民行为规范、文明会所,并参照市民行为规范、文明
公约。规范建设秩序工程:对已清理的违法占地、违法建设行为依法处理到位。乡镇规划和建设秩序逐步规范、完善。
2009年:全面创建成为市级以上文明乡镇和环境优美乡镇工作,并申报验收。绿化工程:按当年常住人口人均新增植树1棵。重点绿化坪竹公路沿线设计的村组。各村组组织村社道路的绿化工作和房前屋后的绿化工作。净化工程:乡场镇中心、公路沿线聚居地24小时保洁,无生活垃圾,乱堆乱放;加强专业保洁队伍的工作力度。美化工程:巩固环境卫生和容貌秩序成果。将场镇未硬化的地段实现硬化。亮化工程:全面完成场镇路灯安装,亮化率达98%。规范城乡居民行为工程:大规模开展宣传教育和主题实践活动,使乡镇居民行为进一步规范。规范城乡建设秩序工程:对不符合规划,乱修乱建乱搭的建设行为进行再清理、排查,完善监督各项机制,建设秩序明显规范。
2010年:巩固市级以上文明乡镇和环境优美乡镇成果。创建省级环境优美乡镇工作。绿化工程:按当年常住人口人均新增植树一棵。完成乡、村、和道路绿化工作。净化工程:场镇、村组居民住处24小时保洁。生活垃圾集中处理率达100%,生活污水处理达80%以上。专业保洁队伍全天候清扫保洁。美化工程:全面完成场镇绿化,保持环境卫生和容貌秩序管理成果。亮化工程:场镇中心亮化率达100%,坪竹公路居民聚居地房屋亮化工程60%以上。规范城乡建设秩序工程:巩固整治成果,健全监管新机制,乡镇规划各建设秩序根本好转。
五、规划实施
深入实施“城乡环境综合治理工程”工作启动后,由乡环境综合治理工程领导小组对总目标任务按年度进行分解细化,制定各项工作实施方案和考评办法,有计划、有步骤地开展集中治理工作。各村组、乡级部门要按要求组织实施。领导小组办公室负责对深入实施“城乡环境综合治理工程”工作的组织、协调,负责组织督促检查、考核验收和阶段总结,对治理不到位的村组、部门限期整改到位。并实行责任追究制和问责制。
六、保障措施
(一)加强组织领导。乡人民政府是实施“城乡环境综合治理工程”的责任主体,实行“一把手” 负总责的责任制和严格的绩效考核制、问责制。成立城乡环境综合治理领导小组,组织、协调机关工作,完善基层组织机构,明确工作目标要求,确保各项工作任务的完成。
(二) 健全机制。坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与绩效考核相结合的原则,完善城乡综合治理管理的规章制度,坚持巡查制度,健全工作考核和奖惩体系,推动“城乡环境综合治理工程”的顺利实施。
(三)落实工作责任。各村组、部门要切实把“城乡环境综合治理工程”纳入重要议事工程,明确目标任务。狠抓落实,主要负责同志要按月、按周定期巡查。建立健全“一把手”负总责、分管同志具体负责的工作责任制。完善实施“城乡环境综合治理工程”工作考核和通报制度。
(四)加大财力投入。按照实施“城乡环境综合治理工程”的要求,建立投入保障机制。调整支出结构,加大对“城乡环境综合治理工程”的投入。重点支持基础设施、垃圾和污水处理设施建设,切实改善居民生产生活环境。
(五)提高行政效能。要坚持效能建设与监督检查,勤政廉政与创建文明机关相结合的
原则,切实加强作风建设,提高行政效能。充分发挥职能部门作用,密切配合,加强协作,及时认真处理各类城乡环境卫生和建设秩序管理问题。
(六)加强督导考核。乡环境综合治理领导小组要强化对实施“城乡环境综合治理工程”的督查指导,强化推进环境综合治理整治活动快速、有效、扎实开展。
(七)加强宣传教育。广泛宣传深入实施“城乡环境综合治理工程”的成果和相关法律的知识,充分发挥宣传和舆论监督作用,激发社会公众参与实施“城乡环境综合治理工程”的积极性,增强居民环境卫生和容貌秩序意识。充分发挥 卫生单位、共青团、妇联、村委会、经营门面等在街道、村庄环境卫生和容貌秩序管理中的自主作用。聘请社会监管员,设立举报箱,公开投诉电话,形成社会广泛参与全面监管的良好局面。
2. 据了解,为打好城乡环境综合治理持久战,让全镇人民有一个文明、和谐的工作、生活
环境,广大干部群众一起把建镇以来的卫生死角、牛皮癣进行了彻底整治,街道、公路、居民住宅区进行了全面清扫,使摊点、店招、车辆全面规范,让全镇面貌焕然一新。在采访中,化成镇党委副书记、镇长李杨说城乡环境综合治理的关键是提高每个人的思想觉悟和环保意识,人人要形成一个良好的行为习惯,大家要互相监督,只要我们大家共同携起手来,自觉参与、自觉遵守,一定会让化成镇的面貌彻底改变。