2014年镇委工作会议工作报告

　　同志们：

　　这次镇委工作会议的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx届五中全会和市委、县委全会精神，回顾总结xx年工作，精心谋划“十二五”发展，研究部署xx年任务，动员全镇上下树立信心，振奋精神，抢抓机遇，克难攻坚，跨越崛起，奋力开创xx“十二五”科学发展新局面。

　　下面，我代表镇委向大会作报告。

　　一、认真总结，切实增强推进跨越崛起的信心与决心

　　“十一五”时期是全镇上下克难攻坚、奋发有为的五年，也是经受严峻考验、取得明显成效的五年。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市、县的决策部署，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，切实加强新时期党的建设，在科学发展道路上迈出了坚实的步伐。

　　刚刚过去的xx年是“十一五”收官之年，我们以“抢抓机遇要有大手笔、克难攻坚要有大力度，跨越发展要有大作为”为总要求，扎实做好“保增长、重民生、促稳定、强党建”工作，紧紧依靠全镇干部群众，齐心协力，克难攻坚，促进了全镇经济社会平稳健康发展。全镇实现工农业总值130.55亿元，同比增长30.48%；财政收入7.20亿元，同比增长18.11%；全社会固定资产投资16.72亿元，同比增长48.89%。城市居民人均可支配收入24450元，农村居民人均纯收入11700元，同比分别增长22.07%和7.81%。

　　第一，经济实力稳步增长。坚持投资驱动，落实扶持政策，狠抓平台建设，突出重点项目带动作用，我镇经济呈现出平稳较快增长的良好态势。工业经济平稳健康增长。完成工业性投资5亿元，同比增长42.86%。墨城工业小区一期工程进展顺利，宏阳铜业进场建设。坚持改造提升与引进培育相结合，8家企业获得国家高新技术企业称号。有序用电管控有力，逐步淘汰落后产能。完成开发区环境整治，有效提升企业发展潜力。农业经济稳步提升。大力推进农业产业化，效益农业得到了较大的发展。信业水产、大坪特早茶、塘川橄榄、浙飞鸽蛋等特色农产品品牌知名度进一步提升。商贸服务业活力增强。围绕“布局合理、结构优化、功能先进”的要求，大力提升传统商贸服务业，培育新兴服务业，五星级皇家大酒店建设项目有序推进。总部经济园、滨江商务区、站前汽车4s店集聚区启动建设。举办“xxxx招商引资项目推介会”，推出十大项目，提高了xx知名度、美誉度。

　　第二，城乡统筹力度加大。立足“两轴四片”昆鳌一体化战略，新型城市化加快推进。城乡规划进一步完善。按照“拉框架、提品质、强功能”的要求，编制“十二五”经济社会发展规划，大力度调整xx土地利用总体规划修编。深化细化站前片规划、编制滨江片规划、旧城五期改造详控规。城市功能进一步提升。公共交通网进一步完善。平苍引供水xx段工程进展顺利，瓯南大桥--火车站电缆工程启动建设，昆鳌管道燃气工程、xx汽车中心站完成选址。站前广场建设初具规模。旧城改造步伐进一步加快，完成旧城五期改造前期。城市管理力度不断加大，拆除违章建筑面积达1万平方米以上。新农村建设进一步推进。深入开展“十百工程”和“优美乡村行动”，完成市级以上整治村5个、市级示范村1个。深入实施“低收入农户奔小康工程”。进一步完善了镇、办事处、村等三级抗台防汛预案，推进水利设施建设，防汛工作水平进一步提高。加快沿海防护林建设，加大“青山白化”治理力度，绿化荒地3500亩。

　　第三，民生建设扎实有效。打好昆鳌污水处理工程整治攻坚战，全力推进3万吨/日污水收集管网系统建设。启动“绿色xx”创建。教育基础不断巩固，投入3亿多元进行xx校网调整和设施建设，xx中学一期工程通过验收。启动便民服务中心、文体中心建设。完善农房改造相关配套政策。安置房建设积极推进，蓝田花苑、下桥小区将于1月23日开工建设。站前区、东河小区、胜利路安置房有序推进。以四大整治为主抓手，深入开展文明创建活动，市容市貌明显改善，顺利通过了省级文明城镇复评。计划生育工作不断强化目标管理，服务功能进一步提升。社会保障机制日趋完善，社会保障覆盖面进一步扩大。体育创强工作有声有色，村（社区）健身苑点进一步普及。成立了县慈善总会xx分会，社会慈善事业更加深入人心。

　　第四，平安建设成效显著。以世博安保为重点，强化社会治安综合治理，大力推行综治网格化管理，深化“综治八大员”工程，落实领导包案，完善重大事项社会稳定风险评估，推进社会管理创新。深入开展反“两抢一盗”和“清障除污”等行动，扩大监控覆盖面，抓好社会治安乱点挂牌整治和突出治安问题排查，全镇各类刑事发案率同比下降13.5%，两抢发案率同比下降13.6%，群众安全感有所增强，成功摘掉“市治安乱点排查整治乡镇”和“温州市信访重点管理单位”两顶帽子。认真开展“十小”行业、消防安全、交通安全等专项整治，取得了明显成效。深入开展“安全生产年”活动，认真落实企业主体责任和政府监管责任，安全生产诚信管理取得实效，全年安全生产形势平稳。

　　第五，党的建设不断加强。顺利完成第三批深入学习实践科学发展观活动，积极推动学习型党组织建设和学习型社会建设。完善公平、公正、公开的用人机制，开展中层干部竞争上岗，优化了干部队伍结构。深入开展以“三争一促”为主要内容的创先争优活动，大力推行“一询四议两公开”。全面推进村级组织规范化建设，村级组织换届选举工作有序推进，进一步增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。第二轮后进村集中整治成效明显。积极开展企业区域化党建工作示范点创建活动。狠抓作风建设，开展“五比”活动，争做“五型”干部，大力实施一线工作法。认真执行党风廉政建设责任制，规范全镇各单位的公务消费管理。实施廉洁村居工程，严格工程招投标制度，规范土地审批制度。推行党务、政务公开制度。严格落实党风廉政责任制，积极开展“学《准则》，保廉洁，促跨越”、农村基层党风廉政“评星晋级”等活动，严肃查处各类违纪违法案件。

　　同时，支持镇人大依法履行国家权力机关的职能；工会、共青团、妇联等群众团体围绕大局创新实践；党管武装、老干部、民族宗教、对台等工作取得了新成效。

　　过去的一年，我们能够取得这样的成绩，从根本上说，是努力实践科学发展观的结果，靠的是县委、县政府的正确领导，靠的是历届镇委班子励精图治打下的坚实基础，靠的是全镇各级党组织、广大共产党员、驻鳌部门、老干部、全镇人民的共同努力和大力支持。在此，我代表中共xx镇委，向所有为xx改革开放和现代化建设做出贡献的同志们，向所有关心支持xx发展的社会各界和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，对照科学发展的新要求和全镇人民的期盼，我们必须清醒认识到工作中存在的问题和薄弱环节，主要有：一是经济规模总量不大、产业层次较低，农业农村基础薄弱的现象没有得到根本的改变。二是投资创业环境有待进一步改善，政策不平衡、项目进场难、征地拆迁难，严重制约发展步伐。三是许多历史遗留问题还没有得到妥善解决，社会维稳形势仍然严峻。四是文明创建、环境卫生、安置房建设等一些民生问题还有待加强。五是一些干部发展意识、服务意识不够强，工作作风有待改进，基层党组织的凝聚力、战斗力有待进一步提高。对此，我们要保持清醒的头脑，增强忧患意识和责任意识，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、认清形势，准确把握“十二五”和今年工作总体要求

　　全面正确地分析和认清发展形势，是谋划“十二五”发展，干好今年工作的重要前提。当前xx正面临着难得的历史机遇：从省级小城市培育试点看，省委、省政府已明确把xx列为省27个小城市培育试点镇之一。根据部署，到xx年，通过政府推动、投资拉动、改革促动，将试点镇培育成为功能定位清晰、空间布局合理、经济繁荣发达、服务功能完备、生态环境优美、体制机制灵活、能主动承接大中城市转移，有效带动周边乡村发展的区域政治、经济、文化中心，扎实推进试点镇建设由“镇”向“城”的跨越发展。从市强镇扩权试点看，市、县将进一步加大对我镇的政策扶持和项目支持，体制机制优势进一步显现，有效解决强镇责大权小功能弱的问题，实现城镇向城市转型。同时，县委、县政府高度重视xx工作，将“重振xx雄风”作为全县跨越崛起的主动力，明确我镇作为昆鳌新城“两轴四片”的核心区，投资份额全县最大，举全县之力，全力以赴地推进滨江商务区和站前商贸区建设。总之，xx已具备转型发展、跨越崛起的良好条件，我们必须抢抓机遇，克难攻坚，狠抓落实，奋力开创xx科学发展新局面。

　　我镇“十二五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略，按照市委、县委的决策部署，以“转型发展、跨越崛起”为主基调，深入实施“产业提升、人口集聚、创新驱动、生态优先、民生为本”五大战略，以省级小城市培育试点为契机，全面推动城市化、工业化互动发展，聚力打造xx流域中心城市宜居宜业核心区、xx流域商贸商务中心区、xx流域临港产业新区，全面建设惠及全镇人民的更高水平小康社会，稳步迈向基本现代化，重振xx雄风。

　　建议我镇“十二五”经济社会发展的主要目标是：全镇生产总值年均增长15%，财政总收入年均增长20%，全社会固定资产投资率每年达50％以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量继续下降，生态环境持续改善，人口自然增长率控制在8‰以内。

　　建议xx年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长15%，财政总收入增长18%，全社会固定资产投资率达50％以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%。

　　实现以上目标任务，必须切实做好以下五个原则：

　　（一）坚持把投资驱动作为主抓手。大投入大开发大建设，项目是基础、投入是关键。要围绕城市化建设、产业结构调整、民生和谐等重点，全力以赴抓好重大建设和社会民生工程，每年启动和落实一批重大项目，带动一批民间投资项目，确保“十二五”期间全社会固定资产投资达250亿元以上，力争300亿元，切实以大投入改善大环境、推进大发展。

　　（二）坚持把城乡统筹作为突破口。城乡统筹是加快经济转型的关键举措，是改善民生的内在要求。必须紧紧抓住省级小城市培育试点和温州大都市区建设的契机，推进体制机制改革，快速推进“两轴两片”建设，加快城乡统筹，推动城乡一体化，积极推进新一轮乡镇撤扩并改革，大幅提升城市服务功能和辐射能级。到“十二五”末，初步确立xx流域中心城市核心区发展地位。

　　（三）坚持把环境建设作为承载力。环境建设是发展的“生命线”，引导着发展要素的流向。要牢固树立抓环境就是抓投资、抓发展、抓民生的理念，全面开展“六城联创”活动，深入实施“优美乡村行动”，突出抓好生产、生活、生态环境建设，进一步提高运行效率，提升群众生活品质，促进生态经济化和经济生态化，全力打造宜居乐业的发展环境。

　　（四）坚持把改善民生作为落脚点。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，也是改革发展的最终目的。要始终把解决群众的切身利益问题放在首位，把提升群众的幸福水平作为衡量发展的重要标准，深入实施“治三水、破六难”民生建设，协调发展社会各项事业，提高基本公共服务均等化水平，促进公平正义，维护社会和谐稳定，使改革发展成果惠及全镇人民。

　　（五）坚持把改革创新作为源动力。推进转型发展，关键在于建立符合科学发展要求的体制机制。必须大力弘扬改革创新精神，进一步解放思想，要以省级小城市培育试点为引擎，全面深化城乡统筹体制、投融资体制、城市建设管理体制、行政管理体制、社会发展体制、科学发展考核评价体系和干部制度等改革，进一步激发推进转型发展、加快跨越崛起的活力和动力。

　　三、狠抓落实，为“十二五”发展开好局起好步

　　今年是“十二五”发展的开局之年，必须立足长远、着眼当前，既要保持镇委工作的连续性，又要力求全年工作的开拓性，立足于谋大局、抓开局、创新局，进一步明确重点、强化举措，全力以赴抓好四个方面的重点工作：

　　（一）突出抓项目，致力于夯实发展基础上取得新突破。要把抓项目重投入作为推进跨越崛起的主抓手，强化责任落实，强化要素保障，强化督查考核，狠抓固定资产投资。

　　第一，抓项目推进。依靠项目转变发展方式，依靠项目扩大投资、增强后劲，实现跨越发展。全力推进滨江商务区、站前商务区、总部经济园、安置房、城市交通网络、校安工程、污水处理、文体中心等重大建设，切实加大政府投入力度，掀起项目大开发大建设热潮。集中精力抓好“四个一批”：深化一批。就是要主动与县里对接，完成好滨江片区、滨江大道、xx二桥、xx四桥、便民服务中心、浙南物流园、中心区广场等7个项目前期工作，积极为开工创造条件。落实滨江商务区规划国际招标，加快站前商贸商务区建设。开工一批。就是要加大项目的跟踪落实力度，提速做好“技术前期、征地供地、拆迁拆违、项目报批”等环节，加快开工安置房、总部经济园、长途客运站、旧城五期、110kv胜利变、标准渔港码头、文体中心等7个项目。1月23日，安排蓝田小区、下桥小区、疏港大道等一批项目集中开工。推进一批。就是要狠抓在建、续建项目实施进度，及时协调解决各种矛盾和问题，加快推进皇家大酒店、宏阳铜业、站前道路、鳌中进校道路等4个项目。竣工一批。就是要切实加快墨城工业小区配套、鸽巢路、鳌中路等工程实施进度，确保按期建成，早日发挥效益。

　　第二，抓要素保障。用地方面，坚持集约用地、统筹安排、确保重点，积极向上争取用地指标优先用于重点项目建设，并坚持开源与节流并举，积极盘活存量建设用地，加大山坡地开发利用，加强“转而未供”和闲置土地清理，确保重点建设项目用地需求。资金方面，加强土地出让、项目引资、政策扶持等筹融资力度，确保重大项目建设资金需求；加强银企对接服务，争取企业融资。政策方面。要营造良好的建设环境，把维护群众合法权益与加快项目建设有机统一起来，完善征地拆迁政策措施，统一政策标准，做好政策宣传，加大项目建设环境治理优化力度。

　　第三，抓机制落实。要进一步把力量集中到破难题、打硬仗的最前沿，确保难题不断突破，项目顺利推进。科学合理制定项目推进方案、计划，建立项目推进督察、考核制度。对项目政策进行统一把关，并做到公开、透明，创新县、镇、项目指挥部三级协调机制。

　　（二）突出抓龙头，致力于推进城乡统筹上取得新突破。以新型城市化为龙头，以统筹城乡综合改革为动力，以“两轴出形象、滨江大决战、站前大开发”为城市化建设的落脚点，以省小城市培育试点为平台，以农房集聚改造为切入点，加快推进城乡一体化进程。

　　第一，以两轴两片为主战场，加速城市化进程。城市化是经济转型升级的主平台，是改善民生的主抓手。要以“两轴两片”建设为城市化主战场，集中人力、物力、财力，全面拉开建设序幕，不断掀起大开发大建设热潮。坚持高起点规划。根据昆鳌一体是温州大都市6个副中心城市之一定位，充分考虑xx的山水资源和滨江特色，合理优化空间布局和产业布局。突出中心集聚、拉大框架、功能合理、配套完善、环境优美，打造xx流域中心城市宜居宜业核心区。优化提升两轴两片区域控制性详规，充分发挥规划的龙头引领作用。旧城改造与新城开发并举，坚持城市形象、工程质量、文化内涵高标准，充分体现xx特色。坚持功能提升。依托昆鳌大道和火车站大道两条交通轴，以站前区、滨江区为载体，完善配置与小城市功能要求相适应的居住、生活、工作等配套服务体系。加快基础设施建设，完善外快内畅的交通体系、覆盖城乡的供水体系、运行高效的污水和垃圾收集处理体系、保障有力的防灾减灾体系。加大医疗、教育、文化等设施的投入，进一步完善城市公共服务功能。

　　第二，以省级小城市培育为平台，推进由“镇”向“城”跨越。围绕省级小城市培育试点要求，制定小城市培育试点三年行动计划，积极推进小城市培育和强镇扩权改革，通过规划带动、政策推动、投资拉动、改革促动等举措，突破xx发展瓶颈，以“乡镇向城市转变、农民向市民转变、产业向集群发展转变”为方向，按照“人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约”的要求，“一年一个样、三年大变样”地加快推进城市化建设，着力把xx培育成为人口集中的新载体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台。

　　第三，以“三分三改”为重点，推进城乡统筹发展。按照市委、县委的统一部署，积极把握新一轮乡镇撤扩并的主动权，进一步优化区域发展布局，加快破除城乡二元结构，促进人口外迁内聚、下山进镇、安居致富。全力推进新农村建设。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村和谐，落实强农惠农政策，加大工作力度，扎实推进新农村建设。要加快传统农业向现代农业转化。重视粮食生产和粮食安全，确保粮食播种面积和产量稳定增长。认真落实农业产业化各项扶持政策，推进特色高效生态农业和观光农业基地建设。要突出增收富民，引导大坪特早茶品牌提升，开发墨城观光农业基地，做好农业旅游休闲特色规划，充分利用山区资源大力发展经济林。要加快推进农房集聚改造。以实施城乡综合配套改革“1+12”政策为契机，按照依法、有偿、自愿的原则，强化土地、资金等要素资源保障。以塘下村村改为重点，加快推进农房集聚改造，建设一批农村新社区，确保完成全年600户改造任务。要广泛开展优美乡村行动。下大决心做好“青山白化”、环境卫生、拆违治乱、毁田制砖等专项整治，开展生态林、生态河道、生态绿化村等农村生态环境工程建设，推进农村美化、亮化、净化，不断改善农村面貌。深入实施“低收入农户奔小康工程”，充分发挥欠发达地区生态资源优势，大力发展特色种养殖业、休闲旅游业和观光农业，积极发展劳务经济，推进下山移民工程，完善挂钩结对帮扶机制，不断提高欠发达地区发展能力。

　　第四，以安置房建设为突破口，促进历史遗留问题破解。历史遗留问题的破解是xx跨越崛起的根本性问题。全镇上下必须围绕大局，统一思想，采取坚决有力有效的措施加以解决。要抓重点。要协调处理好土地历史遗留问题，重点解决农民土地被征用后安置房未兑现的全镇最大历史遗留问题，加快推进蓝田花苑、下桥小区等安置房建设，妥善解决好人民群众最关心、最直接、最现实的安置房兑现问题，切实维护被征迁户利益，早日实现安居乐业。要抓打击。加大查处力度，严厉打击违章违法建设。要抓平衡。加强政策平衡问题的研究。今后出台政策时，必须班子集体研究，统一把关，避免政策不平衡。抓创新。进一步解放思想，围绕破难题促发展的要求，尊重历史，直面现实，不突破原则的基础上，创新解决办法，有效促进历史遗留问题的解决。

　　（三）突出抓产业，致力于加快转型升级上取得新突破。坚持工业强镇、商贸兴镇的思路，抓好传统产业提升和新兴产业引进，加快推进产业转型升级。

　　第一，着力推进工业增量提质。提升壮大传统优势产业，做好存量提高产出文章。要强化政策激励，深入实施传统产业提升方案，重点抓好机械机电、服装服饰、精细化工等行业改造提升，促进传统产业发展壮大。引导中小企业向“专精特新”方向发展，提升专业化分工协作水平，推动传统产业向产业链两端延伸，向价值链高端攀升。要强化科技创新，建立科技创新服务平台，实施关键、共性技术攻关，促进机械机电行业集聚，形成特色块状经济；加大政策扶持力度，鼓励引导企业加大技改投入，走技术创新和品牌培育之路，积极申报国家级、省级重大科技项目，不断提高科技成果转化应用，推动产业转型升级；要着力抓平台建设，加大投入，加快墨城临港基地在建项目及配套设施建设进度，加快墨城海涂围垦和开发区“退二进三”步伐。提高门槛，引进新兴产业。严格落实县工业项目投资管理实施细则，把好用地出让和项目准入关。通过设置亩产税收及投资强度和建设期限，引进和培育科技含量高、投资额大、带动性强的项目。积极发展先进装备制造、新能源、新材料、电子新兴产业，发展环保低碳经济，努力形成高新技术产业发展新优势。坚持抓大扶小。致力于抓大企业培育，对我镇工业二十强及成长型优势企业，在企业发展规划、用地要素保障、市场开拓、公务服务等方面实行有针对性政策；鼓励龙头企业兼并、联合、重组等途径，有效整合各类资源，着力培育一批主业突出、竞争力较强大企业大集团，以龙头企业发展带动整体产业提升。致力于扶持小企业，为微小企业搭建创业平台，鼓励中小企业上规模。

　　第二，着力推进服务业提速增效。坚持政府主导、统筹规划，大力改造提升传统商贸流通业，创新商贸业态，积极发展现代物流、金融保险、文化旅游、信息中介等现代服务业。要打造服务业集聚平台。强化政策引导和支持，加快xx站前商贸商业区、xx滨江商务区等两大现代服务业集聚区建设，大力发展生产性、生活性服务业，促进服务业集聚发展。商贸流通业方面，抓好浙南物流园节点建设，加快各类专业市场和特色商贸街区培育，着力引进大卖场、大超市和各类新型业态，打造柳下休闲美食特色街区，提升江滨商业广场，西洋路装饰一条街，加速集聚人气、商气。大力发展总部经济，深入实施加快总部经济发展扶持政策，开工建设总部经济园，引导更多的本土在外企业把产值税收留在xx，吸引更多外地企业把公司总部设在xx。

　　（四）突出抓民生，致力于促进社会和谐上取得新突破。以解决xx人民群众最关心、最直接、最现实的问题做为我们工作的出发点和落脚点，全力推进民生项目建设，协调发展社会事业，促进社会和谐稳定。

　　第一，全心全意为民办事。全力推进以“治三水、破六难”为重点的民生项目，促进民生事业加快发展。启动实施安置房建设工程，着力抓好蓝田、下桥安置小区的开工建设工作，确保安置房建设工程全线开工。全力推进排污纳管整治，力争污水处理基本全覆盖工作。深入实施安全饮用水三年行动计划，加快农村自来水管网和平苍引供水工程xx段建设，争取解决全镇饮用水安全问题。以“六城联创”活动为主载体，深入开展文明创建和“森林xx”创建活动。重视加强社会保障工作，努力扩大新农合医疗覆盖面，加快完善社会救助制度和新型社会福利体系，加快推进墨城敬老院的改造提升，加强城镇保障性住房建设和农村危旧房改造。启动镇便民服务中心建设。

　　第二，加快发展各项事业。加快推进xx中学、新五中建设和校网布局调整，全面完成校安工程，确保今年下半年一小迁入原技校，二三小合并迁入原xx中学，倾力打造xx教育特色与品牌，促进城乡教育均衡发展。积极配合县里实施文化发展“五大行动”，加快推进一批公共文化设施建设，推进我镇做好非物质文化遗产申报工作，规范文化市场秩序，创新工作载体，通过开展群众喜闻乐见的文化活动，促进基层文化的健康发展。加强重大传染病防治，提高新型城乡合作医疗保障水平，不断增强卫生医疗服务能力。广泛开展全民健身运动，加快推进文体中心等一批体育设施建设，促进体育事业蓬勃发展。深入实施计生“强基创优”工程，切实打好人口计生攻坚战。力争社会抚养费征收、流动人口计生服务管理、出生人口性别比治理等工作取得新突破。

　　第三，全力维护社会稳定。要始终坚持把维护社会稳定作为硬任务，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，扎实推进“平安xx”建设，确保全镇政治稳定和社会安定。要加大群体性事件预防和处置力度，认真做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。认真落实信访领导包案化解、下访约谈工作制度，健全矛盾纠纷化解长效机制和重大事项社会稳定风险评估制度，充分发挥“综治八大员”作用，推广综治网格化管理，切实把矛盾纠纷和群体性事件隐患化解在基层、消除在萌芽状态。始终保持严打高压态势，严厉打击命案要案、“两抢一盗”、涉黑涉恶、黄赌毒等违法犯罪行为，深入开展“清障除污”和治安乱点整治等专项行动，加强社会治安防控体系建设，大力提高群众安全感和满意度。深入开展消防安全、道路交通等领域专项整治，强化食品药品安全监督管理，确保不发生重大安全生产和食品药品安全事故。启动“六五”普法工作，加强流动人口服务管理。

　　四、加强党的建设，为推进xx跨越崛起提供坚强保证

　　做好今年各项工作，推进“十二五”发展，关键在于加强和改进党的领导。要以党的先进性和执政能力建设为主线，以打造德才兼备、智勇双全的干部队伍为重点，扎实推进民主政治和党的建设，为推进xx转型发展、跨越崛起提供坚强的政治保障。

　　第一，以创建学习型组织为抓手，切实加强党的思想建设。深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，组织开展建党90周年纪念活动，巩固提升学习实践科学发展观活动成果，引领全镇上下进一步解放思想，凝聚共识，营造氛围。深入开展学习型党组织创建活动，带动学习型机关、企业、社区和学习型村镇建设。健全领导干部理论学习制度，切实抓好与镇委中心工作相配套的干部教育培训，增强思想理论培训的针对性和实效性，推动理论学习制度化、科学化、规范化。广大党员干部都要勤于学习，弘扬理论联系实际的学风，增强各级党组织和党员领导干部推进科学发展、和谐发展的能力。

　　第二，以强化基层基础为根本，切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。深化创先争优活动，激励党员发挥先锋模范作用。积极探索基层党组织发挥作用的有效途径和方式，切实增强基层组织的战斗力和广大党员干部的执行力。严格落实基层党建工作责任制,完善办事处党委书记抓党建工作专项述职制度，每年向镇委和村（社区）党支部书记、党代表“双向述职”。切实加强以村党组织书记为重点的村干部队伍建设。全力抓好村级组织换届选举工作，深入开展示范村创建和后进村整治，为推进行政区划调整打下坚强基础。重视“两新”组织党的建设，不断扩大党的工作覆盖面。

　　第三，以营造风清气正环境为保障，切实加强党风廉政建设。加强与保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，严格执行党风廉政建设责任制，以完善惩防体系为重点，加强反腐倡廉制度建设，着力从源头上治理和预防腐败。认真落实领导干部“一岗双责”，强化廉政文化建设，增强干部拒腐防变能力。规范村级集体资产、资金、资源的管理，扎实推进农村党风廉政建设。切实加大对重点工程领域的监管力度。以党风廉政建设和反腐败的实际成果取信于人民，巩固风清气正、和谐稳定的良好局面。

　　第四，以公正选人用人为导向，切实强化干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选出来用起来。完善干部选拔任用机制，推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔力度。重视选拔优秀年轻干部，加强大学生村官队伍建设。注重在一线和重点项目中培养锻炼干部，加快干部成长。切实加强干部管理，完善干部考察机制，强化考核结果反馈和运用。重视党内民主建设，支持人大认真履行职能，积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，全力做好老干部、民族宗教和人民武装工作。

　　xx能否破解难题、抢抓机遇、转型发展、跨越崛起，关键看党员和各级干部。没有抓不好的工作，没有干不成的事情，关键在人，关键在精神状态，关键在态度决心，关键在责任落实。实现“十二五”发展的宏伟蓝图，广大党员干部必须始终保持激情昂扬、奋发有为的精神状态，敢于负责、善于学习、勇于创新；必须深入实施“一线工作法”，克难攻坚、善作善成，在一线工作中转变作风、增长才干；必须认真履行岗位职责，不折不扣地完成各项任务，争创一流工作业绩。

　　同志们，xx跨越崛起的历史使命激励着我们，xx的美好前景鼓舞着我们。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为谱写“十二五”发展新篇章、推进xx跨越崛起而努力奋斗！