市区计生局上半年度工作总结报告

一、主要指标完成情况

1.计划生育符合率同比略有下降。1—6月，全区户籍人口出生1412人，计划生育符合率98.02%。

2.出生人口性别比同比大幅下降。去年10月至今年6月，区域内出生总人口5077人，性别比较114.2，比去年同期大幅下降，综合治理效果进一步体现。

二、主要工作亮点

1.以目标管理责任制为重点，全面加强计划生育基层基础工作。

一是落实人口和计划生育目标管理责任制。以群众路线教育实践活动为抓手，牢牢把握“践行群众路线、心系育龄群众”的大方向,坚持计划生育基本国策不动摇,坚持“一票否决”制，坚持将人口计生工作摆在经济社会发展全局的战略性、基础性位置,与经济社会发展统筹考虑、综合决策、协调推进。4月29日，召开全区人口和计划生育工作会议，区领导作人口计生工作报告，与相关单位签订目标管理责任书，进一步部署2014年工作；区政协主席议政会专题听取人口计生工作汇报，并就稳妥实施“单独”二孩新政、关爱失独家庭、流动人口生孕管理、社会抚养费征收等工作提出了意见和建议。坚持每月1 次召开人口计生工作例会，传达贯彻国务院、省、市人口计生工作会议精神，部署全区阶段性重点工作。科学修订各项考核指标，出台目标责任制考核办法。人口和计划生育事业发展经费得费得到保障，经费投入稳定增长。二是在机构改革前进一步强化基层基础。继续稳定基层人口计生工作网络和队伍，加强机构改革期间政治思想工作，确保人员稳定，工作有序推进。举办统计专干、政策法规、村级计生管理员、青春健康教育师资、药具管理等各类培训班，进一步提高系统队伍的能力素质。三是强化信息化平台建设。扎实推进信息化平台的建设与运行，加强与公安、卫生等部门的协调，实现信息联网、交流与共享。做好公安、卫生的信息比对工作。建立统计信息例会制度，每季度进行一次统计专干培训，基层统计质量意识明显增强，工作更加规范。

2. 以构建综治“防护网”为重点，全面推进出生人口性别比偏高治理工作。

认真贯彻落实国家、省、市关于综合治理出生人口性别比偏高的精神，按照“政府主导、部门联动、源头治理、区域协作、预警监控”的工作思路，构建综治“防护网”。打击“两非”办公室不定期召集相关单位召开性别比治理专项会议，研究解决工作中存在的问题及部署下一步工作。切实有效落实“地域划分法” 和 “类别划分法”打击，取得较好效果。截止目前已出动行政执法人员160人次，检查了有证医疗机构60余家次，共查处非法终止妊娠机构1 家，取缔无证行医65起，移送公安案件13例。

3.以实施“单独”二孩生育政策为重点，全面加强依法行政工作。

一是抓好阳光计生示范创建。认真做好人口计生“权力清单”清理和“便民服务”梳理工作。转变作风，提升效能，全面实行计划生育政务公开、村务公开和办事公开，坚决杜绝违法违规案件发生。更新阳光计生宣传窗228个，所有街道、乡镇和70%的村、社区都设有统一的人口计生宣传窗，阳光计生覆盖率达到100%。二是全面实施“单独”两孩政策。按区政府要求，运行浙江政务服务网北仑人口计生板块。开展单独二孩审批业务培训，把好政策关；公开办理审批所需证件、材料和受理程序等，方便群众。做好再生育审批工作，引导群众避开生育高峰理性生育，减缓生育集聚。上半年，再生育审批471例，其中 “单独”受理296例。三是依法征收社会抚养费。规范社会抚养费管理，加大对社会抚养费征收的监督检查，依法足额征收。根据对象分类征收，与村（居）民自治结合，由村自治组织利益分红制约违法对象社会抚养费缴纳。对钉子户、名人富人决不办人情案。半年来，社会抚养费征收共立案21例，征收17例，征收率达到80%。

4.以实施计划生育特殊家庭扶助政策为重点，全方位落实惠民利民政策。

一是超前实施计划生育特殊家庭扶助、救助政策。积极落实奖励扶助、特别扶助和生育关怀金三项制度。根据《浙江省卫生计生委等6部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》（浙卫发﹝2014﹞28号）和XX市人民政府办公厅《关于完善计划生育特殊家庭扶助制度的实施意见》（市甬政﹝2013﹞251号）精神，提高特别扶助标准500-800，给予独生子女死亡家庭一次性补助。二是进一步拓展独生子女意外风险关怀基金。2012年起，新碶、小港率先试点建立独生子女家庭关怀基金，今年，全区9个街道乡镇全面实施独生子女意外风险关怀基金。三是全面完成新增奖扶对象的审核工作。按市要求，完成奖扶信息的平台接轨和数据导入工作，做好奖扶政策享受对象的初步审核工作，新增3157名。

5. 以实施国家免费孕前优生健康检查项目为重点，全面提升计划生育公共服务水平。

一是做优国家免费孕前优生健康检查项目扎实推进。发挥婚育中心一体化优势，有效整合国家孕前优生健康检查和婚检项目，开通“绿色通道”，推行双休日预约婚姻登记、孕检服务，方便群众婚检和优生检测。1—6月份，目标人群覆盖率达55.07%，对孕检对象随访率100%。二是开展生殖健康普查普治服务。充分发挥计生网络优势，上门发放《妇女两癌筛查通知单》和《常见妇女疾病防治知识》等宣传资料2万余份，举办“两癌防治知识讲座”5期，提高群众的参与热情。1-6月份，全区三查率达到29.28%；做好两癌筛查，落实免费检查流动人口查环查孕。对新婚、产后、四项手术、病残儿、药具使用人员等随访服务率达100%。统一建立妇女体检档案，及时录入12356平台。三是加强计划生育药具管理。把提高药具的优得率、可及率、群众满意率作为服务的根本目标。创立免费药具进课堂发放模式，增设流动人口聚居区免费发放点，实现药具发放模式“全天候、多功能、开放式”，满足群众需求。

6.以流动人口孕情监控为重点，全面加强流动人口服务管理。

一是加强流动人口服务管理制度建设。出台《关于加强流动人口孕情监控的奖励实施办法》，加强生孕信息管理和孕情消失倒查力度。建立申领《浙江省临时居住证》出具《外来育龄妇女计划生育联系单》制度。修订《村民自治章程》，落实房东流动人口计划生育责任，并与村民年底股份分红挂钩。二是开展流动人口专项活动。做好外来务工人员子女入学政策把关工作。利用外出育龄妇女春节期间回家过年的机会，开展外出育龄妇女信息大排查。配合国家、省、市做好流动人口动态监测，完成了流动人口抽样问卷录入、结果分析等各项工作。三是加强与户籍地的协作。先后与安徽、湖南、山东等地双向协作26次，签订协议97 份。开展网络化协作，及时接收、提交重点对象信息，信息接收率和反馈率均达到98% 以上。

7. 以政策导向把握为重点，全面做好新闻宣传和社会宣传工作。

积极发挥宣传教育先导作用，突出“单独”两孩、两非打击、网络舆情监控等重点内容，开展有针对性的宣传服务活动。一是“单独”两孩宣传形式多样。充分利用各种载体开展人口计生政策宣传活动，通过报刊、电台、网站、官方微博、qq服务群、阳光计生宣传阵地等各种载体，举办专题宣传活动40余场次，发放各类宣传资料2万余份，解答群众各类咨询2000余人次，向群众宣传新政策，同时提醒广大市民合理安排生育时间。二是打击“两非”宣传多措并举。围绕综合治理出生人口性别比偏高问题，积极利用横幅、宣传窗、宣传警示语、宣传折页等进行大范围宣传。在北仑电视台、北仑电台、led宣传屏开辟宣传专栏，开通 “两非”举报网络平台。对经核查举报内容属实，将视情、给予奖励。三是“幸福导航大讲坛” 持续推进。大力推进以婚育课堂、女性健康讲座、优教讲座为主要内容的“幸福导航大讲坛”活动，举办讲座125次。率先试点“妈妈知道”公益平台，开展一系列的线上和线下活动。建立舆情通报机制，制定联络、汇报、处理制度。

8.以拓展生育关怀服务外延为重点，全面推动协会品牌创建。

一是全面拓展生育关怀服务外延。发挥基层协会和各类志愿者作用，认真做好计生特殊家庭的心理疏导、精神慰藉、生活照料和帮扶结对工作。春节前，走访慰问计生困难家庭及特殊家庭284户，发放慰问金20.59万元。结对帮扶72户计生特殊家庭，发放结对帮扶补助4.46万元。以5.29会员活动日为契机，以“让爱传出去—生育关怀在北仑”为主题，开展“零距离”阳光计生服务、“送温情”生育关怀行动、“关怀行”主题娱乐活动。受理咨询5032人次，发放宣传资料20249份，募集爱心款7190元，走访慰问计生困难家庭80余户。规范爱心超市运作，广泛开展的爱心义卖巡回服务活动。二是全面拓展青春健康教育项目。着眼项目拓展，以知识传授、互动交流、试讲点评等形式，举办为期5天的青春健康项目师资培训班，培训师资55名。组建阳光讲师团，以家长成长沙龙为示范，在全区各个学校、社区、企业，分别举办家长讲座、家长沙龙等135场，受益青少年家长1万余人。三是加强计生协会组织建设及村民自治工作。修改《计划生育村民自治章程》，增加“二孩”政策实施相关政策宣传和审批情况公示评议监督等内容。