中国利用外资的现状及前景分析

调查与思考

额来看，利用外资最多的行业是

中国利用外资的现状及前景分析

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中国是经济处于高速发展中的发展中大国，自从实行改革中国利用外商直接开放以来，每年都吸引大量的外资，!""!年，投资额首次超过美国，成为世界上利用外商直接投资最多的国家。本文试图分析中国利用外资中存在的问题，并且对中国利用外资的前景进行展望。

一、中国利用的外资的现状。

中国大规模的利用外资应该是从!"世纪+"年代末开始，其中最能体现中国吸引外资成就的是利用外商直接投资额的变化。

中国利用外资的方式。$、

中国利用外资的方式主要有三种：外商直接投资、对外借款和外商其它投资。外商对华直接投资的方式主要有中外合资经营企业、外商独资经营企业、中外合作经营企业、合作开发和-./投资方式等。对外借款主要是对外国政府、金融机构和国际金融组织的借款。其他投资方式包括补偿贸易、加工装配和国际租赁。$(+(0!""!年中国利用外资总额达到)!*#’$,亿美元，其中外商直接投资方式为##)!’%%亿美元，占对外借款为$#+$’%+亿美元，占!*’)&，外+$’%,&，

商其它投资为*""’")亿美元，占#’,$&。

可以看出在中国利用的外资中，外商直接投资占了很大的，外商直接投资相比于对外借款来说，具有不用比重（+$’%,&）偿还本金和利息的优点，同时还能给带来先进的技术和管理经验，是发展中国家利用外资最好的一种方式。但是在改革开放的初期，中国利用外资的方式主要是以对外借款为主，一直到$((!年，外商直接投资额才第一次超过对外借款额，成为中国利用外资的主要方式。

中国利用外资的来源区域结构。!、

截至到!""!年，中国利用外商直接投资来源最多的国家或地区是中国香港，无论是项目数、合同外资金额还是实际利用金额都是最多，几乎占到一半，其次是美国、日本和台湾。港澳台地区一直是中国利用外资的主要来源，截止到!""!年港澳台地区对华的直接投资实际利用额占到总实际利用额的%#’$(&，这主要原因是港澳台与中国地域相近，文化相近。

中国利用外资的产业结构和行业结构。*、

截至到!""!年，中国实有外商直接投资的项目有#!#$()个，投资总额为,!,"’%(亿美元。这些外商直接投资的行业分布如下（具体见下表）：

从表我们可以看出，无论是从项目数量还是合同利用外资

行业名称总计

农、林、牧、渔业工业建筑业

交通运输、仓储及邮电通信业批发和零售贸易、餐饮业房地产公用服务业卫生、体育和社会福利业

教育、文化艺术及广播电影电视业科学研究和综合技术服务业其他行业

工业，其次是房地产业，还有批发和零售贸易、餐饮业，其它的均占比例很小。

这种外资流向行业的不均衡，造成了我国利用外资产业间的极大差距，截止到!""!年从外

商直接投资的产业结构看，无论是从项目数还是合同外资金额其次是第三产业，上看，!1*的外商直接投资投入了第二产业，合同外资金额只投入第一产业的最少，项目数只占到!’,,&，占到$’(&。

二、外资对中国经济发展的作用及利用外资中存在的问题。表$

截至!""!年外商直接投资行业结构

项目数#!#$()*$"!+(()###+!(!$*%,#%#("$$$($#$!!(**$%"$%

比重$""&+*’$%&!’!+&$’$$&%’"*&$"’+!&"’!)&"’**&"’)(&,’%#&

合同外资

,!,"’%($%+’%(&%!#!’,)!!%’+!$,+’((!)#’%+$,$"’,$%$’)#!*’"#**’$!比重$""&$’("&)*’*!&!’+*&!’!+&*’!"&!$’,+&"’)!&"’!,&"’#"&*’#!&

数据来源：中华人民共和国商务部（一）外资对中国经济发展的作用。

改革开放!"多年来，中国利用了大量的外资，从$(+(年中国共利用各种外资)!*#’$,亿美元，可以说外资到!""!年，

极大的促进了中国经济的增长，中国国家信息中心的分析称，从$(,"年到$(((年的!"年间，中国234年均(’+&的增长速度中，大约有!’+&来自利用外资的直接和间接贡献。

外资带来了中国经济建设急需的资金，促进国民经济的$、高速发展。

要实现经济起飞，就必须保持较高的投资率。中国是一个发展中国家，资金相对短缺，要达到较高的投资率，仅靠自己的积中国保持了较高的投累是不够的，只有利用外资。,"年代以来，资率，经济实现持续、高速增长，外资发挥了重要作用。外商投资企业工业总产值占全国工业总产值的比重不断上升，$(("年只到!""!年就达到**’*+&，占到$1*强。实际使用外有!’!,&，

资金额占全社会固定资产投资的比重由$(($年的#’$%&上升在经济特区和沿海开放城市，这个比重更到!""!年的$"’$&，

高。外资经济已成为中国国民经济中的一支重要力量。

引进了外国先进的生产技术和管理经验，加快了老企业!、

的改造，促进了产品和产业的升级换代。

通过建立外商投资企业，中国引进了一大批外国的先进技

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术，填补了中国一些行业和产业的空白。特别是在光纤光缆、通讯设备、自动化仪表、彩色电视机、电梯、大规模集成电路、微型电机、轿车、新型建材、药品等行业，外资带来的外国先进技术使中国实现的技术进步非常明显。它使中国这些行业的生产技术在很短的时间内上了一个台阶，缩小了同国外先进技术的差距，增强了它们的国际市场竞争能力。许多行业通过引进外国先进技术，在消化吸收的基础上，开始进入国际市场。

外资不仅带来了外国先进的生产技术，还带来了外国先进的管理经验。外商投资企业的质量管理、财务管理、劳动人事管理、市场营销管理、产品技术开发管理等方面的管理制度和管理经验，给中国企业很大的借鉴，促进了中国企业管理水平的提高。

促进了中国对外贸易的发展。&、

外商投资企业由于拥有产品质量、国际市场信息、国际销售渠道等方面的优势，从而便于发展对外贸易。近几年来，外商投资企业的进出口总额逐年大幅度增长，现在已成为中国对外贸易中的一支重要力量。!""!年外商投资企业进出口总额占全国而$)*+年只有#’"#(，其中，外进出口总额的比重为%&’!(，

商投资企业的出口总额占全国出口总额的比重由$)*+年的$’**(增长到!""!年的%!’!(；外商投资企业的进口总额占全国进口总额的比重，从$)*+年的%’+(增长到!""!年的%#’&(。外商投资企业已成为中国近几年对外贸易的主要增长点。

增加了国家的财政收入。#、

近几年来，外商投资企业缴纳的税收增长迅速，已成为国家中国涉外税收为$!!’!+亿财政收入的一项重要来源。$))!年，元，只占全国税收总额的#’!%(；中国涉外税收（不包!""!年，比$))!年增长!*倍括关税和土地使用费）增长到&#*,亿元，在利用外资较多，其占全国税收总额的比重也增长了接近%倍。多的地方，外商投资企业的涉外税收占当地税收总额的比重更高。在这一期间，以外商投资企业税收为主的涉外税收的增长速度远远大于全国税收的增长速度。

（二）中国在利用外资中存在的问题。外商投资产业结构不尽合理。$、

从外商的产业分布看，结构不尽合理。投资农业的规模很小，所占比重很低；投资在第二产业的比重较大，但过多地集中在中小型规模的劳动密集产业、一般加工工业、一般性技术产业，而在能够提高中国工业化水平、产业关联度较高的大型项目以及基础工业项目投资则不多；在第三产业中外商投资过多地集中于旅游、房地产、公用事业等非生产性项目，而交通运输、邮电通讯业以及科研和综合技术服务业则投资比重很低（见表）。

外商投资地区分布极不平衡。!、

到目前为止，外商投资仍主要集中于东南沿海地区，东南沿海$!个省市的外商投资占外商来华投资总额的近)"(，而中利用外资只占全国总数的$"(多一点，这与中西部$)个省区，

西部地区辽阔的地域、众多的人口、丰富的自然资源相比极不相

称，因而不足以对中国西部经济发展产生较大的促进作用。

外资来源过分集中于港澳台等地区。&、

长期以来，港澳台资本在外商对华投资中占据绝对优势，*"年代曾达)"(以上。虽近几年来，欧美国家的外商投资逐渐增多，但目前东南亚、韩国、香港、台湾的投资仍占中国吸收外资总量的*"(以上，这些国家和地区因亚洲金融危机的影响，经济增长放慢、货币贬值、筹资能力下降等对中国吸引外资将带来一定影响。

对外资管理还较薄弱。#、

有些地区和部门存在违反规定越权审批项目的现象，在引进外资中存在重数量、轻质量，重引进、轻管理，重硬件投入、轻软件建设等倾向，还有的对外商投资企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。同时，有些外商投资企业违法违约经营，尚有损害中方利益的行为。

三、中国利用外资的前景。

未来几年，中国吸收外资状况将取决于中国的市场化改革程度和市场开放程度，以及由此导致的经济增长速度的加快和增长方式的转变、市场规模的扩大、投资管制的放松和市场体系的完善。而这些都需要较长的时间。再加上跨国并购已成为外商直接投资的主要方式，而中国相关法律法规不健全，市场机制还不成熟，资本市场也未全面开放，外国对华投资通过跨国并购进入的比重还不高。这种状况限制了外资的大量流入，短期内不会有大的转变。所以，近中期外商直接投资的总量不会有大幅度增长。

但是加入世贸组织以后的中国利用外资的前景，会在中长期后出现新局面、新气象。这是因为：

首先，中国经济保持平稳较快的增长速度，使外国投资者能得到更多的投资机会，同时也能在不断扩充的市场容量中取得更大的份额，从而可以获得更多的利益。因此，在世界经济整体不景气的情况下，中国经济的稳定较快增长将能对国外投资者形成强烈的吸引力，中国也就可以吸收更多的国外投资。

其次，外国投资者最为关心的就是东道国政策的稳定性。现在中国已经加入了-./，肯定会出现一个制度与政策的大变革。中国市场上的游戏规则将逐步与国际规则一致，将朝稳定的方向发展，这将打消部分国外投资者的疑虑。

第三，入世后，中国政府的职能会发生相应的变化，行政管理的效率会提高，审批手续将进一步简化。这样将有利于外国投资者开办新企业，提高运营效率。

第四，中国的资源禀赋结构特征在短期内不会出现大的变动，中国劳动力成本低廉的优势将继续保持下去。这种由较低的劳动力成本、对外资的优惠政策、潜在的巨大市场等结合成了对外商的吸引力。其中，具有多层次适应力的劳动力和较低的劳动力成本更是对外资具有强大的诱惑力。日益完善的劳动力结构使各种类型的外资企业都具备了在中国进行投资活动可能性。

（作者单位：天津财经学院、鲁银投资集团股份有限公司）

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