县发改局2013年半年工作小结

今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级部门的指导下，**县发改局坚持“解放思想、拔高标杆、夯实基础、构建和谐”的工作思路，紧紧围绕“跨过一百亿、再创新辉煌”的奋斗目标，坚持以项目为抓手，以投资为支撑，以工业为主导，发改工作取得了较好成效。
1—6月份，预计全县完成生产总值41.91亿元，同比增长13%。其中第一、二、三产业分别完成3.49亿元、28.56亿元、9.86亿元，分别增长5.6%、14.9%、11.5%。规模工业预计完成产值58.3亿元，同比增长41%；规模工业预计完成增加值27.04亿元，增长14.1%。社会消费品零售总额预计完成10.71亿元，增长17.1%；全社会固定资产投资预计完成14.07亿元，占年计划50.3%、增长42.1%。预计完成财政总收入3.91亿元，增长16.7%，完成目标任务的51.8%，其中财政一般预算收入1.98亿元，增长25.6%，完成目标任务的53.3%。农民人均现金收入预计完成918元，增长13.2%；城镇人均可支配收入预计完成5275元，增长14.2%。
一、固定资产投资保持快速增长
1—5月份，全县发生投资的项目共79个，其中年初计划内的项目开工69个，计划外新进项目10个。预计1—6月份完成固定资产投资14.07亿元，占市考核目标28亿元的50.3%，占县年度计划的49%，同比增长42.1%。从投资结构看，上半年预计：农业类项目投资13659万元，工业类项目投资63862万元，交通类投资6236万元，城建类项目投资18988万元，文教卫类项目投资9298万元，旅游类项目投资1611万元，房地产类项目投资23147万元，农村非农户及其它项目投资3880万元。主要特点是：
一是工业投资项目增长较快。上半年工业投资项目开工30个，同比增长57.9%，预计投资同比增长104.0%，占年计划的80.4%。怡溪流域的邓家包、郎溪口、柳树溪小水电站工程已经接近尾声；菩恩公司1000吨五氧化二钒项目、工业园基础设施、磷酸乙铵和鸟儿巢电站项目进展快，总投资达9008万元。二是文教卫类投资快速增长。上半年开工7个项目，预计投资同比增长91.0%，其中县中医院住院综合大楼、县人民医院门急诊楼已接近竣工，数字电视整体平移项目工程投资过半。三是房地产保持稳定增长。1—6月份，预计完成投资同比增长27.9%；销售额达8517万元，同比增长30.6%。其中，澳门花园、碧水名都等上年结转项目投资稳定，新开工的品龙国际、鑫凯顺鑫佳苑小区、金山明珠等项目对房地产投资起到了巨大拉动作用。
促进投资增长工作之所以取得显著成绩，主要是在县委县政府的正确领导下我县不断加大招商引资力度，加大争取上级支持的力度和加快重点项目建设进度的结果。招商引资方面，上半年我县招商引资引进企业6家，项目达8个，引进合同、协议资金114.5亿元，我局积极促成太阳能槽式发电设备生产基地落户**工业园，积极配合支持县重大项目的争取工作，如“二铁一路”建设、海南兴宝集团投资我县项目等。争取上级支持方面，我局上半年，共争取国家绿色能源示范县、油料基地、石漠化治理、工业中小企业技术改造、公路改造、**县五溪优质鱼产业化、城镇供水、污水处理等项目14个，向上争取资金5650万元，同比增长0.93%。按照县委、政府主要领导的安排，积极推进湘投控股公司对高滩电站扩机（装机容量3万千瓦、投资3.3亿元）。重大项目建设方面，市政府考核的8个重点项目上半年全部开工，预计完成投资15779万元，完成年计划的50.5%。其中怡溪流域小水电开发完成3639万元，年产1000吨五氧化二钒生产线完成投资1900万元，江楠德景园建设完成投资1828万元，工业园完成投资3210万元，县中医院住院综合大楼完成投资2113万元，县城南新区基础设施及城北主干道改造工程完成投资1521万元，垃圾无害化处理完成投资96万元。市政府考核的两个项目前期工作项目半年完成了市政府目标考核任务，即鸟儿巢电站增容扩机工程项目已经开工；湖南西部现代农业示范（观光）园已完成整体规划编制工作，目前正在进行环评、租地及招投标等前期工作，7月份可开工建设。

与此同时，项目建设进一步规范。在工程建设中严格执行《招投标法》，严格遵守项目的核准、备案制度，把好招标标准关、公告发布关和评标委员会的组建关，使招投标工作步入规范化轨道，确保了国家资金的安全，提高了投资效益。1—6月，全县共核准招标项目14个，比上年增加4个，其中公开招标8个，邀请招标6个。概算总投资1.8869亿元，比上年同期增长55.4%。中标金额1.5488亿元，比上年增长1.21倍。开展了项目稽察专项活动，加大了对政府投资项目的监管力度，严格执行基本建设项目管理程序，资金做到专款专用和专户管理，没有出现违纪违规现象。
二、狠抓以工代赈工作
坚持按照“德政、民心、增收”的原则，加强以工代赈和易地扶贫的项目前期工作，强化项目监管，使贫困地区的面貌进一步得到改变。一是认真落实以工代赈项目建设。省、市下达的计划为1081万元，其中中央预算内540万元，水毁资金45万元，国债示范项目资金200万元，易地扶贫搬迁试点工程建设资金293万元。1—6月份完成预算内投资585万元，国债示范项目投资200万元。新建、改建乡村道路99公里；新建、维修供水池18个，解决1.2万人，1.6万头大牲畜饮水困难；城北滨江大道东延工程已开工。易地扶贫搬迁试点工程完成投资240万元，新建10公里的搬迁道路，平整宅基地及场地6000多平方米，新修饮水工程两处，蓄水150立方米，铺设供水管道8900米。二是积极争取国家以工代赈资金。局领导多次向省市发改委汇报，上半年，争取通乡公路改造资金380万元。三是及时编制上报以工代赈计划。申报中央财政预算内资金685万元，项目涵盖了片区综合开发、乡村道路建设、农村饮水、水利设施等工程；上报国债示范项目4个，申报国债资金1410万元。
三、“十二五”规划编制工作积极推进
一是成立了县“十二五”规划编制工作领导小组，组建了工作班子。二是制定了“十二五”规划编制工作方案。三是开展了“十二五”规划编制前期调研和重大课题研究工作。四是草拟了**县国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要）基本思路征求意见稿和“十二五”重大项目（草案）。五是积极与省、市发改委及周市县进行了部分重大项目的对接，加强了与周边县（市、区）规划的衔接。就全县“十二五”规划及“两新”工业园产业发展战略规划编制等事项向国家发改委宏观经济研究院及省发改委进行了汇报、衔接，并聘请国家发改委宏观经济研究院为我县做“两个规划”的编制工作。
四、**开发工作进展顺利
今年上半年完成了第一、二轮省规划产业开发项目8个，总投资10.7781亿元；争取财政贴息和扶贫引导资金2.4733亿元；同时经过全面摸底调查，申报了第三轮规划产业项目5个，计划总投资4.3亿元，目前正在做项目前期工作。
五、巩固退耕还林成果成效显著
计划项目完成总投资2883.84万元，其中国家专项资金1417万元，项目涉及基本口粮田、农村能源、后续产业和补植补造四个方面。今年上半年，巩固退耕还林成果工作顺利通过了市级检查验收。
六、建设扶贫工作扎实推进
上半年，全局共投资**元，帮助解决联系点基础设施建设，配合乡党委完成了村支部的换届工作，狠抓农民实用技术，举办了2期培训，共培训100多人次。帮助制定了《朝瓦溪村社会主义新农村建设项目实施规划》，湖南西部现代农业示范（观光）园项目建设外部环境工作，维修病险水库1座。6月28日，我局组织党员深入朝瓦溪村、太常乡敬老院、湖南西部现代农业示范（观光）园项目建设现场，帮助解决生产、生活、项目建设的问题，给朝瓦溪村特困党员、乡敬老院五保老人慰问金3000元。
七、队伍建设持续加强
首先，以开展创先争优活动为载体，坚持抓基层、打基础、配班子、建队伍、聚人才、促发展。按照县委的统一部署，成立了创先争优活动领导小组和办公室，制定了实施方案，明确党组（支部）书记为第一责任人，党组织以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，以“服务基层、服务群众、服务项目、服务招商”为目标，党组织和党员作出公开承诺。为确保活动取得实效，建立了调度机制、督查机制、评价机制、激励机制和联动机制“五个机制”。其次，通过抓班子增强了领导班子的凝聚力和战斗力。坚持正确用人导向，向县委推荐两名中青年妇女干部，有一名女干部提拔为局领导班子成员，并选送了两名副科级领导干部到市县党校培训。局党组下发了《关于加强党员干部思想作风建设的意见》，编发了《理论学习与实践》刊物，在党员干部中开展了周学一文、月读一书、季撰一稿、年习一技的学习活动。第三，狠抓文明创建工作。今年5月，市委、市政府授予我局“市文明单位”荣誉称号。以此为基础，我们又严格按照《**县城区单位创建全国文明县城工作目标管理责任书》的要求，成立了领导小组，明确了一名专干，制定了工作方案。建立和完善相关制度，落实了门前三包责任制。组织干部职工学习《市民守则》，提升干部素质，落实《公民道德实施纲要》，树立发改人文明形象。第四，党风廉政工作稳步推进。年初对照与各支部签订的《党风廉政建设目标管理责任书》，认真制订与实施《党风廉政建设工作计划》，狠抓党员干部“一岗双责”制度的落实。本着“规范、严肃、严密、管用”的原则，相继制定了《廉洁自律》、《首问责任制》、《干部管理》、《财务管理》等制度，进一步构筑了党员干部拒腐防变的思想防线。与此同时，办公室、计生、综合治理等工作也有新的起色。