朝核问题及其对我国安全局势的影响
第16卷 第4期 2006年7月
长 春 大 学 学 报
JOURNALOFCHANGCHUNUNIVERSITY
Vol.16 No.4
Jul.2006
文章编号:1009-3907(2006)04-0081-04
朝核问题及其对我国安全局势的影响
王雪燕,戴士权
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(11长春大学马克思主义教研部,吉林长春 130022;21长春大学高等教育研究室,吉林长春 130022)
摘 要:朝鲜核问题一直以来是困扰东北亚地区安全的核心问题。作为朝鲜的近邻和友好国家,
中国密切关注朝核问题的发展,高度重视朝核问题的解决。本文就朝核问题的由来、朝核问题发生的原因、朝核问题对中国安全局势的影响及中国的应对措施进行深入的分析和探讨。关键词:朝核问题;安全局势;中国;影响中图分类号:D518 文献标识码:A
,双方、互不让步。首先在向朝提供何种型号的轻水反应堆问题上,美国坚
持向朝鲜提供韩国型轻水反应堆,朝鲜则坚持反对接受韩国型反应堆。双方经过一年的讨价还价才于1995年6月就型号问题达成协议,朝鲜接受了以
1 朝鲜核问题的由来
。,朝鲜建立了“”,由前苏联培训了部分核技术人才,并引进了第一座800千瓦的核反应堆,至此,朝鲜的核技术初具规模。
从1979年,美国就开始监控朝鲜是否发展核武器。20世纪90年代初,美国以其卫星照片为依据,怀疑朝鲜有用于研制核武器的设施,扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜反复声明它没有制造核武器的打算和能力,同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。由于各执己见,双方在核问题上的争端便从此产生。
1994年10月21日,朝鲜与美国经过3个多星
“朝鲜半岛能源开发组织”名义提供韩国型轻水反应堆的方案。其次由于朝鲜半岛能源开发组织成员国之间迟迟没有解决经费分担问题,使朝鲜在履行核框架协议上受阻。到1998年7月11日为止,美国仅向朝鲜运送了15万吨燃料油,因为朝鲜半岛能源开发组织已负债4700万美元,无力再进一步提供资金。而后朝美之间在朝鲜的“可疑地下核设施”问题上又发生争执。
1998年11月,美国要求无条件视察朝鲜宁边
期的谈判,在日内瓦签署了《美朝核框架协议》。根据这一协议,朝鲜同意冻结现有的核计划,即同意不再对一座5兆瓦的核反应堆重新添加核燃料,停止两个石墨减速反应堆的建设,封闭其核燃料处
理厂,并最终拆除这些核设施。按规定,美国组建一个国际财团(KED0),为朝修建两座轻水核电站(约45亿美元),即在2003年为朝鲜建造一座2000兆瓦或者两座1000兆瓦的轻水反应堆。在此
地区的“地下核设施”,以证明朝鲜没有违反1994年的核框架协议,但朝鲜要求在允许美方视察前必须给予3亿美元的补偿。
1999年1月,朝鲜不再坚持要现金补偿,表
示美国可以用3亿美元的粮食补偿,但都遭到美国的拒绝。直到3月中旬,美朝才就检查事项达成协议。5月中旬,美国的专家小组对朝鲜的“可疑地下核设施”进行核查,没有发现朝鲜违反核框架协议的证据。5月31日,朝鲜再次宣布将退出
之前,美国将同其他国家一起,每年向朝鲜提供50万吨重油作为补偿。至此,第一次朝核危机化
收稿日期:2005-12-12
作者简介:王雪燕(1974-),女,吉林省四平市人,长春大学马克思主义教研部讲师,主要从事东北亚国际关系教学与
研究。
1994年与美国签署的核框架协议,朝鲜半岛形势
要是谈朝鲜的核扩散、导弹开发问题、常规军队的裁军问题,这是朝鲜所不能接受的。第二阶段是
“9・11”事件以后到美国特使访朝,这一时期美国的外交和安全重心转移到反恐战争上,美国按各国对待反恐的立场,将世界区分为敌人和朋友,并最终以自己的价值观将伊拉克、伊朗、朝鲜定为“邪恶轴心”,对朝鲜的态度日渐强硬。朝鲜与此相对应,在谴责美国的同时,还在克服各种困难,多方试图接触美国。例如,朝鲜在“9・11”之后,紧急加入两个反恐条约:《反对人质国际协约》和《禁止对恐怖进行财政支援的国际协约》。第三阶段,美国特使访朝至今。这一阶段朝鲜的态度变得强硬,朝鲜承认核开发,要求与美国签定互不侵犯条约,“全面、可核查、”(CVID)。双方分,,根源在于朝。这种不安全感来自两个方面:一是国内的。国内经济已无回天之术。出现“四难”、“四低”,即:粮食难,能源难,原材料难,外汇难;企业开工率低,劳动生产率低,技术水平低,商品供给能力低。长期下去,人们的不满情绪无法消解,金正日的政权稳定也会受到冲击。如果金正日开发核武器,一方面,可以转移人民对国内现状的不满情绪,巩固自己的政权,同时又能激发民族的自信心和自豪感。
另一个不安全的因素则来自朝鲜面对着两个敌人———韩国和美国,一直以来他们是朝鲜最大的威胁来源。朝韩两国长期的分裂已造成双方极大的互不信任,“三・八线”附近也成为世界上兵力部署最为密集的地区。尤其80年代之后,面对韩强朝弱的形势,朝鲜在经济合作、南北会谈中处处表现出担心被南方吸收统一的忧虑;另一个敌人是美国。朝鲜一直以来受美国的武力威胁,早在朝鲜战争时期,美国为了迫使中朝在遣返战俘问题上让步,美国国家安全委员会提出了建议美国军队“在战略战术上广泛使用原子弹”。冷战结束之后,可以说,核问题一直是围绕美朝关系的主要问题。美国多次以朝鲜核问题为借口在朝鲜半岛制造紧张局势,进而调控韩国和日本同朝鲜改善关系的步伐。“9・11”事件之后,反恐成为美国外交、安全政策的核心。布什在2002年《国情咨文》中称朝鲜“是一个以导弹和大规模杀伤性武器武装起来”的政权,美国“决不允许世界上最危险的政
又趋紧张。
在《框架协议》执行过程中,美国仍不断怀疑朝鲜还在继续从事核武器的开发。2002年10月,美国助理国务卿凯利访问平壤,在美方向其两次提出所谓“确凿和详细”的证据的情况下,朝鲜政府公开承认其核计划。随后双方围绕核问题的争执不断升级,第二次朝核危机再度爆发。
2 朝鲜核问题发生的原因
朝鲜核问题的发生是与国际国内因素分不开的。从朝鲜国内看,朝鲜继开发罗津一先锋开发区、新义洲开发区之后,在做了大量的准备工作之后,2002年7月1日,朝鲜政府出台了“七一改革措施”,尽管为之进行努力,但成效不大。朝鲜从80年代中期开始经济就已经出现问题,暴露出实行苏联式的计划经济所带来的弊端代初,,针”。在俄朝双边贸易中,俄罗斯坚持要求以通货结算,结束以往的记帐式结算,致使双边贸易额急剧下降。据统计,1990年苏朝双边贸易额为27亿美元,但是到了1992年,这一数字已经下降到3167亿美元,仅相当于前者的1/8。朝鲜因能源、原料的匮乏,国家的整体经济实力开始下降。1995年,朝鲜开始了“苦难行军时代”,虽然在2001年朝鲜《劳动新闻》上宣布历时五年的苦难行军已经结束,但是经济形势依然不容乐观,朝鲜在90年代开始的严重经济困难,已经使整个国家经济产业结构濒临崩溃,配给制已经无法兑现。在这种情况下,朝鲜经济如若没有外来援助,依靠自身的努力已无法改变这种贫困状态,而能够争取到国家发展所需的援助,必须改善与美国和日本的关系。
从国际上看,2001年小布什上台以后,美国对朝鲜的政策发生了重大的改变。没有继续克林顿政府的对朝政策,在朝美关系上开倒车。自小布什上台至今,朝美关系大致可分为三个阶段:第一阶段是布什政府上台到“9・11”事件发生,布什政府重新检讨克林顿政府时的对朝政策,即对朝重新评估阶段,此时朝美关系处于停滞不前阶段。虽然布什也曾表示愿与朝鲜谈判,曾同意于2001年6月13日恢复谈判,但议题却让平壤难以接受:主
权用世界上毁灭性最大的武器来威胁我们”。随后在《美国国家安全战略报告》中提出“邪恶轴心”国家将是“先发制人”战略重点打击的目标,实际上已将朝鲜包括在内。这给朝鲜带来极大的安全压力。
朝鲜的核设施实行“外科手术式”的定点清除,朝鲜肯定会还击,而同美国保持同盟关系的日韩两国也自然被卷入进去,从而引发大规模的战争。一旦爆发战争,双方的力量对比肯定是不对称的,其结果也是显而易见的。那么,朝鲜半岛也可能实现统一,且是在美国主导下的。虽然中国一贯支持朝鲜半岛和平统一,但中国希望半岛是在没有外部势力干涉的自主前提下实现的统一。而美国主导下的统一会打破东北亚地区的势力平衡,使中美之间产生诸多问题。这将意味着美国军事势力靠近中国的边境地区图们江、鸭绿江对岸。这不仅迫使中国在整个鸭绿江、图们江沿线部署大量兵力,改变东北亚地区传统的安全格局,而且还直接影响到中国改革开放的进程。
,。比如难民问题,使中国背上沉重的经济负,。大量难民涌入中国,就会给社会治安、就业问题造成巨大的压力,敌对势力也会借机渗透,进而破坏东北朝鲜族地区的稳定。如果中国东北部边境地区的安全环境遭到破坏,那么,美国除了台湾海峡之外,又多了一条
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牵制中国的北方战线。
3 朝核问题对中国安全局势的影响
在朝鲜核问题中,中国为朝核问题的解决做出了极大的贡献,无论是2003年4月在北京举行的“三方会谈”,2003年8月举行的“第一轮六方会谈”,还是2005年11月举行的第五轮六方会谈,都是北京外交斡旋的成果。和平之门已经打开,在和平的道路上能否寻求到解决问题的金钥匙,还看今后局势的发展。但同时,武力解决之门也没有完全关闭。和平之路行不通时,武力解决也是美国选择的一种方式。不论朝核危机最终以何种方式解决,都会对中国产生重大的影响。311 几个方面:
其一,能够进一步树立中国在国际社会中的负责任的大国形象。中国的穿梭外交成功地促成了北京的“六方会谈”,为朝核问题的解决打开了对话之门,今后如果能沿着这条道路继续走下去,直至成功化解危机,不能不说是中国外交的巨大成功。其二,有助于中国成为未来东亚国际政治的少数主导者之一,扩大中国在地区事务中的影响。促进中美之间在东亚的政治影响力对比最终发生有利于中国的质变,进而中国作为一个最关键的角色参
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与塑造东亚的未来格局。
其三,朝核问题如果和平解决,东北亚的安全形势将会有所好转,这为我国提出的东北振兴创造了良好的周边环境。我国东北作为老工业基地,它的振兴和发展需要的是外部的资金和技术,周边国家中能提供资金和技术的只有韩国和日本,而朝鲜半岛局势的任何变化都会影响到东北亚地区的经济合作,如果朝核问题和平解决,朝鲜继续实行之前的改革措施,对中国的东北振兴是非常有利的。312 朝核问题以武力解决对中国的影响
和平解决朝核危机是各国所愿意看到的,但也不排除武力解决的可能。如果朝鲜半岛发生战事,对中国的影响我们也应充分考虑到。
首先,中美关系将面临严重挑战。美国如果对
4 中国的应对措施
朝鲜的核问题直接关系到中国的安全,因此,中国应高度重视。在今后的问题解决当中,中国应充分发挥建设性的作用。
首先,中国应尽可能地推动朝核问题尽早解决。时间拖的越久对朝鲜半岛的和平和东北亚地区的安全与稳定,尤其是对中国的安全越不利。众所周知,美国和日本等国建立TMD和NMD体系就是以朝鲜核开发和导弹试射为借口。而美国建立的导弹防御体系其最终目标是针对中国的,因而中国的压力最大。朝鲜的核问题若迟迟得不到解决,最后就有可能产生“多米诺骨牌效应”刺激日本、韩国、甚至中国台湾地区走上核武装道路。如果出现这种情况,我国的安全将受到严重威胁,后果不堪设想。因此,核问题的解决越早,对中国越有利,解决得越晚,对中国损害越大。
其次,中国应全力以赴促使朝鲜核问题和平解决。朝核问题再次出现后,中国政府以负责任的姿态介入这次危机之中。经过中国外交部与其他各国斡旋,先后组织了三方会谈和五次六方会谈。中国
政府在朝核问题上的基本立场是:一是维护朝鲜半岛的和平与稳定;二是通过外交和政治手段解决分
歧;三是保持半岛无核化。也就是说,中国既反对朝鲜半岛拥有核武器,又主张照顾朝鲜的安全,认为应通过和平方式解决朝鲜核危机,即:无核换安全。因此,朝鲜核问题和平解决符合中国的国家利益,为此,中国应尽可能地做耐心、细致地促谈劝和工作,让朝鲜回到谈判桌上,坐下来,谈下去,谈出结果,谈出和平。
朝核问题以何种方式解决都直接关系中国的国家利益,也关系到东北亚的国际安全与和平稳定,中国需要在有关国家之间进行非常认真、坦率、艰苦、深入的战略性会谈。如果我们能够通过六方会谈的形式推进朝鲜核问题的解决,我们应该想办法把六方会谈的机制制度化,成为未来维护东北亚安全的制度化机制。东北亚区域作为一个整体,能否在21世纪走在世界前列,种环境不能靠一个超级大国来提供所谓的“保障”,而应该依靠区域内所有成员国的信任和共同努力。因此,各方应以大局为重,体现出相互尊重、沟通合作的意愿,通过平等协商妥善解决问题。相信,困难应该并且能够得到克服并最终得到解决。
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(8)1
[5,[J].日本:东
,(819)合刊1
责任编辑:刘中立
nuclearproblemofNorthKoreaandits
influenceoverChinesesafesituation
WANGXue2yan,DAIShi2quan
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(1.MarxismTeachingandResearchDepartment,ChangchunUniversity,Changchun130022,China;
2.AdvancedEducationResearchOffice,ChangchunUniversity,Changchun130022,China)
Abstract:ThenuclearproblemofNorthKoreaisalwaysthecoreonewhichperplexsthenortheastregionsafety1AsthecloseneighborandamitynationofNorthKorea,Chinapaysattentiontothedevelopmentofthenuclearproblemcloselyandtoresolvingthenuclearproblemhighly1Thistextanalyzesandstudiesthecausesthereasonsoftheoccurrence,theinfluenceoverChinesesafetyofNorthKoreaπsnuclearproblemandthemeasuresinreplyingofChinadeeply1Keywords:nuclearproblemofNorthKorea;safesituation;China;influence