农村饮水工程饮水水价论文

农村饮水工程饮水水价论文

摘要：农村饮水工程是一项社会公益性事业，供水服务对象是千家万户的老百姓，合理的水价是保证农村饮水工程良性运行的关键。水价的制定既要充分考虑用水户的支付意愿和承受能力，也要考虑供水成本补偿和合理的利润，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则科学合理定价，并实行公告制度和听证会制度，使农村自来水价格的制定和调整更加科学、公正、合理，使农村饮水工程逐步实现有偿供水、以水养水，走上良性循环的轨道。

农村饮水工作是一项与农村群众生活密切相关、促进农村经济发展、造福子孙后代的事业。党和政府历来十分关心广大农民群众的饮水问题。多年来，在各级有关部门的大力支持下，在农村饮水项目村干部群众的共同努力下，石家庄市的农村饮水事业取得了“小工程，大德政”的政治效果，成为我市水利行业践行“三个代表”、贯彻以人为本思想的亮点工程，取得了巨大的社会效益。“十一五”以来，我市共完成投资11.78亿元，解决了2259个村250.66万人的饮水安全问题。

对已建农村饮水工程面临管理费、维修费的筹集问题，合理确定水价和足额收取水费是满足工程运行维护、保障工程长期持续运行的物质基础，是农村饮水工程长久发挥效益的保证。

1、农村饮水工程水费收取方面存在的问题

1.1不收取水费或水价偏低，导致农民群众节水意识淡薄

一些农村饮水工程的水费收取只是一种象征性的行为，并不是真正意义上的按成本收费。如：经济条件较好的村一般由村委会统一垫付水费，村民不再交纳。没有经济实力的村只向农户收取工程运行消耗的电费。这种对于农民来说基本属于无偿饮用水的水费收取模式导致了人们的节水意识低下，造成了水资源的浪费。

1.2水价计价方式的不合理，造成水资源的浪费

目前，部分农村对群众生活用水实行不区分用水量的计价方式，例如：有的村还在实行按月包费制或规定用户月用水底数的水价计价方式。在水资源严重不足的北方地区，这种没有考虑丰枯期的水量差别而实施季节性水价的计价方式，不但不能按成本收费，而且造成了水资源的浪费，加剧了供需矛盾。

1.3不按成本收费，导致工程维修更新改造困难

农村饮水工程供水成本主要包括管理费、动力费、水资源费、大修费、折旧费等。而现行的饮水工程水费收取价格普遍偏低，大部分工程水费的收取只考虑了工程运行所消耗的电费和管理人员的开支，很少有将工程的折旧费、维修费等统筹考虑的。这就导致了农村饮水工程一旦遇到自然老化、管理不善和人为破坏，就会陷入缺乏更新改造资金的困境中，供水的可持续性就会受到严重威胁，久而久之就会造成饮水不安全村的重新出现。

2.合理确定农村饮水工程水价的几点建议

2.1加强宣传和教育，增强水资源商品化观念

长期以来，由于受水资源是“取之不尽、用之不竭”等传统思想的影响，在广大农民的意识深处根本没有水资源商品性概念。因此，要充分发挥电视台、报社等部门的宣传作用，让广大农民通过耳闻目染，强化水资源危机意识，使人人都有危机感。特别要利用好每一年的“世界水日”、“中国水周”，宣传有关政策方针，让农民群众充分理解水价改革关系到国计民生、关系到国民经济持续发展等重要性，为激发用户参与的积极性和按成本收取水费奠定坚实的舆论基础。

2.2实行明白供水，确保供水质量

供水工程管理单位要定期公布水价、水量、水质、水费收支情况，确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”

农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴，按照国家水价政策合理定价。水利部门要与物价部门、受益群众一起，根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力，制定合理的供水水价。供水工程管理单位要建立“明白卡”、上“明白墙”，坚持做到水量、水质、水价、水费“四公开”。要健全财务制度，加强财务管理，接受有关部门对水费收入、使用情况的检查和用水户的监督，确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”。

2.3准确估计农民的可承受能力

广大饮水问题村经济条件普遍落后，经济来源单一。据统计，石家庄市所辖县（市）区农民人均年纯收入普遍偏低（不足万元），农民的承受能力也相应较弱。因此在进行农村饮水水价的确定时，应该准确地估计农民的可承受能力，水费价格的制定应该在可承受能力范围之内进行。

2.4将用户作为主体参与水价的确定

饮水工程饮水水价按成本收取，最终只能通过农户的支持才能得以实现，因此，我们要充分发挥农户的作用，广泛听取他们的意见。在农村饮水工程饮水水价的调整时，将用户作为主体参与其中，建立用户参与管理决策的民主管理机制，这可以从两个方面进行考虑， 一是鼓励用户广泛参与，充分地发表自己的意见，为水价的合理确定提供参考依据。二是

建立供水管理站和用水者协会的管理模式，用水协会作为用户的代表直接参与水价的确定，该种管理模式的优越性在于逐步减少了对政府财政的依赖、按照市场经济体制自主经营、独立核算、经济上自负盈亏、管理与服务相结合的、强调民众参与的、非赢利的经济实体。 总之，农村饮水工程是一项社会公益性事业，供水服务对象是千家万户的老百姓，合理的水价是保证农村饮水工程良性运行的关键。水价的制定既要充分考虑用水户的支付意愿和承受能力，也要考虑供

水成本补偿和合理的利润，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则科学合理定价，并实行公告制度和听证会制度，使农村自来水价格的制定和调整更加科学、公正、合理，使农村饮水工程逐步实现有偿供水、以水养水，走上良性循环的轨道。