浅谈新形势下安全生产管理工作的几点看法

　　摘 要：安全生产是一个永恒的主题，是广大群众普遍关心、社会各界广泛关注的一个重要议题，更是一个需要警钟长鸣、常抓不懈的重大课题，是经济发展的生命线。随着我国人民追求生活质量的提高，安全生产在人们的日常生活和劳动生产中的重要性日益突出的表现出来。在这种情况下，如何做好安全生产工作，有效预防和减少发生安全事故，是当前急需解决的一个问题。安监部门必须树立新观念，采取新方法，探索新模式，建立新体系，使辖内安全生产监督管理工作适应形势发展的要求。　　关键词：浅谈 安全生产 管理 看法　　安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切工作的保证。安全生产是一项系统的社会，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。在社会主义市场经济的新形势下，安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。但在新形势下，安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等仍是一个普遍的社会现象，就辖区内的企事业单位而言，同样存在着安全生产走过场，不重视的现象。安监部门必须树立新观念，采取新方法，探索新模式，建立新体系，使辖内安全生产监督管理工作适应形势发展的要求。　　一、安全生产工作的现状及存在问题　　（一）安全生产工作存在“利”， 安全投入不到位。由于传统观念影响，安全投入存在着可投可不投的思想。目前，大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设施不到位，存在大量事故隐患；不少企业建设项目没有严格执行“三同时”制度，造成许多历史遗留的隐患难以整改；一些个体私营企业无视国家法律法规，片面强调经济效益，忽视安全生产，很容易导致事故的发生　　（二）安全生产工作存在“松”， 思想认识不到位。实践证明，安全生产工作成效如何与领导重视不重视，责任落实不落实，基础扎实不扎实，措施到位不到位有很大关系。安全生产工作成效显著最根本的是思想上要高度重视，时时刻刻在安全生产工作上动脑筋、想办法、出实招。因此，各级各部门特别是领导干部一定要充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，切实采取有效措施，转变作风，严字当头，深入实际，认真调研，找准问题，落实措施，努力把安全事故隐患消灭在萌芽状态。　　（三）是安全生产工作存在“轻”，主体责任不到位。一是相当多的企业特别是个体、私营企业不具备安全生产基本条件，主要负责人安全生产意识淡薄，设备设施落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施，缺乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程，生产作业条件极为恶劣。二是相当部分企业及其主要负责人没有依法履行安全生产法定职责，如没有依法设立安全生产管理机构或配备专兼职安全管理人员，没有为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品等。三是企业没有依法对从业人员进行必要的“三级”安全教育，不少非公有制小企业特别是危险化学品、非煤矿山、建筑施工企业及其他一些劳动密集型企业招用的大量农民工，没有经过必要的安全生产培训就直接上岗，在恶劣危险的作业环境下冒险蛮干、违章作业的现象十分普遍，成为各类事故隐患之源。　　（四）是安全生产工作存在“缺”， 安全基础不到位。由于经济发展不平衡和产业结构的原因，吉木乃县安全生产工作基础薄弱，技术装备比较落后，安全保障能力较差。目前，该县正处于经济发展的关键时期，安全生产工作中的一些基础性、体制性、机制性矛盾比较突出、比较集中，一些地方、一些领域的安全生产工作容易出现时紧时松、时冷时热，安全生产形势也容易出现不稳定性和反复性。　　二、安全生产工作中应重点抓好以下几项工作　　（一）强化安全生产目标管理，逐级落实安全生产责任制。按照安全生产工作的一系列法规和相关政策及县委、政府的相关要求，修订完善单位各项安全生产相关制度，将涉及安全生产的相关内容尽可能的纳入到制度范围内，从制度上形成一级抓一级，一级对一级负责的工作体系。将安全生产工作纳入年度考核范围，行使安全生产“一票否决”制，从措施上确保安全生产工作的责任，做到安全生产工作分工明确，责任到人。　　（二）强化安全生产专项整治，严厉打击非法违法行为。加大重大隐患的监控和整改力度，遏止重大安全生产事故，减少一般事故。一是继续以防范重特大道路交通事故为重点，以减少交通死亡事故为目标，深入开展“防事故保畅通”道路交通专项整治活动，严肃查处农用车、摩托车黑车非驾、非法载客等违法行为；二是深化对非煤矿山的专项整治，继续推行安全生产承诺制，规范非煤矿山生产秩序和安全生产行为，确保《安全生产许可证》持证率达100%，提高管理水平，严厉打击违法、非法安全生产行为，巩固专项整治成果，确保安全生产工作措施落实到位；三是加强对消防安全重点单位的监督检查力度，抓住“11？9”消防宣传日的有利时机，开展社会化消防宣传工作，加强消防队伍建设，按照县城总体规划，完善消防体系建设；四是加大危险化学品安全管理，继续以整改事故隐患为重点，推进基础设施建设，全面提高危化品从业单位的安全素质和安全防御能力；五是继续加大煤矿整改力度，重点加强“三通一防”瓦斯治理工作，严格落实负责人带班“下井”制，坚决杜绝死亡事故的发生；六是加大对建筑施工工地的安全监管，对不符合安全条件、存在隐患的施工现场责令停工整顿。　　（三）强化安全隐患排查治理，有效防范各类事故发生。要在“安全生产年”工作基础上不断巩固扩大隐患治理成果。一要建立健全隐患排查台帐，做到整改措施、整改责任领导、整改资金投入、整改期限“四落实”。对重大危险源和重大安全隐患进行分类建档、分类实行动态监控和管理，做到每个重大危险源都有专门的应急救援预案。二要落实治理措施，对排查出来的隐患能立即整治、到位；对重大隐患逾期不整改或整改不合格的，采取果断措施，该停的坚决停，该关的坚决关，确保万无一失。三要建立长效机制。要建立企业自查隐患登记上报制和整改配套责任制，健全完善隐患排查、整改、投入、验收、整改不到位责任追究和重大危险源监控等工作机制，形成“政府统一领导、部门督促指导、企业自主负责、多方参与联动”的隐患排查治理工作格局。 　　（四）强化安全基层基础建设，切实推进“科技强安”。要坚持“关口前移、重心下移”的原则，继续深化安全生产“双基”活动。一是以开展安全生产示范乡、村工作为契机，进一步加强基层安全生产基础设施建设，开展基层安全生产工作人员培训，提高基层安全生产工作水平。二是推进“科技强安”。积极指导督促各企业加大安全技改投入，督促企业完善主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、全体员工的安全培训和取证，加快企业安全生产信息化建设进程。三是加大企业健康体系建设，强化企业推行员工健康体检和劳动保护用具确保制。　　（五）强化干部队伍建设，大力提升安全生产监管能力。大企业、大集团相继落户我县，在加重监管任务的同时，也考验着我县干部的业务能力和服务水平，所以队伍建设和个人素质的提升将是未来一个时期内的重要任务。抓好队伍建设，组建县安全生产监管执法队伍，继续加强乡（镇）、街道安全生产监管机构建设，配备专兼职安全生产监管人员，不断完善安全生产监管体系建设。重视加强思想建设、制度建设、能力建设和廉政建设。进一步增强服务意识，转变工作作风，从严自律，严格执法、公正执法、廉洁执法，提高工作质量和办事效率。加快建设一支政治素质高、业务能力强、作风过硬、甘于吃苦、甘于奉献的安全生产监管队伍。　　（六）强化安全宣教培训，努力营造安全生产良好氛围。一是坚持重心下移，把安全教育培训纳入日常监察的重要内容，继续加强对各个层面尤其是一线管理人员、操作人员和农民工、外来务工人员的培训，提高其安全知识、安全技术以及安全防范意识。二是认真组织开展 “安全生产月”和安全知识进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭的“五进”活动；三是继续举办确保农民工和广大从业者安全健康教育的“安康杯知识竞赛”活动；四是广泛宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，宣传党和国家安全生产方针政策和安全生产法律法规，保持正确的舆论导向，增强全民安全法制观念和安全意识，推动安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，为安全生产形势持续稳定奠定良好的基础。　　安全生产工作是一项综合性、长久性的系统工程，只有起点，没有终点。我们面临的安全生产形势仍然十分严峻，出现的种种安全问题也不容忽视。安全生产是经济工作的重要保证，也是经济工作的重要组成部分。安全状况的好坏，直接关系到单位稳定，经济健康发展的大问题。搞好安全生产工作是我们每个人义不容辞的责任。“安全为了生产，生产必须安全，”抓安全工作不能有丝毫的马虎，必须扎实有效，安全生产工作又是一项具体、实在，涉及面极广的群众性、社会性、全方位的基础工作。在新时期、新形势下要求我们继续做好安全工作，认真执行各项安全生产规章制度，杜绝各种违章操作，加强职工本岗位的安全管理，就能将各类安全生产事故消灭在萌芽状态。　　参考文献　　[1]史玉成. 企业要履行食品安全第一责任人义务[N]. 中国质量报，2007-11-26（001）.　　[2]张晨博. 论安全生产政府监管的完善[D]. 华中师范大学： 华中师范大学，2009.　　[3]袁津生，吴砚农。 计算机网络安全基础[M]. 北京：人民邮电出版社，2006.7.　　[4]中国IT实验室。 VLAN及VPN技术[J/OL]， 2009