有望列入[劳动合同法]修改主要内容
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有望列入《劳动合同法》修改主要内容
2012-04-10
在十一届全国人大五次会议第三次全体会议上传出消息：今年将修改《劳动合同法》。全国总工会副主席张鸣起在接受记者采访时表示，目前迫切需要修改与劳务派遣相关
的内容，通过法律的约束，将使这个灵活的用工制度更具有操作性，更规范，并逐渐“跑”回正轨。目前，相关调研已递交全国人大，“劳务派遣”有望列入修改的主要内容。
全国劳务派遣工总数达到3700万
用人的不招人，招人的不用人。这句话用来形容现在的劳务派遣行业可能再合适不过了。据全总书记处书记李滨生介绍，目前全国劳务派遣工的总数达到了3700万。记者在采访中也发现，由于行业范围逐渐扩大，这个群体的人数增速较快，还出现异地派遣、为规避法律改承包制等新现象出现。
异地劳务派遣占比增加
何为异地劳务派遣，简单地说，就是注册在某地区的劳务派遣公司，将员工派驻到该地区以外的企事业单位。去年，曾轰动一时的古驰（GUCCI）员工劳动权益受侵害事件正是典型案例，也折射出这一派遣方式存在的监管漏洞。
“目前社会保险的缴纳基数和缴费比例各地存在着较大的差距，一些用工单位就是利用了这一点。”全国政协委员孙丹萍介绍，为了降低社会保险成本，这些单位利用外地劳务派遣机构参保，或者使用偏远地区的劳务派遣公司与员工签订劳动合同。她认为，这种做法已不再是个案，有普遍化的趋势。
全国政协委员、农工党中央委员杜黎明也告诉记者，为降低用工成本，谋求利益最大化，一些企业自然会在社会保险方面“动脑筋”。“总体来说，劳务派遣工的缴金率并不算太理想。”
他提供的一组调查无疑可以说明这个问题：医疗保险购买率为78%，养老保险购买率为70%，工伤保险购买率为60%，失业保险购买率为45%，生育保险购买率为32%。
出现承包制规避法律
为了规避法律，甚至出现了以业务承包之名行劳务派遣之实的情况。
全国政协委员孙丹萍来自广东，她在平日的调研中发现，为应对国家立法严格规范劳务派遣的趋势，部分企业早已想出了对策———将原本属于劳务派遣的岗位以承包的形式外包给一些不具有劳务派遣资质的企业，由承包企业履行承包协议的形式，再将员工派驻到发包企业工作。
“从形式上来讲，发包与承包的企业之间签订的是承包协议而非劳务派遣协议，一旦发生纠纷便无法像劳务派遣协议一样追究实际用工单位的连带责任。”孙丹萍略显担忧地说道：“这样，即使劳务派遣的立法完善，企业照样可以用不属于劳务派遣形式的业务承包来规避法律。”
涉及行业逐步逐年扩大
劳务派遣由最初集中在三资企业和某些特定领域，如今已扩展至各行各业。
全国政协委员王晓龙是全国教科文卫体工会原主席，对于教育领域十分了解。“或许你们都不会相信，劳务派遣已被一些高校奉为‘先进用工形式’，正在推而广之。”王晓龙介绍，一些原本与学校签订聘用合同或者劳动合同、从事教学和科研工作的骨干以及重要行政管理岗位的专业人才，被转为“派遣人员”，个别高校甚至对博士学历以下的新进教师一律实行派遣制。
“从行业分布来看，劳务派遣工分布在各行各业，不仅出现在第二产业，也出现在第三产业，特别是一些技术含量较高的新兴行业。”杜黎明告诉记者，据一项调查显示，金融业有60%的企业使用劳务派遣工；信息传输、计算机服务和软件有52%；科学研究、技术服务和地质勘察业，电力、燃气及水生产和供应业，交通、仓储及邮政等行业占比约为40%。
一位工会界别的委员透露，原本使用劳务派遣集中的主要是国有大型企业，如今不仅有外企加入，还有一些民营企业也成为其中一员。