发展生态旅游对地方经济的影响------ 以云南腾冲为例

发展生态旅游对地方经济的影响------ 以云南腾冲为例

摘 要:腾冲有悠久的历史，深厚的文化底蕴，独特的人文景观，奇丽的自然风光，丰富的名特产品，使这块古老而又神奇的土地充满着迷人的色彩。目前，借云南建设连接南亚、东南亚国际大通道之机，腾冲正抓紧难得的历史机遇，快步走出一条“通道推动旅游、旅游促进贸易”的新路。因此，腾冲发展生态旅游将对地方经济有利也有弊，本文通过对腾冲发展生态旅游的现状、意义及对地方经济的影响等进行相关分析，并针对所存在的问题、当地的实情况和生态旅游资源提出了腾冲生态旅游开发的设想和对策建议, 包括对腾冲生态旅游的开发进行招商引资，协调好与地方经济发展的关系，并将腾冲的生态旅游资源优势转化为产业优势，从而带动腾冲整体经济的发展。 关键词：生态旅游；地方经济；影响；对策建议

一、腾冲发展生态旅游的现状

腾冲古称腾越，位于云南省西部，西北与缅甸为邻，国境线长达150多公里，是古代西南丝绸之路的要道，被誉为“极边第一城”，同时还素有“侨乡”之称。腾冲不仅有悠久的历史，还有“天然地质博物馆”之誉，是我国最为著名的火山密集区之一。腾冲将作为国际生态旅游区，具有地质、气候、生物、历史等丰富而独特的生态旅游资源，就目前腾冲旅游资源现状来看，腾冲县风景名胜区总面积730平方千米，景点92个，其中，一级景点24个，二级景点24个，三级景点20个，四级景点24个。腾冲历史悠久，文化源远流长，人文景观、历史遗迹较多，县城内及附近有叠水河瀑布、北海湿地、火山热海、绮罗文昌宫景区、来凤山国家森林公园以及和顺风景区等。这些风景名胜区域内集中了大量珍贵的、脆弱的、不可再生的自然资源和文化遗产，是自然史和文化史的天然博物馆，切实保护和合理利用好这些风景名胜资源，对于改善腾冲生态环境、发展生态旅游业、弘扬民族文化、激发爱国热情、丰富人民群众的文化生活具有重要作用。

旅游资源具有类型多、品位高、规模大、相对集中的特点。因此，腾冲发展生态旅游业有着明显的优势，在此基础上进一步加大发展腾冲生态旅游业对当地经济的影响是非常重要的。首先，带动了当地经济发展、创造了外汇，旅游业本身就是一个涵盖行、住、食、游、购、娱等多要素，产业关联性高的综合性产业，

在这具有独特的自然风光及文化底蕴比较浓厚的地方，必然会形成一个比较庞大的消费市场。因此，增加了相关产业的市场需求，如：带动了交通运输业、房地产业、餐饮娱乐业、邮电通信讯业、保险业、商业等行业的消费需求，这样一来也就加大了当地的就业率，提高了当地居民的收入。其次，由于雄厚的文化底蕴，独特的自然景观和奇异的生物种类，云南腾冲县吸引着越来越多的国内外游客，外来游客的大量涌入，一方面是创造了外汇；另一方面是促进了海内外文化的交流，以此同时当地的传统文化还得以更好的弘扬。再次，发展生态旅游业还能够拓宽海外客源招商引资的渠道，并引进先进的经营管理模式，提高当地旅行社的管理水平和竞争能力，为有条件的国际旅行社争取得更大的出境权，以加强同海外客源市场国家和地区的业务来往。

二、腾冲发展生态旅游对地方经济的影响

改革开放以来，省委、省政府采取了一系列措施，加快腾冲生态旅游业的发展，尤其是为把腾冲作为国际生态旅游区的支柱产业之一重点培育，生态旅游业进入了快速发展阶段，使得腾冲旅游在国内外的知名度得到了提高。近年来，腾冲接待国内外游客数量不断增加，旅游业总收入也在不断提高，旅游业已成为了腾冲经济发展的支柱产业，对地方经济和社会发展做出了重要的贡献。但是，我们也必须清醒地认识到目前腾冲旅游业发展中存在的不足：一是旅游业对地方经济的贡献尚不突出，二是海内外游客数量比重偏低，三是旅游产业创新不足。旅游产品开发还比较粗放，精品名牌旅游产品不多，后续产品的开发比较薄弱，旅游产品转型升级的力度有待加大，旅游从业人员平均素质偏低，旅游人才培养机制落后，人才结构不合理等，制约了腾冲旅游业及地方经济的快速发展。当然，由于旅游业的发展给旅游目的地所带来的影响也是不容忽视的。

（一）有利方面

1、经济总量增长

近年来腾冲经济总量再上新台阶，综合实力显著增强。尤其是在发展生态旅游业上取得了显著的成效，腾冲生态经济增长活力日益增强，发展速度不断加快，从而极大程度的加快了腾冲经济的发展，使得生态经济对当地经济总量的作用日益突显.

2、增加居民收入，城乡居民生活水平不断提高

随着全县生态旅游业的健康快速发展，社会保障体系的建立完善，以及消费环境的进一步改善，城乡居民收入持续增长，生活水平和质量有了较大提高。具体表现如下表。

表2 腾冲2006-2010年城镇人均可支配收入和农民人均纯收入及其增长率

注：此数据由2006-2010年腾冲政府工作报告整理而来。

从表2可以看出，2010年城镇居民人均可支配收入达到14245元，比2006年增加5661元，每年平均增加1132元，年均递增10.77%，比“十五”时期平均增速高0.5个百分点。农民人均纯收入达4047元，比2005年增加2012元，每年平均增加402元，年均递增14.87%，比“十五”时期平均增速高7.5个百分点。因此，大力发展腾冲的生态旅游业能极大程度地加快腾冲地区的经济发展，迅速缩小地区间经济差距，有利于“开发式扶贫”。

3 扩大就业

腾冲把生态旅游业作为当地第三产业的重要组成部分，在提供就业机会和解决就业问题方面尤其具有重要意义。第一，旅游业属劳动密集型行业，因而发展生态旅游业需要大量的劳动力。第二，旅游业就业的特点是就业层次比较丰富，特别是很多工作不需要很高的技术，所以腾冲发展生态旅游业可为农村广大妇女和刚步入社会的青年提供就业机会。第三，旅游业的发展可带来更多的相关就业机会。根据世界很多地区的经验，旅游业直接就业人数同其所带来的其它行业相关就业人数之比为1:5。可见，腾冲把开发生态旅游业作为扩大当地居民的就业途径之一，发展机会的潜力是不容忽视的。

4 带动相关产业的发展

从十五末到十一五期间腾冲经济结构发生了重大改变，三次产业协调发展，“调优调快”成效明显，进而带动了相关产业的发展

腾冲三次产业结构由“十五”末的32.3：23.3：43.4调整为25.2：32.9：45.9，第一产业占GDP 的比重比“十五”期末下降7.1个百分点，第二产业上升9.6个百分点，第三产业上升2.5个百分点，第一产业比重持续下降，第二产业比重则明显上升，第三产业比重上升幅度较小，表明了腾冲工业化进程不断加快，旅游、文化产业不断发展壮大。但最主要的还是第三产业的发展速度迅速提高，得益于旅游业的发展，直接或间接的带动了腾冲其他相关产业的发展，如交通运输、城市建设、商业服务、轻纺工业、对外贸易、金融、房地产、邮电等部门的发展，特别是与其关系密切的外贸、民航、建筑业所受的影响最大。具体来说，腾冲旅游业促进了建筑工程的发展，吸引了众多的外来人员来开发大牛场、世纪金源。同时，也促进了航空业的发展，使得新建成的驼峰机场在2010年正式通航，从而为更多的游客来腾冲旅游提供了便捷的条件。最后，腾冲发展旅游业还促进了当地轻工业、商业、工艺美术和农副业的发展。总之，在国际旅游发展的形势下，开发腾冲生态旅游业对地方产业的发展是非常重要的。

（二）不利方面

1、旅游设施过度膨胀，导致物价上涨

近年来随着腾冲生态旅游业不断的发展壮大，也将带动了餐饮、住宿、娱乐等相关企业的发展，旅游资源的大量开发，因而也就加大了这些相关企业的需求量。物以稀为贵，旅游设施的过度需求造成了货物短缺。因此就出现物价上涨。另外，腾冲旅游业的大力发展必然会招来很多游客，然而购物又是旅游活动中的必然，旅游者出游对旅游商品的需求可分为旅游用品、旅游消费品、旅游纪念品和免税商品，一般来讲，外来游客的消费能力通常高于旅游目的地的居民的消费能力，再加上他们在外旅游消费心理的影响，他们往往愿意并且能够出高价购买他们所需要的商品和服务。所以，游客多了，就很容易引起腾冲当地居民的物价

上涨，因此这就对腾冲当地居民的经济利益造成了损害。

2、有可能影响当地产业结构，导致居民经济不稳定

由于在腾冲从事旅游服务的工资所得高于务农收入，常常使得大量的农村劳动力弃田从事旅游业，导致农村田地荒芜。这种产业结构不正常的变化的结果有两种情况：首先，旅游业的发展扩大了对农村产品的需要；第二是农业的产出能力下降是导致腾冲农副产品价格上涨原因之一。另外，腾冲旅游业作为一项非生产性行业，也带动了其它相关产业的发展。假如腾冲人民政府将旅游业作为当地的唯一支柱产业，无论是社会动荡、经济危机还是一系列不确定因素都会对旅游业的发展产生重大的冲击。同时其它产业也会受到严重的影响，这样将会导致整个腾冲居民经济的不稳定。

3、影响当地居民的福利收益

随着腾冲生态旅游经济的不断发展、社会意识形态逐渐改变，腾冲越来越深刻地经历着社会转型，经济快速发展、社会财富增加、社会问题突现成为这一时期的显著特征。发展旅游业要求接待目的地为旅游者提供必要的设施和设备, 因此开发商希望地方政府改善机场、道路和其他基础设施, 或者要求政府提供税收减免以及其他金融优惠等多项措施。由于近年来腾冲加大了生态旅游业的发展, 地方政府投入大量的资金改善了基础设施, 包括提供更好的上下水处理系统、改善道路、通讯、电话和公共交通网络等, 政府投资兴建基础设施或给予税收减免, 将会减少腾冲对其他重要领域如教育和健康方面的投资, 从而影响了腾冲当地居民的社会福利。

（三）存在的问题

1、旅游基础设施不完善，制约了旅游业的发展

随着腾冲地区生态旅游业的发展，到腾冲旅游的人数急剧增长。但是，由于腾冲县的风景名胜区大部分地处山区，基础条件差，住宿、餐饮、娱乐等接待设施落后，旅行社等行业经营不够规范，加之交通也不方便，使腾冲的旅游接待能

力无法满足需要。并且腾冲经济水平相对落后，没有大量的资金作为依托，对自然保护区投入较少，绝大多数的生态旅游资源仍处于未开发或半开发状态，难以利用现实的旅游资源获取效益，所以，在一定程度上制约了腾冲旅游业的发展，。因此，只有地方经济发展了才能为旅游业提供大量的资金，为基础设施的完善提供保障。

2、由旅游资源向旅游产业转化步伐缓慢

随着经济的发展、科技的进步，自动化和网络化日益普及，人们检索和获取信息的方式更加方便快捷、内容更加丰富，旅游文献的数字化、信息化建设也将在旅游业的发展中起到越来越大的作用。因此，充分挖掘和开发旅游资源，建设动态的、不断充实的、不断更新的旅游文献数据库是必要的。旅游文献资源特色数据库的建立，可以将该地区的旅游资源优势展现出来，让网络成为腾冲旅游文献资源的良好传输平台，让更多的人了解腾冲生态旅游资源，为腾冲旅游企事业单位提供有参考性的旅游文献。但是，近些年来腾冲由旅游资源向旅游产业转化的步伐与社会经济发展不大相匹配，更不能满足人们的精神文化和旅游消费的需求。

3、相关人员意识浅薄，导致经济结构失衡，资源浪费严重

随着旅游业的发展，腾冲旅游从业人数不断的增加，但整体素质偏低，管理不到位，对从业人员培训意识不强，对人员招聘重视程度不够，导致当前腾冲旅游从业人员素质不一，良莠不齐，有些导游员和解说员的解说词不能充分反映景区的生态文化内涵，泛泛而谈，缺少针对性，令人感到枯燥无味。虽然，腾冲旅游部门有开发生态景点的积极性，但出于对生态资源保护的考虑，政府却不愿意放手让旅游部门来开发。生态旅游景区往往有旅游、文物、政府等多个部门管理，条款分割严重，资源整合困难，管理秩序混乱，旅游部门景点开发的行业职能不能有效体现，使旅游业发展与自然环境不相协调。对此腾冲发展生态旅游业应考虑到旅游活动对自然环境的影响，地理环境影响着人类的活动，同时人类的活动也给资源环境带来极大的消极影响。如盲目投入将会引起其它产业的滑坡，造成资源配置的浪费，生态旅游活动的超载，生态旅游活动对植物覆盖率、生长率及

物种结构均有不同程度的伤害和破坏，生态旅游容量的超载，导致地貌形态侵蚀速度加快。最终导致腾冲生态旅游开发远未达到国际标准，不仅缺乏必要的环境教育设施，同时也缺乏专业人员，这种现状必将使旅游者对生态旅游产生误解，乘兴而来，败兴而归。

三、发展腾冲生态旅游的对策建议

（一）协调好发展生态旅游与发展地方经济的关系

生态旅游业应当合理的适应地区经济的发展与旅游资源，旅游服务设施平台和服务水平的建设应带有地区差异性。一个地方经济发展的快慢决定了消费水平的高低，开发适宜本地经济消费的旅游目的地才是正确的发展道路。客源地与旅游地的距离影响着消费的高低，怎样把握两者间的平衡是开发前首先要考虑到的，即要为当地的发展带来经济效益，又能最大限度的利用，不至于浪费资源。虽然交通运输业的快速发展已为长距离的旅游活动减少了阻碍，但中短途的活动仍然是占主要部分。同时，旅游并不是只为富人服务的，它面向的是全社会，它要既能满足中高等收入人群的休闲，又能给更多的老百姓带来精神和文化上的享受，这才是发展旅游业所希望看到的。其次，要合理利用区位优势，建立具有影响力，拥有核心作用的产业集群。积极的将自身与周边范围内的旅游资源联系起来，创造积聚效益，用品牌创造影响，用特色拉动效益，坚持独有的文化与历史要素，大力发展特色旅游。

（二）对腾冲生态旅游的开发进行招商引资

要进一步加大腾冲旅游项目的招商引资力度。各级政府要高度重视项目的招商引资工作，尤其是对土地、林业、建设、商务、招商局等相关部门要创造性地用好、用活相关政策，积极扶持各种旅游引资项目，营造“亲商、富商、安商”的政策环境，建立健全重大旅游项目审批“绿色通道”，实施“一条龙”全程化服务，不断优化旅游投资环境。对有投资意向的旅游重点项目，要抓紧抓实，实行领导分包联系，明确责任，及时协调引资工作中的难点、重点问题，确保项目引资和建设的顺利进行。同时，要积极争取国家和省上有关部门的扶持性投入突

出抓好招商引资，从根本上解决经济社会发展中资金不足的问题。牢固树立“支持企业发展就是支持我们自己”的观念，倾心营造招商引资的良好环境，实施全方位、多领域招商引资。通过用好的规划指导编制好的项目，采取低成本招商、以商招商等形式，真情感商、以诚招商。相关部门服务意识增强，坚持合署办公，对不熟悉项目申报手续的，亲自为客商起草立项报告，代其办理相关证照。通过强化服务、营造环境，引进省级机场集团开发火山热海；引进柏联集团开发和顺；引进官房建设五星级酒店；引进大港公司开发火山不夜城和运动休闲公园；引进深圳华隆集团建设腾冲国际生态健康旅游区；引进云南旅游集团打造提升腾越翡翠；引进世纪金源公司开发大牛场等。在进一步创新的思路上加大市场营销力度的同时，重点打造腾冲文化旅游名城，将腾冲浓厚的文化底蕴与生态旅游紧密结合。

（三）将腾冲生态旅游的资源优势转化为产业优势

腾冲的自然风光、区位和一定的汉文化底蕴是它发展旅游业的最大优势，腾冲应充分发挥自身优势，紧紧围绕这将腾冲建设成为全省、全国旅游网络上的强者。在旅游设施配套建设、旅游文化挖掘提升、精细旅游产品开发、旅游服务国际化、旅游业生产经营管理等方面进行强化。腾冲是翡翠加工业的发祥地，玉雕则是腾冲工业和经济发展的第一块奠基石，至今已有400多年的历史，其内涵之丰富、功用之广泛、工艺之精美，在全国玉雕行业中享有一定的声誉。因此我们因该抓住这一大特点，将翡翠这一旅游产品的市场做大做精，加大翡翠城的知名度。 另外腾冲的地热地貌资源丰富，热海的地热显示特征为喷气孔, 冒气地热，热沸泉，喷泉，热水泉华, 热水喷爆等毒气孔7种景观, 其中具较高观赏价值的有大滚锅, 热龙抱珠, 鼓鸣泉, 珍珠泉, 眼镜泉, 怀胎井，仙人澡塘, 热辐地, 狮子地，蛤蟆嘴澡塘河瀑布和鸟井等这些景点千姿百态, 妙趣横生，由于大滚锅之壮美最为罕见，热海景区气候温暖，空气清新矿泉明澈洁净，含有对人体有益的多种微量元素，对一些疾病的治疗有独特疗效。而现在人们的生活水平普遍提高、气候各种因素的影响，不同种类的疾病也随之而来。据有关资料显示，风湿、骨质增生、皮肤等疾病的复发率比较普遍。因此我们因该抓住腾冲热海这一地热资源的优势建造一些舒适的疗养所，大力培养一些有高水准的针灸师，使游客在旅游观

光的同时还可以享受休闲疗养的最佳服务。

综上所述， 对腾冲的生态旅游发展进行了分析, 其目的是为了更好地促进腾冲县旅游业的发展, 把腾冲建成西南地区乃至国际生态旅游的中心。因此, 对腾冲县生态旅游资源的开发, 要从区域自身的特点出发, 强化各级政府对生态旅游发展的认识, 完善旅游服务系统, 进行旅游开发的招商引资, 将腾冲县建设成为以山水田园风光为主体的观光、休闲度假、生态旅游、历史文化旅游相结合的生态旅游城市, 并采取有效的宣传, 塑造腾冲县旅游业的整体形象, 积极开拓国内外旅游市场, 从而促进腾冲生态旅游业的可持续发展。

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