昆明市呈贡新区交通现状分析及交通规划建议

胡明武

云南省公路科学技术研究院 云南 昆明 650051

【摘 要】以昆明市呈贡新区的发展建设为基础，简单的介绍了呈贡新区的经济、人口发展情况及交通现状，分析了制约新区未来发展的 交通因素，并根据实际情况提出了大力发展城市轨道交通、公共交通优先发展、改善换乘环境和按功能性路网规划分流四点交通规划建议。

【关键词】交通规划 昆明市呈贡新区 轨道交通 公交优先 按功能规划

1．概述

城市交通是城市社会经济的骨胳系统，是城市最重要的基础 设施之一。城市化进程的不断加快及城市交通的不合理导致越来 越严重的城市交通问题，城市交通问题或城市交通危机受到了人 们越来越多的重视[1]。

随着我国城市化的迅速推进, 特别是大城市规模的扩张, 带 来了城市交通需求，特别是机动车数量的迅速增长。尤其是在 “九五”计划中, 国家将汽车工业列为优先鼓励发展的重点产业, 中 国私人小汽车发展十分迅速, 城市居民乘坐摩托车、出租车和私人 小汽车上下班的比重在不断提高。与此同时，大城市由于人口和 建筑密集, 且以高层建筑为主, 原有以非机动车为主时期的交通规划 标准、城市结构和城市用地均已无法满足机动车发展的需要，因 此交通堵塞现象已日趋严重。在中国大城市所面临的各种交通问 题中, 交通堵塞和拥挤成为影响城市经济发展的重要制约因素[2]。 本文以昆明市呈贡新区的发展建设为基础，简单的介绍了呈贡新 区的经济、人口发展情况及交通现状，分析了制约新区未来发展 的交通因素，并根据实际情况提出建议。

2．呈贡新区简介

2.1 昆明市发展瓶颈

昆明市为云南省会，“满城山色半城湖、一年春光四季花” 是昆明的独特魅力。但昆明城区面积狭小而人口众多，市区一环 路内的人口密度每平方公里达到2.2万人，人口密度超过北京和上 海，交通堵塞现象已日趋严重, 不可避免的降低了主城区的生活居 住品质，明显影响了春城的独特魅力。为降低建筑和人口密度， 改善交通环境，优化主城功能布局，云南省委、省政府作出了建 设“现代新昆明”的战略部署，建设率先在昆明市主城东南部的 呈贡新区启动[3]。

2.2 新区规划简介

呈贡新区位于昆明市主城东南部，距昆明市区12公里，北与 官渡区接壤，东与宜良县交界，南与澄江、晋宁县毗邻，西隔滇 池与西山区相望。昆明市在“十一五”规划中对未来5年呈贡新 区的建设提出了具体要求：初步构建新区现代物流、商业中心、 新型工业和新兴产业发展的聚集区，初步形成以行政、教育、文 化、商务、居住等功能为主的现代化新城区。呈贡新区规划控制 面积160平方公里，规划建设面积107平方公里，新区规划分为斗 南、乌龙、大渔、大冲、洛羊、吴家营、雨花、环湖湿地8个功能 片区。

按照规划，呈贡新区将由四个功能区构成：北部王家营作为 现代物流和制造业区；西部斗南作为国际花卉交易中心；中南部 吴家营作为国际行政商务区、大学发展用地和居住区；在城区于 滇池环湖公路之间建成高标准花卉产业示范区。

3．新区社会经济与交通现状调查与存在问题

3.1 社会经济发展情况简介

2003年云南省委、省政府对呈贡新区提出了“五年出形象、 十年成规模、二十年建成”的规划目标。至2008年，新区实现地 区生产总值54.7亿元，实现地方财政收入6.4亿元，城镇居民人均 可支配收入16100元，农民人均纯收入6224元。随着昆明高新技 术开发区、滇池旅游度假区、经济技术开发区等三个国家级开发 区的加盟，呈贡新区城市化开发建设全面展开。目前，新区境内 在建续建项目80多个，计划投资额度350亿元，其中：亿元以上 项目46个，10亿元以上项目11个。在核心区域规模化方面，呈贡 新区形成了以行政中心为标志的一系列公共服务设施，昆明市政 府于近期实现了顺利搬迁，白药和云铜等标志性企业也已经实现 了搬迁。随着于昆明呈贡大学城建设的日趋成熟，以昆明理工大 学，云南大学，云南师范大学为代表的高校已经实现了校区的主 体搬迁。

3.2 交通现状调查

在交通一体化方面，呈贡新区已经建成了以彩云路为标志的一 系列基础设施，彩云路全面已建成通车；核心区40公里一期路网完 工已投入使用，总长约60公里的二期路网，已开工建设38公里. 三 期路网、轨道交通、环湖东路、新区机场路也已开工建设[4]。

3.3 交通存在的主要问题

对呈贡新区现状交通基础设施运营情况进行调查后发现，目 前存在以下一些问题。

（1）总通行能力不足。呈贡新区与昆明主城区位于滇池沿 线，其间快速通道数量少，总通行能力严重不足，且服务水平较 低。同时随着经济的发展，城市规模在不断扩大，本已数量很少 的现有干线公路被日益膨胀的城镇所包围，受到日益严重的街道 化现象的影响，有限的通行能力难以发挥。

（2）公共交通能力不足。随着政府部门和大学城的整体化 搬迁，呈贡新区人口的迅速膨胀，现有公共交通运输能力严重不 足，公交服务水平低，无法满足与主城区之间快速增长的人员交 流需要。

（3）货物运输能力不足。呈贡新城的建设带动了呈贡工业经 济肯农业经济的迅猛发展，现有公路、铁路和水运的运输能力严 重滞后，货运问题成为制约新区工业和农业发展的瓶颈。

4．新区交通规划建议

要解决呈贡新区未来发展过程中存在的交通问题, 仅仅立足于

提高交通通行量是远远不够的。这些年, 为了提高城市的机动性, 中 国一些大城市在拓宽马路、修建环线、建立交桥等方面做了大量 的工作, 但交通拥挤状况并没有因此而得到缓解。从可持续发展的 角度看, 城市的交通发展应以可达性为核心, 通过土地利用和交通系

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2．坚持“一个主导”。即：坚持工业经济为主导。着

力推动

传统产业高新化、高新产业规模化，以产业升级带动现有产业的优 化重组；加快推进“两化”融合，加快推进节能减排，激发企业自 主创新，实现产品品牌化经营；以县工业园区为平台，加快推进产 业集群发展，加快发展生产性服务业，培育一批发展潜力大、带动 作用强的战略性新兴产业，不断提高工业经济增长质量和效益。

3．实施“三大战略”。即：“一合三化”战略——全力推 进锰锌行业整合，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代 化；人才兴县战略——竭力开发人力资源, 积极培育、引进技术 型人才、企业管理人才、党政人才，不断壮大人才队伍和优化人 才结构，为科学发展、富民强县提供强大智力支撑；生态先导战 略——致力于生态环境建设和保护，加大环境污染防治力度，发 展壮大循环经济和低碳经济，走质量效益型、生态环保型和可持 续发展道路。

4．推进“三个转变”。即：推进经济发展由主要依靠增加 物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新 转变；推进经济发展由主要依靠第二产业带动为主，向依靠一、 二、三产业协同发展转变；推进经济发展由资源消耗、粗放式发 展向资源节约型、环境友好型转变。

（三）明确发展目的，实现发展目标

花垣县发展的目的是以人的全面发展为中心，消除贫困、扩 大就业、不断改善和提高人民的生活质量，让全体社会成员共享 发展成果。

为实现此目的，花垣县今后五年的主要发展目标是：力争全 县生产总值年均增长13%以上，工业增加值年均增长12%以上， 固定资产投资年均增长17%以上，财政总收入年均增长12%以 上，三次产业结构调整为8∶60∶32，城乡居民人均可支配收 入年均增长13%以上，年均人口自然增长率不超过8.0‰，努力 把花垣县建设成“湘西开发开放领头雁、湖南锰锌产业转型示范 区、湘黔渝边区发展活力源”。力争率先脱贫、率先发展，实现 富民强县新跨越。

参考文献：

1. 花垣县2011年统计年鉴. 2. 花垣县2012年政府工作报告.

3. 花垣县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要. 4. 花垣县易地扶贫搬迁“十二五”规划. 作者简介： 袁喜喜系湖南省花垣县委党校教研室主任、高级讲师。

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统的合理规划, 通过交通需求管理, 来减少交通需求, 减少交通的资 源消耗, 提高交通系统的总体效率, 实现城市与交通的均衡发展[5]

。 这样, 在大城市交通规划和管理目标的选择上, 就既要提高机动性, 更要增加可达性, 把机动性和可达性有机结合起来。

4.3 客货系统分流

通过建设平整度高、通行能力强的高等级沥青混凝土路面 满足客运快速、舒适的通行需求。鉴于城市快速发展对货物运输 的需要及目前较稳严重的载货车辆重载现象，为改善交通拥堵环 境、提高路面承载能力、较少客货混杂交通运输环境，并防止类 似于哈尔滨三环路群力高架桥洪湖路上行匝道垮塌事故的再次 发生，有必要建设一条适合货运、小立交桥梁通行比例的重载交 通水泥混凝土路面道路来连接新老城区并辐射至全省乃至东南亚 周边地区，以满足呈贡新区关于初步构建新区现代物流、商业中 心、新型工业和新兴产业发展的聚集区的发展需求，使之成为呈 贡新区未来交通建设的主骨架。

4.1 按功能性路网规划分流

实现这种有机结合的最有效办法, 就是实行客货交通系统分流 的同时积极鼓励发展大容量的城市快速公共交通系统, 实行客货交 通系统分流，使之成为呈贡新区未来交通建设的主骨架。在规划 中，呈贡新区由工农业物流和制造业区、行政商务区、教学区和 居住区组成。因此在交通规划过程中，对行政商务区、大学城和 居民居住区周边交通规划以客运交通为主，公路与高架轨道交通 主要负责新区与主城区的人员往来运输。对工农业片区的交通规 划主要以货运交通为主，发展重载水泥混凝土路面，提高货物运 输能力，解决制约新区经济发展的交通瓶颈问题。

4.2 城市公共交通优先发展

发展连接呈贡新区与昆明主城区的城市高架轨道交通，将昆 明市市区的地下铁路与连接呈贡新区地面铁路和高架轨道交通连 接起，进行铁路公交化运营，把昆明城市中心区与呈贡新区接为 一个有机的整体。运用城市轨道交通用地省、运能大、运行时间 稳定、安全环保等优势解决呈贡新区与主城区之间快速增长的人 员交流需要，尤其对早晚上下班高峰时段的交通拥堵问题起到重 要缓解作用。

在呈贡新区的发展过程中始终把公共交通的发展放在优先的 位置上，不仅仅是设置公交专用道，还包括政策、资金、基础设 施、管理措施等诸多方面的优先。对已有道路进行改造，全面实 施公交专用道，提高公交车行车速度，提升服务水平，在交通较 为拥挤的路段和交叉口采取公交优先通行措施，使公交车运行时 少受干扰、优先通行，以保证其运营速度，尽量减少公交出行时 间，提高公交车运行准时率，吸引更多乘客采用公交出行。

在发展城市快速轨道交通系统的同时, 应大力改善自行车、私 人小轿车与城市轨道交通的换乘环境。尤其是在城郊铁路站附近, 要由市财政给予支持, 修建一些大型的免费停车场, 鼓励人们换乘城 市轨道交通, 减少机动车和自行车进入市中心区。

5．结语

文中以昆明市呈贡新区的发展建设为背景，简单的介绍了呈 贡新区的经济、人口规划预期、发展现况及交通现状，分析了制 约新区未来发展的交通因素，并根据实际情况提出了大力发展城 市轨道交通、公共交通优先发展、改善换乘环境和按功能性路网 规划分流四点交通规划建议。

笔者希望大城市的交通发展应以可持续性发展为核心，以城市 的人及其活动场所作为思考问题的中心，通过土地利用和交通系统 的合理规划，通过交通需求管理，来减少交通需求，减少交通的资 源消耗, 提高交通系统的总体效率, 实现城市与交通的均衡发展[6]。

参考文献：

[1]吴小萍. 可持续发展战略指导下的轨道交通规划与评价方 法研究[D].长沙：中南大学，2003:3-4.

[2]魏后凯. 中国大城市交通问题及其发展政策[J].城市交通， 2001（2）.

[3]昆明定位城市特质[ED/OL].中国新闻网，2011-09-25. [4]呈贡新区：蓝图徐铺再造“春城[ED/OL].中国时代名流 网，2011-07-27.

[5]王缉宪. 中国大城市交通运输即将面临的困境及出路[J].战 略与管理,1997（3）.

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