ziliao中国现阶段民族问题的主要表现
中国现阶段民族问题的主要表现
沈桂萍
中央社会主义学院中华文化教研部民族与宗教教研室主任、教授
课程前言
现在我们开始第一讲，中国现阶段民族问题的主要表现，中国现阶段民族问题的主要表现，我们概括成四个方面，第一个表现，边疆民族地区发展相对滞后，这是当前民族问题的最重要的一个表现，边疆民族地区发展相对滞后。第二，表现为民族之间交往、交流、交融，这是现阶段中国民族问题的最重要的一个特点，各民族各地区之间在广泛的领域里，交往交流，民族文化、民族语言、民族风俗习惯在深层次里这个层面上交融，这是中国现阶段民族问题方面表现出来的第二个特点。第三个特点是涉及民族宗教因素的突发性事件，时有发生，这也是现阶段中国民族问题方面的一个主要的表现。第四个表现，是说在边疆一些地区，民族分裂活动影响国家安全，这是当前也是现阶段，中国民族问题的主要表现，那么我们下面分别展开来具体阐述这四个方面的表现。
一、边疆民族地区发展相对滞后
首先说第一个表现，边疆民族地区发展相对滞后，这个中国现阶段经济发展社会发展仍然是中国社会的主要问题，那么在民族问题方面，民族问题也主要表现为边疆民族地区的发展问题，一个是东西部发展差距逐步扩大，西部民族地区和东部发展差距逐步扩大。另一个是边疆内部城乡发展差距日益扩大，比如说新疆，新疆就南北疆发展差距在扩大，就是边疆民族地区内部，民族地区城乡发展差距逐渐在扩大。第三个表现是民族地区甚至边疆民族地区内部不同民族之间发展差距也在扩大，比如说边疆这个云南傈僳族、这个独龙族这种边疆的少小民族，少数民族当中的小民族，和这个内地发达地区的民族的发展差距在逐步扩大。所以民族问题首先表现在边疆民族地区发展相对滞后。贫困问题日益突出，财政自给率低，对外开放程度低，而且在这些边疆民族地区，相对发展滞后的地区，民族相对聚居的程度也高。
（一）中国民族方面的基本国情
这里我们首先讲一下中国民族方面的基本国情，首先给大家介绍一下，民族方面的基本国情，中国民族方面的基本国情，有四个方面，第一个，中国民族方面人口的基本国情，大家知道中国有13亿人，这13亿人里面，有56个民族，除了这56个民族之外，大家知道还
有70多万人未定民族成分，主要在这个云南、贵州还有一些未定民族成分，这一部分人人口加起来有70多万，所以13亿人里面有56个民族，还有70多万未定民族成分。那么这56个民族里面，汉族人口最多，大家知道，一般在12，12亿多人，汉族人口12亿多人，少数民族55个，加起来人口一共有一亿多人，1.1亿多，所以汉族占人口的绝大多数，13亿人里面，汉族占人口的百分之九十一点几，那么少数民族人口总量不少，55个少数民族人口加起来一亿多，占全国人口比例8.49%，在55个少数民族当中，我们知道人口最多的是壮族，壮族有1693万，第二个大的少数民族是回族，回族有1059万，那么第三个大的少数民族是是满族，满族有1039万，那么除了这三个超过一千万的人口，还有一个民族，超过了一千万，那就是维吾尔族，维吾尔族在2010年第六次人口普查的时候，人口超过了一千万，达到1007万，这是少数民族当中超过一千万的四个民族。壮族、回族、满族、维吾尔族。
那么除了这个四个民族之外，还有几个大的民族，比如说苗族，942万，彝族871万，土家族835万，藏族628万，蒙古族598万，这是2010年第六次人口普查的数据，那么我们知道藏族不仅居住在西藏自治区，而且广泛分布在云南、贵州、四川、甘肃、青海的部分藏区，那么在西藏，藏族人口将近300万，那么还有300还有将近300万是分布在青海、甘肃、云南、四川等地方。这是中国民族方面的第一个基本国情，民族人口构成的基本情况。 第二，中国民族方面的基本国情第二个方面是说，我们根据什么把中国13亿人划分成56个民族呢？也就是说不同民族方面的基本表现特征是什么呢？是什么把我们这个群体分出56个民族呢？主要根据三个特点，第一语言文字，第二风俗习惯，第三宗教信仰，通常我们说，语言文字、风俗习惯，宗教信仰，还有在建立在这些基础之上的民族心理认同，是民族的最主要的因素。所以我们说，涉及民族因素的社会事件，涉及民族因素的问题，主要指的是语言文字、风俗习惯，宗教信仰和民族心理认同，我们所谓的民族因素，主要指的语言文字、风俗习惯，宗教信仰和心理认同，所以这是我们认识56个民族，甚至认识中国民族问题的最重要的一个切入点，这是第二个基本国情，民族基本特征。
第三个民族方面的基本国情，是中国民族分布的一个特点，在广泛的领域里表现为散居、杂居，那么在局部的小的范围里表现为相对聚居，各民族分布大散居、小聚居，交错杂居，是中国现阶段民族分布的基本格局，这是我们需要掌握的。第三个民族方面的基本的国情。 第四个，第四个民族基本国情是民族关系的特点，民族关系是什么样的特点？从总的方面看，各民族交往交流交融，那么从局部的方面看，民族意识在这个时代相对高涨，所以这属于有一种悖论的这样一个特点，就是民族交往方面，一方面各民族之间在社会经济文化交往文化领域里广泛的程度，交往交流交融。那么在这个交往交流交融共同因素日益增多的总的趋势下，各地民族之间，自我意识，民族自我心里认同又比较高涨，这两个现象同时并存，这是中国民族方面，一个重要的国情，所以民族基本国情有四个方面，人口、民族特征、分布特点和民族关系的基本表现。这是我们需要掌握的，一个基本的国情。
首先让我们来看民族分布这样一个重要的特点！大散居、小聚居，通常我们说，中国民族分布，大散居、小聚居，相对聚居、交错杂居，混居、杂居，什么叫大，大就是广泛的范围里全局的看，全国的范围看，各民族分布是散居的，比如说回族，回族有宁夏回族自治区，但是回族广泛散居在全国各地，你看这小方块，这回族在新疆西北，新疆南部，这个甚至这个云南贵州，广东广西，湖南，东部山东，等等等等等等广泛散居在前国各地，这是一个重要的特点。同时回族在各个地区又相对聚居，比如说北京，北京有很多回族，但是北京的回族相对聚居在宣武区的牛街，在一个城市里，它相对聚居在一个社区，这是一个很重要的特点。从全局的范围看，回族广泛散居在全国各地。从一个局部区域看，一个城市，一个乡村回族的分布是相对聚居的，这就是中国民族分布的大散居、小聚居的一个重要的表现。
那么中国民族分布还有一个重要的特点，少数民族主要居住在内陆边疆，少数民族主要居住在内陆边疆，或者说少数民族传统的聚居地在内陆边疆。全国有135个边防县，边防县，这个县城的县，那么少数民族地区有107个，就全国这个135个边防县城里面，属于少数民族的边防县城有107个，全国陆地边境线有2.2万公里，那么从少数民族地区经过的，陆地边境线有1.9万公里，中国周边国家有近30个，那么少数民族地区直接接壤的国家就有14个，这是一个重要的国情，少数民族主要居住在内陆边疆。
还有一部分民族属于跨境而居的民族，中国有30多个民族属于跨境而居的民族，有30多个民族属于跨境而居的民族，什么叫跨境民族呢？举个例子蒙古族。蒙古族在中国，主要居住在内蒙古自治区，但是蒙古，内蒙古自治区接壤的蒙古人民共和国，主体民族又是蒙古族，蒙古族就是跨境而居的民族。哈萨克族，中国的哈萨克族有160多万，那么境外哈萨克斯坦主体民族哈萨克族有1000多万，除了哈萨克斯坦，中国新疆北部，那么在乌兹别克，吉尔吉斯斯坦，还有一些哈萨克族，所以哈萨克族，就是一个典型的跨中国，哈萨克斯坦、吉尔吉斯、乌兹别克等边境的跨境民族，那么这种民族中国有30多个，从东北到云南，到东南沿海都有这种跨境民族，比如朝鲜族，蒙古族，哈萨克族，乌兹别克、塔吉克、塔塔尔到西南的这个藏族，还有云南的还有诸多民族，都属于跨境而居的民族。
以云南为例，云南与越南老挝缅甸三个国家接壤，云南的国境线长达4000多公里，在云南跨界而居的民族达到13个，大量的云南的少数民族都处在它的边境线上，由于民族同源，或者信仰相同，所以云南和周边国家的这个民族边境民族，自古以来就有边民互市，通婚的习俗，近十几年来，双方交流更加密切，这是中国民族方面国情的一个很重要的特点。
再看新疆，新疆世居民族14个，大家知道，除了汉族、维吾尔族之外，还有哈萨克族、蒙古族、回族等，民族世居在新疆，那么新疆与八个国家接壤，与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度、塔吉克、吉尔吉斯等8个国家接壤。那么新疆的边境线长达5600公里。这是新疆。在新疆南疆喀什，我们知道，喀什四地州是传统的维吾尔族的聚居地，我们说今天的新疆的维吾尔族主要聚居在南疆喀什、和田、阿克苏、库尔勒四个地州，喀什边境线长达888公里，这个地方是少数民族聚居程度最高的地区，和田维吾尔族聚居程度达
到98%，一百个人里面有98个人是少数民族，所以这是中国民族国情一个重要的特点，少数民族主要聚居在内陆边疆，而且有30多个民族属于跨境而居的民族。
跨境民族有什么特点呢？境内外民族宗教心理认同高，跨境交流频繁。那个所以跨境民族它对国家安全，对所在国的国家的忠诚是一个很大的问题。就中国民族问题和民族工作的一个重要的任务，是把边境30多个民族，这个跨境民族的民族认同，整合到祖国认同、中华民族认同中间来，这是民族问题的一个重要的特点。
（二）民族地区的概念
这里面我们介绍一下什么叫民族地区，我们经常在官方文件、学者的文章中间，看到民族地区这个概念，那么什么叫民族地区呢？一般来讲我们说的民族地区，是说传统的民族聚居地，比如说西藏，西藏，传统上是藏族、门巴珞巴等少数民族聚居的地区，我们把这样的地区叫民族地区，从广泛的层面看，从广义的层面看，从全国的层面看，民族地区主要指的是五个民族自治区和云南、贵州、青海等，通常我们说的民族地区指的是民族八省区，五个自治地区，主要说的是内蒙古自治区，新疆维吾尔自治区，宁夏回族自治区，广西壮族自治区和西藏自治区。除了这五个自治区之外，还有云南、贵州、青海是少数民族集中分布的地区。所以从全国范围看，从广泛的层面看，民族地区指的是民族五个自治地区和这个三个多民族省份，就是民族八省区。那么从局部看，民族地区是指这个省或者这个城市里少数民族相对聚居的地区，比如说广东，那么广东省的民族地区主要指的是粤北，粤北有瑶族还有一些水族等民族，集中居住在广东的北部地区，所以在广东省的所指的民族地区的发展的概念里，指的是粤北地区。所以民族地区这个概念是个动态的。是个动态的概念，一般指的是传统的民族聚居地。它既可以指这个全国范围的五个自治地方五个省级的自治区，也可以指这个少数民族集中居住的省份，在局部里它可以指某一个省、某一个地区、某一个县甚至某一个乡，少数民族相对聚居的社区。这就是我们要知道民族地区这个基本的概念。
（三）边疆民族地区发展相对滞后的表现
1、贫困问题突出
那么我们刚才说了，民族问题第一个表现边疆民族地区发展相对滞后，发展相对滞后有诸多的表现，首先表现为贫困问题比较突出。这个从全国范围看，民族地区贫困面大，贫困程度深，这个全国贫困人口2000多万，那么民族地区贫困人口一千多万，整个民族地区的贫困人口占全国贫困人口45%，贫困面大，那么民族地区的边疆贫困面又属于重中之重，贫困问题更加的突出，比如全国有135个边境贫困县，那么民族地区的边境贫困县占到了54个，这个以刚才说的云南，云南贫困人口主要集中在边疆民族地区，主要集中在这个跨境民族的这13个民族当中，云南25个边境市县，农民人均纯收入比全省低703元，比全国少2209
元，它的贫困主要集中在边疆的这个跨境民族当中，这是云南贫困人口，主要集中在边疆民族地区。新疆也一样，新疆的贫困地区主要集中在南疆四地州，喀什、阿克苏、和田这个还有塔什库尔干，塔吉克自治县，新疆南部贫困地区人均年收入只有一千元左右，所以第一个问题，边疆民族地区发展相对滞后的第一个表现，贫困问题非常突出，贫困面大，贫困程度深。
2、财政自给率低
第二个表现，就是边疆民族地区发展相对滞后的第二个表现，是财政自给率低，由于地理历史原因，民族地区财政成本高，财政自给率低，什么叫财政成本高，西藏要到北京来出差，他要花的交通费要比天津到北京高出来五倍，甚至十倍。这就是它的财政成本，这是地理原因造成的。由于这样的地理历史原因，民族地区长期的处在这种不能自给的财政状况这样的情形下，整个民族地区平均财政自给率2003年才达到24%，就是这个一百块钱财政支出里面，只有24块钱是自己本地区的财政收入，这是全国民族地区平均自给率。2006年，有所提升达到38%，大家知道西藏，西藏大部分的财政是靠中央转移支付的，这个将近95%它的财政这个支出是来源于中央财政转移支付的，也就是说西藏人花一百块钱，有将近95块钱是中央和内地给的，这是财政自给率低。那么在新疆塔什库尔干塔吉克自治县就是处在这个瓦罕走廊这一边来，海拔四千米以上，县里财政自给率只有3.3%，一百块钱里3.3块是当地收入来的，财政自给率低是边疆民族地区发展滞后贫困问题突出的一个重要的一个反映。那根据这种情况，中央财政从2006年起每年向民族地区投入50多亿元扶贫资金，重点解决这个住房饮食上学看病等等等等的，这个帮助民族地区发展。
3、对内对外开放程度低
第三个边疆民族地区发展滞后第三个表现，是边疆民族地区对内对外开放程度低。对内开放程度低，对外开放程度也低。我们知道衡量一个地区发展程度，一个最重要的指标是对外开放程度，相对来讲边疆民族地区，就全国范围来看，对内对外开放程度都处在相对滞后的这样一种情形，从1992年起，中央开始在边境开放城市，批准设立了14个国家级边境经济合作区，那么1992年开始，1992年到2002年到2012年，这已经将近20多年的时间，那么这些边境经济合作区的发展还处在起步阶段，2008年14个国家级边境经济合作区的GDP 总量，仅为国家级经济技术开发区1.3%，即使是在西部民族地区，它的边境经济合作区的GDP 总量，也占西部地区的15%左右，它的比例还是很低的。
那么边境地区的对外开放现在的经济合作主要还表现在口岸贸易，边民贸易，还没有在深层面上这个实现区域经济合作，当前主要在边民贸易这个层面，那么口岸贸易和边民贸易还是一个比较粗放的经济合作形式。那么就边境地区区域经济发展而言，境内外依托特色优势产业，实现区域合作，那当然是他经济发展一个重要的这个发展的一个重要的表现。那么
今天中国内陆边境地区，还在探索，实现边境地区境内外区域经济合作。这一点也从另外一个方面反映出边境民族地区它的经济发展还是有潜力的，有自己的特色，有自己的区位优势。可以把这些潜力和区位优势，和他自己的特色产业相结合，走一条对内对外开放的经济发展之路。
4、民族聚居程度高
边境地区发展相对滞后的第四个表现，是说边疆民族地区民族聚居程度高，民族聚居程度是民族地区发展滞后的一个表现吗？是的。我们知道，从国际视野看，衡量一个地区，一个民族现代性的一个重要的标志是这个民族的离散度，离散度是衡量一个民族发展进步与否的一个重要的标志，我们经常说犹太人在国际上，在国际社会里，代表了一个民族发展非常这个先进的一个标志。那么犹太人就是一个离散度很高的民族，这个民族在公元前后，罗马帝国占领这个今天的这个中东地区之后，被迫离开自己的这个家园，公元前后，公元一百年前后，从自己传统的这个国家犹太国那里面开始流浪，到全世界各地流浪，历尽两千年，在世界各地流浪过程当中，他离而不散，由于有这个犹太教，作为民族传承民族生命线的一个纽带，它在世界各地犹太人流浪过程当中实现了民族内聚这样的一个功能，所以使得今天这个犹太人在世界各地离而不散，它是一个离散度很高的民族，那么在融入世界各地的经济社会发展进程当中，犹太人在科技在哲学在社会各个方面走在了世界各民族的前面，一个民族的现代性是和它的离散度紧密结合在一起的。
那中国，中国这个改革开放以后，各民族各地区开始交流互动起来，民族和地区这种流动性加剧，在这个民族地区流动性广泛发展的这样的背景之下，我们大家知道，中国各民族离散程度最高的民族是朝鲜族，朝鲜族依托它的区位优势，它在改革开放之后，率先走出传统的聚居地，东北的吉林朝鲜延边自治州和其他地区，他走到日本，走到韩国，走到中国内陆城市青岛、上海，从事经济贸易活动。这个朝鲜族在2010年全国这个人口统计里面，城市化率达到了60%以上，全国城镇化率平均是50%左右，那么朝鲜族已经达到了65%以上，它走在各民族的前列，它是一个对外开放程度最高的民族。
那么这种情形在边疆其他民族地区却没有得到充分的体现，特别是在西北边疆，在新疆西藏和云南边疆地区，少数民族流动率相对来讲比较低下，特别是新疆和西藏，一些维吾尔族藏族传统聚居这个还是在各民族流动，流动性方面还是表现相对滞后的。由于它这种传统的农村少数民族农牧民，聚居在传统的地区，对外开放的程度低，所以它这个对外交流经济文化合作的程度就有限。特别是农村富余劳动力对外务工这个比率低使它经济收入直接这个获得发展这个层面就不能得到有效的实现，所以民族聚居程度相对比较高，是边疆民族地区发展滞后的一个重要的表现，那么相对而言，我们要推动边疆民族地区发展一个重要的任务也是推动边疆少数民族走出传统的聚居地，到内地到全国到周边国家从事经济文化贸易活动，
直接对外开放，是实现这些边疆民族地区发展的一个重要的任务。这是当前民族问题的第一个表现。
二、民族和地区之间交往、交流、交融
第二个表现，第二个表现从全国范围看，改革开放以来，民族和地区在广泛的领域里，交往交流交融。什么叫在广泛的领域里面，这个改革开放之后，民族之间的交往是立体的，既有在政治经济文化社会，就是民间这个层面上交往，也有在这个传统的这个生活习俗方面的相互的含化。所谓交往首先是民族和民族之间流动，这种交往在改革开放之后表现为两个方面，一个是边疆少数民族地区的农村人口向城市流动，向城市流动，是民族地区交往的第一个表现，向城市流动，目前每天，每年约有少数民族流动人口一千多万，从这个农村流向城市，就是农村富余劳动力，到城市打工就业，那么在这一千多万少数民族流动人口当中。有穆斯林人口300多万，从农村到城市，既是城市化进程的一个重要的表现，同时也是边疆少数民族从传统的聚居地走向对外开放的一个重要的表现，是实现自己从传统向现代转型的一个重要的表现，这是民族地区交往的第一个表现，从农村到城市。向城市流动。
向东部发达地区流动，这是民族地区交往的第二个表现。一个一方面西北少数民族，向东部长江三角洲，珠江三角洲向天津、上海，向这个哈尔滨等东部发达地区流动。另外一方面另外一方面，这个这个西北的文化穆斯林文化，在这个过程当中，随着富余劳动力进入东部地区之后，西北的少数民族文化进入东部汉族地区，和汉族文化交流碰撞，这是第二个表现。一个是向城市流动，第二个是向东部发达地区流动。这个民族交往既体现在人劳动力这方面的交流，也体现在文化的交往交流。
2003年，新疆劳务输出54万人次，2004年新疆对外劳务输出100万人次，那么仅仅在2006年，仅新疆南疆疏附县一个县就组织233名劳动力到天津企业务工，全年这个南疆疏附县，转移农村富裕劳动力是7.02万人次，这是边疆新内地西北地区少数民族向东部发达地区汉族地区这个文化人力交流的一个重要的表现。
同样这个边疆有向内地这种交流也有内地向边疆地区的流动，大家知道，从2004年以后，每年有大约一百多万人次进入新疆，所以这个民族地区的交往交流是双向的，既有边疆少数民族地区样东部发达地区交流互动，也有东部发达地区的劳动力和其他的资金技术向边疆地区流动，这是双向流动。这是第一个，民族地区交往交流。
那么交融指的是文化，民族文化交融，文化交融这里面主要有两个，一个是语言共享，这个民族和地区之间能够交流首先大家能听懂彼此说的话，所以语言共享的程度是我们中间能够实现经济文化合作在这个基础之上，建立紧密的经济文化联系的一个重要的条件。如果我这个西北喀什疏附县维吾尔族农村富余劳动力到广东来打工，我不会说汉语，那我在广东和其他民族建立经济文化这种合作的程度就有限，对吧，在这个经济文化合作有限的前提下，双方要建立紧密的经济文化联系就有限。所以交往交流合作，一个重要的要求，大家能听懂
彼此的语言，东部发达地区要到新疆去，从事经济贸易活动，要能听得懂当地少数民族的语言，西北边疆的少数民族到东部来交流，首先要听懂内地的话，所以国家通用语的推广普及，就是民族地区深度交往交流合作密切往来的一个重要的条件。所以为了推动民族关系和平相处，为了推动边疆和内地，建立紧密的经济文化和心理认同，国家有义务在边疆民族地区大力推广普通话，国家通用语，这样的在边疆民族地区的这个教育就成为我们这个时代，民族工作的一个重要的任务，这是第二个表现，民族地区广泛的交往交流交融，刚才说的，首先要能听懂彼此的语言，这是双方建立紧密的经济文化和心理认同的前提条件。
交融还体现在文化的表层，比如说服饰，风俗习惯，这个不论是我们从这个来自边疆西北边疆的还是西南云南边疆的少数民族，那么到广东我们在一个工厂里，我们同样的工作，我们大家都穿同样的服饰，所以交融主要表现在文化表层，服饰习俗语言这个风俗习俗方面的大家共同因素日益增多，就是说这个时代，民族问题方面，民族交往方面一个重要的表现，各民族共同因素日益增多，首先表现在文化的表层，语言风俗习惯，饮食和服饰习俗等等。文化的共性日益增多，这不叫汉化，不是汉化，是现代化。
另外交融还体现在深层次上面，以语言共享程度为基础的双方这个感情的交融，在感情交融基础之上，双方在互相信任、共同合作基础上建立的通婚，这样就实现各民族这个深程度的交融，这个是改革开放30年来，民族交往方面一个重要的特征，各民族各地区之间，在广泛的领域里交往交流交融，共同的因素日益增多。
这里举个例子，穆斯林文化东南行，大家知道浙江义乌，1953年就有两个穆斯林，到了1989年有19个穆斯林，那么现在呢有两万多，原来浙江义乌并没有清真寺，那么现在这个清真寺，浙江义乌的清真寺是浙江义乌的地标性建筑，每个星期五来到清真寺礼拜的人数达到了四千多人，到节日的时候，比如古尔邦节，开斋节，这种大型的节日的时候，来到清真寺活动的有七千多人，所以浙江义乌就成了西北穆斯林文化东南行一个最重要的表现，成为西北民族文化和东南民族文化交融碰撞的一个典型的案例。
那么这里就引出来一个问题，什么叫穆斯林？什么叫穆斯林？从国际视野里来看，从国际社会看，穆斯林指的是信仰伊斯兰教的人，它是阿拉伯语，顺从者的意思。阿拉伯语说顺从者就是穆斯林，顺从伊斯兰教的人就是穆斯林。所以从国际社会来看，穆斯林指的是信仰伊斯兰教的信众，凡是信仰伊斯兰教的人，都是穆斯林。那么中国有十个民族传统上信仰伊斯兰教。那么这十个民族分别是回族、维吾尔族、哈萨克族、乌孜别克族、柯尔克孜族、塔吉克族、塔塔尔族、东乡族、撒拉族、保安族，所以习惯上我们统称这些人叫做中国穆斯林，2010年中国人口普查统计，这十个民族人口大约有2300万，我们就把这2300万人，通通都叫成穆斯林。这里有个词叫传统上信仰伊斯兰教，什么叫传统上信仰伊斯兰教？传统上信仰伊斯兰教就是说，过去信，那现在信不信呢？现在可能信，也可能不信。所以中国有十个民族是传统上信仰伊斯兰教。传统上是穆斯林，那今天还是不是穆斯林呢？是。那么它今天不一定信仰伊斯兰教还是穆斯林吗？是。
在中国穆斯林不仅指信仰伊斯兰教的人，也指不一定信仰伊斯兰教，但有清真饮食习惯的人，凡是有清真饮食习惯的人，我们都把他叫做穆斯林，那什么叫有清真饮食习惯的人呢？那主要指的是不吃猪肉，还在不吃猪肉的基础之上，禁酒，或者按照这个伊斯兰教这个禁忌，按照这个穆斯林民俗习俗，这个根据这个清真饮食要求，屠宰加工一些这个农畜产品，有这样清真饮食要求的这部分人，我们把这部分人都叫做穆斯林，所以在中国穆斯林不一定信仰伊斯兰教，但有清真饮食习惯的人，换句话说，饮食禁忌、清真饮食禁忌来源于伊斯兰教的宗教禁忌，在中国这种宗教禁忌，经过长期的演变，变成了民族的民俗，它主要表现为民俗，主要表现为民族的风俗习惯。有些人不一定信仰伊斯兰教，但还坚守了有清真饮食习惯的这样的民俗，我们把这批人都叫做穆斯林。
在2300万中国穆斯林人口当中，回族1067万，维吾尔族1007万，两个民族加起来人口总数将近2100万，除了回族维吾尔族以外，哈萨克族一百多万，那么哈萨克族乌孜别克族，等其他八个民族人口加起来两百多万。所以中国穆斯林主要它的主体是回族和维吾尔族。两个民族的人口加起来有两千，将近2100万，所以穆斯林不仅指有信仰伊斯兰教的人，而且指不一定信仰伊斯兰教，但有清真饮食习惯的人，所以穆斯林不等于回族。穆斯林不等于回族。为什么这么讲呢？并不是所有的回族都一定有清真饮食习惯，也不一定说不是回族，有些汉族也有清真饮食习惯，那么我们把它统称为穆斯林。这是一个很重要的知识点。
那么回族等少数民族穆斯林为什么不吃猪肉呢？我们知道不吃猪肉是回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、撒拉、东乡、保安、塔吉克、塔塔尔、乌孜别克十个民族传统的生活习惯，为什么他们有这样的传统生活习惯呢？前面介绍了，这种传统的风俗习惯来源于伊斯兰教的饮食禁忌。宗教有很多禁忌，我们很多日常的民俗来源于宗教禁忌，这种伊斯兰教的饮食禁忌是这样规定的，《古兰经》里规定，禁食自死动物，自己死的动物，什么动物会自己死呢？病了，它自己死了，或者是从高空从悬崖上摔死的，那么这种动物自己死的，不是宰杀的，不能吃。禁食流出的血，然后说动物是宰的，这个羊是宰的，但是羊血不能吃，禁食猪肉，凡是猪肉都不能吃，不管是宰还是非宰的，禁食非诵阿拉之名而宰的动物，以及酒，禁止吃你宰这个羊，你没有念真主阿拉这样的经，你宰了这个羊也不能吃，说你这个羊是宰杀的，但是你宰这个羊的时候，没有念经没有念《古兰经》没有诵真主阿拉之名，那么这个羊不能吃，这个羊肉不能吃。《古兰经》里还规定，禁食酒，禁止喝酒，所以《古兰经》这个饮食规定，经过千百年来，逐渐的内化成这十个民族日常的风俗习惯，其中忌食猪肉成了一个重要的穆斯林的风俗习惯。回族等少数民族穆斯林为什么不吃猪肉，主要来源于《古兰经》的宗教禁忌。
三、涉及民族宗教因素的突发性事件时有发生
中国现阶段民族问题的第三个表现是涉及民族宗教因素的突发性事件时有发生。前面介绍第二个表现，是民族和地区之间广泛的领域里交往交流交融，这是民族交流的主流，主要表
现，那么在这个主要的这个表现形式之下，涉及民族宗教因素的突发性事件时有发生，因为民族之间交往多了，接触的这个频度多了，涉及这个民族因素的突发性事件增加，这个发生的概率就增大了，大家知道，比较大的一些涉及民族宗教突发性事件有，2008年拉萨3·14事件，2009年广东韶关6·26事件，2009年，乌鲁木齐7·5事件，2010年青海民族（语文）事件，2011年内蒙古5·11事件，2012年叶城事件，以及四川等藏区多起自焚事件，甚至2013年以来，在新疆发生了多起恐怖事件。
那么这些涉及民族宗教因素的突发性事件，表明了两点。第一点在这个时代，民族宗教因素成为各种利益集团进行社会动员的工具，他已经被利用了，各种社会利益集团，争取各自的群体利益进行社会动员的一个很有效的一个工具。第二，说明我们这个时代，在城市化进程当中，面对不同民族不同宗教信仰的多元的社会治理还有问题，说明我们这个社会对涉及民族宗教因素的社会治理还没有经验。这是这个时代，民族问题的第三个表现。
为什么会涉及民族宗教因素突发性事件发生的频度增大了呢？主要是改革开放30年来，民族之间深层的交往过程当中，大家在这个时代，还处在文化习俗秩序和心理等诸多方面的双向磨合，我们还处在这个磨合期，比如新疆维吾尔族，到广东去和广东的汉族，还处在这个习俗语言，文化双方秩序法制这个双方心理接纳，双方还处在磨合这样的过程阶段，主要表现为这种双向磨合，主要表现为一方面，边疆少数民族，农村的少数民族，对城市不适应，对东部发达地区的文化不适应，另外一方面，城市对来自农村的少数民族不接纳，排斥，东部发达地区对来自西北边疆少数民族的习俗文化和心理都还有抵触，这是双向磨合的第一个表现，表现为双向的不适应，双向的不接纳。
一方面城市对少数民族外来流动人口有偏见，认为其文化水平低素质差，对城市市容环境这个城市秩序有这个负面的这个影响。另外一方面，这少数民族流动人口来到城市以后，有一个很重要的特点，他们喜欢聚族而居，到一个地区喜欢找自己的家乡，自己的老乡，自己的朋友，自己的亲戚，然后围着这个大家围住在租个房子租个社区，聚族而居，那么发生了这个经济纠纷和其他的权益纠纷，喜欢内部找人群体去找政府，通过民族内部的这个人士维权。不善于运用法律的手段，同时大多数来自边疆农村的富余劳动力，对于城市的秩序对于他的工商税务、卫生、防疫、城管方方面面还都是陌生的，在陌生的这个过程当中，他经商常常是不遵照我们这个工商管理的有关要求来进行这个经商从事这种各类的经商活动。所以就是出现一个对城市秩序的一个从陌生到适应的这样一个过程，那么遇到问题了，他喜欢内部联合起来，喜欢通过这个民族群体把他个人问题个体问题整体化为群体的诉求，通过这种方式来实现权益的维护。这就使得涉及民族宗教因素的突发性事件，在我们社会秩序里面频频出现。
那么在治理这个涉及民族因素突发性事件过程当中，我们相关部门也曾经一度出现了跑偏的现象，比如说花钱买平安，就上个世纪90年代，在青海，一个藏族，不是一个藏族，一个来自广东的商人，在青海的藏区收购冬虫夏草，把很多藏民的冬虫夏草拿走了，但是钱没
有给当地的藏族。当地的藏族老百姓分两批，一批到青海省政府在当地政府，示威抗议，维权，另外一批到广东省去，找广东有关政府抗议示威，大家习惯了有事找政府，没有通过法律途径来解决这个问题，那么青海省有关政府和广东省有关政府协调，双方就以广东省有关政府拿出钱补贴了青海藏族老百姓的经济损失，为最终解决这起纠纷，实际上这是一个简单的个体的这个经济纠纷，但是由于我们政府用花钱买，摆平了这件事情的方式，最终导致很多地区在涉及民族因素的这种有关纠纷过程当中都是政府出面，政府花钱最后摆平。花钱买平安带来了我们涉及民族宗教因素治理的许多的问题，这也是今天我们需要调试的一个很重要的方面。
那么哪些因素容易引起民族之间的纠纷呢，我们梳理一下，改革开放以来，这个涉及民族宗教因素较大的群体性事件，这个有关部门在2008年做了一个统计，对这个涉及民族宗教因素突发性事件有100多起，做了一个这个分类，那么在分类的过程当中，我们注意到，涉及风俗习惯，涉及风俗习惯的民俗纠纷占到了50%以上，尤其是清真食品，怎样才算清真，这一类问题引起民族之间纠纷甚至是突发性事件，占很大的比例，穆斯林的清真饮食习惯和非穆斯林这个清真饮食这个相互这个磨合碰撞，通常是导致改革开放以来，涉及民族因素突发性事件的一个很重要的问题。
第二个就是经济利益问题，前面说的，2011年内蒙古5·11事件，就是一个汉族的，这个，这个矿主在内蒙古东部地区，开发少数民族牧区的这个矿山资源的过程当中，对草场做了，有破坏，就是当地牧民的经济利益有损失，由此引起的涉及民族因素的突发性事件，那么这类由于经济利益纠纷，是导致民族之间发生突发性事件的一个重要的导火索。风俗习惯、经济利益，
那么还有一个很重要的问题，就是前面说到的，我们对涉及民族宗教因素的社会治理不到位，我们城市在面对来自边疆来自农村少数民族在城市，在城市管理过程当中，我们缺位，或者简单粗暴，导致民族群体性的突发性事件，所以梳理一下，这个当代这个阶段，民族问题的一个重要的表现，涉及民族宗教因素，突发性事件时有发生，那么哪些因素呢？容易引起民族之间的纠纷呢？清真食品问题，风俗习惯问题，经济利益问题，还有涉及民族宗教因素的社会治理问题。
清真食品，怎样才算清真，既是风俗习惯问题，也是利益问题，为什么这么讲，首先是风俗习惯问题，就是你这个给我提供了清真食品，你说你是清真，但是实际上你不清真，这是风俗习惯问题，但是也是利益问题，什么人才有资格经营清真食品，这个清真食品作为国家一个重要的民族政策，我们政策上有优惠有扶持，所以什么人获得这样的资格，也就获得了这样的政策的支持，所以清真食品不仅是风俗习惯问题，也是利益问题。有人统计，散杂居地区出现的民族方面的不稳定事件，大多都是由于清真食品问题引发的。这是2006年，陕西省民委，他在接受中国民族报陕西日报采访的时候，他说了，陕西因清真食品不清真，引起社会不稳定的案件，占全省少数民族上访信访案件的70%左右。这个2010年北京对三千多
家挂牌清真食品进行一次大检查。那么在这次大检查过程当中发现，有很多挂牌清真食品在经营过程当中，有很多方面是不符合清真食品相关规定要求的。所以这个清真食品的清真问题，仍然是引起民族之间群体性事件的一个很重要的一个原因。
风俗习惯通常也是引起民族之间纠纷的一个重要的点，大家知道，这个藏族古老的丧葬习俗是天葬，藏族人古老的这个丧葬习俗有五种葬法，说一个人死之后，怎么样的这个丧葬有五种葬法，第一种葬法，塔葬，大活佛圆寂以后，通常都在他坐着的宝座，涂上金箔，四周涂上金箔，然后在他坐立之处矗立一座金塔，塔林就是很多高僧大德的墓地，这是第一种葬法，塔葬。第二种葬法火葬，火葬是一般的小活佛圆寂了，那么就烧了，第三种葬法是水葬，一般是未成年人，没有长成，就夭，夭亡了，那么这种一般那就是丢水里了，水葬。第四种葬法就是最坏的一种葬法是土葬，什么人土葬？罪大恶极、十恶不赦，在古老的藏传佛教里认为，这样的人要下地狱，那么怎样才能下地狱呢？埋土里，所以土葬是最坏的一种葬法，坏人才给他土葬。通常一般老百姓寿终正寝就是天葬，所以第五种葬法，也是最流行的一种葬法是天葬，藏族古老的丧葬习俗天葬，那么这家里如果有死人了，我们来请喇嘛来念经超度亡灵，然后有背尸人背着这个尸体走到很远很远很远的这个天葬场去，然后点上篝火引来秃鹫，然后对这个尸体进行解剖，然后最后请秃鹫把这个尸体吃的干干净净的，一旦这个秃鹫吃到一半这个尸体吃到一半它不吃了，剩下的尸体怎么办呢？这是活着的人非常忌讳的，也是死去的逝者非常忌讳的，他的亡灵没有得到超度。
所以我们那个国家对古老的藏族这个丧葬习俗非常重视，在很多政策文件里规定，尊重藏族的天葬习俗，严禁对天葬活动现场进行围观、拍照、摄影、录像，禁止在报刊、杂志、广播、影视、网络上刊登、播放与天葬活动有关的文字、图片、报道等，禁止在天葬台附近爆破，严禁无关人员参观。你说你在天葬台附近爆破，炮声隆隆，吓着了这个秃鹫，使正常的这个仪式活动不能正常进行，这是藏族古老的习俗里最忌讳的。同样你参观你给它拍照，惊吓这个秃鹫，也会导致正常的仪式不能进行，同时从国际社会里看，我们对逝者遗容的尊重，也不允许你把这样的视频影像照片在有关方面传播。大家知道现在有很多网络，有这样的照片，有关于天葬习俗的照片，这不仅触犯我们我们人类对逝者基本尊重的这样的一个要求，而且严重违背了中国党的民族宗教政策，尊重少数民族风俗习惯的政策。这个2004年，西藏自治区颁布天葬管理暂行规定，对这一条有严格的这个规定说明。所以由于此类不尊重少数民族风俗习惯导致民族之间突发性事件，也是频频发生。
那么第三个因素就是说对民族宗教因素社会治理不到位，这个也是这个时代，涉及民族宗教因素频频发生的这个一个重要的原因，我们通常大家所说所谓的新疆小偷，就是我们这个对民族宗教因素社会治理不到位的一个重要的表现，为什么这么讲？有一些来自新疆的流浪儿，在城市里面在天桥农贸市场这个偷盗抢劫，我们有关方面治理不到位，治理不到位，由于语言其他方面因素，相关的治安人员，无法对他进行审讯，不能有效的抓捕，以至于使这种现象成为一个很突出的这个边疆少数民族在内地城市里的一个表现。难道我们现在的城
市治理就对这种情形没有招数了吗？不是这样的。我们还是有办法的，那么今天我们很多地区实现了从少数民族输出地，比如说你来自新疆的这个流动人口，就从新疆输出地引用请教请来相对的管理人员，和输入地的相关的管理人员共同建立起来一个联动机制，管理这些涉及这个输出地流动人口的社会管理。所以这样就比较有效的制止了这种所谓的这个新疆小偷现象，还有少数民族这个贩卖刀具，以及相关的少数民族城市融入不利的这样的一些问题。
在涉及民族宗教因素这个突发性事件频频发生这个时代背景下，有一个重要的特点，提醒大家注意，就是在这个时代，民族宗教因素成为许多社会利益集团进行社会动员的工具。敌对势力利用它，其他的经济利益集团也利用它，各种利益组织出于各自的利益目的，喜欢把很多事件贴上民族标签，进行民族动员，进行群体动员，那么也是我们要重视的一个很重要的问题，这里面主要表现为利用民族或者宗教进行号召，将个体问题整体化为民族问题，少数人蛊惑，多数人参与，将普通的民事纠纷上升为民族对抗，通常表现为人民内部矛盾与敌我矛盾相互结合、相互纠结，使得这个民族因素成为我们社会不稳定的一个重要的点。一个随机性、联动性、导致处理难、影响大。
大家知道，乌鲁木齐7·5事件，实际上是一些敌对势力利用了广东韶关6·26事件发动的，2009年6月26号，在广东韶关旭日玩具厂发生了一场新疆籍员工和非新疆籍员工的一次集体群殴，集体殴斗，那么这是一次普通的民事案件，那么境内外的敌对分子以热比亚为首的，世维会的一些组织，利用了这次韶关事件在网络上大肆进行民族动员，我们的兄弟姊妹在广东被杀了，女的被强迫卖淫了，这个我们兄弟姊妹在那受到迫害了，我们要制造点动静，要搞点闹点事出来，在网络上，从2009年6月27号到7月5号之间，进行广泛的这样的动员，那么这种动员通过这个时代，这个各类传媒就扩大为在新疆整体的民族群体的震动，以至于在乌鲁木齐爆发了7月5号恶性的打砸抢烧暴力犯罪事件，造成了197个人死亡，这种恶性损害民族关系的事件，所以这个时代，民族因素被各种社会利益集团进行社会动员，是一个很重要的一个表现，是需要引起我们关注的。
那么涉及民族因素突发性事件它的发生演变有哪些特点呢？通常这些问题都具有累积性，有时候平时两个民族交往过程当中，有一些隔阂，这些隔阂成为隐性的爆发民族冲突的一个问题。那么都这样累积下来，那么一旦有一个适当的这个，这个导火索，就很容易随时爆发，那么突发性是涉及民族宗教因素，突发性事件很重要一个特点，累积性、突发性，那么突发以后，这个事态往往很容易扩展变异，由普通的民事纠纷由一般性一个地区的问题，扩展变异成整个群体整个甚至整个地区的动荡，以至于一个普通的民族纠纷，普通的民事纠纷，变异成一个敌对性的社会问题，那么它这个第二个演变特点就是扩展性、变异性。那么这样的大的这个事态，势必要我们有关方面联动才能够处理它，所以事态很容易失控，处理难度大。那么这个要动用大的这种强制这个，这个力量国家机器进行处理之后，事情往往容易在深层次里面沉淀、振荡，为以后爆发一些有关的突发性事件又累积一些，积攒一些新的
问题，所以涉及民族宗教因素突发性事件，比普通的社会突发性事件具有事态演变快，容易失控，处理难度大，影响深远这样的一些特点。需要我们就是尤其注意。
四、民族分裂活动影响国家安全
中国现阶段民族问题的第四个表现，是在某些边疆地区民族分裂活动影响国家安全，甚至直接冲击国家边疆的稳定、国家的统一，这又具体表现为两个方面，一方面是境内外民族分裂分子他的分裂活动，影响国家安全，比如说达赖集团，达赖集团他是中国人，新疆的疆独，是中国人，他们的分裂活动直接影响国家的安全，冲击国家的统一。第二个表现，就是国际上一些敌对势力，或者说不希望中国快速发展，不希望看到中国和平崛起的这些敌对力量，试图或者想方设法利用民族宗教因素，西化中国，分化中国，肢解中国，这类的活动，影响国家安全，所以这也是这个时代，现阶段民族问题一个很重要的表现，一方面境内外民族分裂分子，它的分裂活动影响国家安全，另外一方面它是国际敌对势力，利用民族宗教因素肢解中国的活动，影响国家安全。
那么这类活动表明了什么呢？表明了一个重要的特点，在这个时代，民族因素被一些敌对势力利用服务于不良的政治目的，这是一个很重要的表现，一些敌对力量利用民族因素服务于不良政治目的。
这里我们大家都知道，疆独，疆独主要表现为三股势力和双泛相结合，哪三股势力呢？民族分裂势力，暴力恐怖势力和宗教极端势力，这三股势力相结合，同时还有双泛，哪双泛？泛伊斯兰主义，泛突厥主义，什么叫泛伊斯兰主义呢？凡是信仰伊斯兰教，我们都要联合起来，凡是说突厥语的我们都要联合起来，这是疆独的一个重要的特点，目标致力于民族分裂。不惜动用暴力恐怖，高举伊斯兰突厥主义的旗帜，这是疆独一个重要的特点，三股势力和双泛相结合。
主要采取两个手段，意识形态的分裂宣传和暴力恐怖活动，那么意识形态的分裂宣传，又通过两个途径，一个是教育，一个是宗教。教育和宗教。教育不仅在高等院校、科研院所还包括中小学校园里，宗教主要是在各个宗教活动场所的讲经活动当中，宣传民族分裂的思想，这里面有三本书，最有代表性，一本书叫《维吾尔人》一本书叫《匈奴简史》，还有一本书叫《维吾尔古代文学史》，在这些书中，分裂势力通过它的意识形态的这种宣传，给他这个有关方面输入这样一个思想，我们的祖国是东突厥斯坦，我们的民族是突厥，我们的宗教是伊斯兰，我们要组成一个政教合一的国家，消灭异教徒。这是意识形态领域的分裂宣传。
第二个就是暴力恐怖活动，暴力恐怖活动主要是鼓吹圣战，通过爆炸投毒等手段，针对公共设施，幼儿园学校政府等，开展一些暴力恐怖活动。那么在这个时代，这个东突或者是疆独，圣战已经成为他进行暴力恐怖活动的很重要的一面旗帜，这个2009年以来，新疆每年打掉的危安现行组织团伙案均在百起以上，一百多起，每年都有一百多起的暴力恐怖活动。
其中2012年新疆暴力恐怖案件多达190余起，2013年，新疆地区至少发生了9起严重的暴力袭击案件，这个是一个非常严重的一个问题。
那么敌对势力是怎样利用民族和宗教因素呢？前面说的是民族分裂分子和境内外的民族分裂分子进行暴力恐怖活动，那么敌对势力是怎样利用民族宗教因素呢？刚才我说了，我们所谓的敌对势力，是那些不希望中国快速发展的境外势力。境外，一方面是港澳台，一方面是外国，这些境外势力，他们的目标很明确，改变中国的社会制度，遏制中国快速发展。
那么主要的方式是什么样的呢？培养人，给经费，在国际舆论里造势，给这个境内的民族分裂分子造势，这是境外敌对势力，是这样利用民族宗教因素的。我们知道，无论是达赖还是热比娅，都是以美国为首的西方敌对势力一手培植起来的民族分裂分子的同谋，都是美国人和西方其他国家的一些政要一手扶植培养起来的中国的民族分裂分子。除了培养人以外，提供经费是西方敌对势力对境内分裂活动一个重要的方式，大家知道，达赖集团在境外的活动，他的资金有53.7%来自美国国务院的拨款，美国国务院直接拨款是达赖集团所有的这个资金来源的一半以上。
这个在2009年7月13号，美国国务院新闻发布会上，我们中国环球时报记者给美国这个新闻发言人提了一个问题说根据我们侦查，你这个美国国务院下属的人权基金会和民主基金会，给这个东突组织很多的经费，这个美国国务院发言人凯利在回答这个问题的时候，承认了并且指出，说美国国家民主基金会一共给东突组织50万美元的资助，这个美国国家民主基金会每年向美国维吾尔协会支付20万美元，所以给它提供经费培养人是境外势力利用民族宗教因素遏制中国发展甚至是把中国搞分裂的一个重要的表现。那么以上拉拉杂杂介绍了中国现阶段民族问题四个方面的表现。
五、民族问题与民族关系
什么是民族问题？民族问题概括而言涉及到一个发展、三个关系，这是1992年，江泽民在中央民族工作会议上指出的，什么是民族问题呢？民族问题既涉及民族自身的发展，也涉及民族与民族，民族与阶级，民族与国家之间的关系，前面我们介绍了四个方面的表现，充分的说明了这个问题，首先边疆民族地区它发展相对滞后，本身就是民族问题的一个重要的问题。同时民族关系民族之间交往交流互动基础之上，冲突磨合是团结合作还是冲突对抗，是民族问题的一个重要的方面。那么敌对势力利用民族问题把它的阶级阶层个体问题整体化为民族问题，也是这个时代民族问题的一个重要的表现。同时边疆地区的稳定，国家的统一，也是中国现阶段民族问题的重要的内容，所以什么是民族问题呢？民族问题既涉及民族自身的发展，也涉及民族与民族，民族与阶级，民族与国家之间的关系。
怎么看当前中国现阶段民族问题呢？很显然，民族问题有四个事关，首先事关民族团结，进而事关社会稳定，政权巩固，和国家统一。民族问题是中国现阶段社会发展战略里面不能忽视的事关全局的重大的社会问题。
怎样评价目前的民族关系呢？主流是平等团结互助和谐，主流是平等团结互助和谐，暗流是涉及民族宗教因素的突发性事件时有发生，民族分裂活动不同程度影响国家安全，走向是从各美其美到交往交流交融，各民族之间必然从这个走向必然使大家在相互密切交往合作基础之上的心理文化和其他利益方面的紧密的交融。那么第一个专题就汇报到这。