基层工会规范化建设

（一）基层工会规范化建设达标要求

基层工会规范化建设，是我省2004年贯彻全总十四届三次主席团扩大会议精神，深化各项工作中努力建设成为组织健全、维权到维、工作活跃、企业支持、职工信赖的“职工之家”。依据基层工会不同类型及各自工作起点提出不同的要求，分层次确定为：初级标准、基本标准、规范标准。重点是非公有制经济单位的工会，

2004年基本标准是40%，规范标准是20%。

2005年基本标准是60%，规范标准是40%。

2006年普遍达到基本标准，规范标准达到70%以上。

2009

1、初级标准：

（1）基层工会组织健全，职工入会率90%以上。

（2）取得社团法人资格

（3）有专门场所、有牌子、有印章、有会员登记表、有工作制度、有工会经费及必要的档案。

（4）能够指导职工与企业签订劳动合同，代表职工与企业签订集体合同，组织职工开展活动，每年为职工办几件好事、实事。

2、基本标准：

（1）达到初级标准以上。

（2）建立健全并落实工会组织制度和各项工作制度。

（3）依法健全工作机构。（劳动争议、法律、保护、）

（4）建立协调劳动关系和民主管理机制。

（5）建立完善职工代表大会制度。

（6）开展合理化建议、技术创新、劳动竞赛、职工培训、文化活动并取得一定成效。

（7）按规定上解经费。依法缴纳保险金。

3、规范标准：

（1）达到基本标准以上。

（2）工会班子组织领导得力，得到企业、职工认可。

（3）每年至少召开一次会员（代表）大会，履职公开。

（4）平等协商、集体合同、工资协商制度规范。

（5）建立职工董事、监事制度。

（6）通过开展“职工之家”活动，创造性地开展工作。

（二）规范化建设达标须符合三个基本条件：

一是工会组织基本健全。建会之初要达到“十有”。

1、有领导班子、2、工会牌子、3、工会印章、4、工会办公室、5、工会方案和活动记录、6、规章制度、7、活动场地、8、工会经费和独立账户、9、宣传阵地、10、会员档案资料。做到了“十有”，可以认为工会组织基本健全。

二是工作制度基本完善。即：建立“五项制度”，1、职工代表大会（或职工大会）制度及与企业相适应的民主管理制度，2、平等协商集体合同制度，3、劳动争议调节制度，4、工会经费拨缴和使用制度，5、工会工作有关管理制度。

三是工会作用基本发挥。能够开展“四项工作”，即：1、组织职工开展多种形式的经济技术创新和文化体育活动，促进了职工素质提高和企业发展；2、组织职工参与企业的民主管理，企业的民主氛围比较浓厚；3、积极协调企业的劳动关系，没有发生恶性的劳动关系群体性事件；4、督促企业加强安全生产和按时足额发放职工工资，没有发生重大安全事故和拖欠职工的工资。

出现上述情况之一的，基层工会规范化建设即为不合格。

（三）新形势下深入开展建家活动的目标和基本要求

新形势下深入开展建家活动的目标是：

认真贯彻三个代表重要思想，适应工会依法履行维护职工合法权益基本职责的要求，着力加强调整劳动关系机制建设，突出抓好为职工群众办实事，大力推进基层工会的群众化、民主化、法制化，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。

“建家”活动的四个等级

1、基层“合格职工之家”由区、县、局（产业）工会按照市总要求，组织考核验收。

2、区、县、局“先进职工之家”每两年考核评比一次。

3、“市级模范职工之家”，每两年考核评比一次，由市总组织实施。

4、“全国模范职工之家”每五年评比一次。由市总按照全总的要求具体组织实施。

基本要求是：

(1)工会组织健全，依法独立自主地开展工作，工作成效明显；工会组织各项民主制度健全并得到认真执行，基层工会民主化、群众化、法制化建设有成效；收好、管好、用好工会经费；职工(包括各种用工形式、多种用工期限的职工)入会率达到85％以上；职工小家建设工作扎实、规范。

(2)坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，落实职工代表大会各项职权。国有、集体及其控股企业认真实行厂务公开、民主评议企业领导人制度；国有、集体及其控股企业依照有关规定选举职工代表参加董事会和监事会，职工董事和监事在工作中积极发挥作用，并坚持向职代会报告工作制度；法律规定的工会参与企业管理、维护职工合法权益的各项制度得到落实并切实发挥作用。

(3)建立健全平等协商和集体合同制度，协商解决涉及职工切身利益的重大问题；建立集体合同的履约责任制和监督检查制度，集体合同履行情况定期向职工(代表)大会报告，纳入企业行政和工会的目标管理；集体合同的内容符合实际，条款充实具体，履约率和职工认可率比较高；指导和帮助职工签订劳动合同，建立健全劳动争议调解委员会，加强群众法律监督，形成协调劳动关系的有效机制，发生劳动争议问题能够在基层依法妥善解决。

(4)做好劳动保护、劳动安全卫生工作，协助和督促企业行政落实国家各项劳动保护、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护的法律法规；开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等群众性经济技术创新活动有成效；职工教育经常化、制度化，业余文化生活丰富多彩，职工素质不断得到提高，工会在企业文化和精神文明建设中发挥作用明显。

(5)工会组织关心职工疾苦，倾听职工呼声，在职工就业、工资分配、劳动保护、社会保障等方面为职工群众说话办事，履行好帮扶特困职工第一责任人的职责，尽力为特困职工和困难职工提供帮助。

非公有制企业开展建家活动要从其特点出发，把双爱双评活动与建家活动统一起来，逐步提高建家水平。在落实建家基本要求的内容和标准上，可以与公有制企业有所区别。小型非公有制企业要把依法规范工会组织建设，监督企业改善劳动安全卫生条件，执行国家有关工作时间、休息休假等规定，按时足额发放职工工资，为职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险金，依法拨缴工会经费等，作为建家的重要内容，切实为职工办实事。

科研、教育、文化、卫生、体育等事业单位和机关工会开展建家活动，要结合本行业、本系统的特点，着力推进基层民主政治建设，组织职工参与本单位的民主管理和民主监督，开展院务、所务、校务和机关内部事务公开，积极反映职工的愿望和要求，协助有关方面提高职工思想道德和业务素质，调动职工的积极性和创造性。

乡镇、街道及社区工会要认真组织所属基层工会开展建家活动。要从实际出发，积极探索适应乡镇、街道及社区工会开展建家活动的内容和形式，不断拓宽建家的领域。基本要求是：抓好所辖企业工会组建工作和自身组织建设，配备必要的专职工会干部；积极协调所辖区域的劳动关系，做好劳动争议处理工作；直接承担基层工会难以承担的维权工作，努力为职工群众办实事；加强对基层工会干部的培训和保护工作等。

大中型企业深化建家活动要把重点放在车间、班组(科室)，深入开展建设职工小家活动，夯实建家的基础。基本要求是：加强工会分会、工会小组建设，由会员直接选举工会分会负责人和工会小组长，建立一支热心为职工群众服务的积极分子队伍；建立健全班组民主管理、民主参与、民主监督制度，定期召开民主管理会议，坚持各项公开制度，积极反映职工群众的意愿和要求；发扬团结友爱和集体主义精神，搞好互助互济，帮助职工解决实际困难；组织职工进行政治业务学习，不断提高思想觉悟和职业技能，开展群众性经济技术创新活动，努力完成生产工作任务；严格执行各项安全生产、劳动保护制度，不断改善职工生产作业环境，加强安全生产、劳动保护检查监督，做好女职工的特殊保护工作；加强职工小家阵地建设，因地制宜，开展形式多样、丰富多彩的文体活动，满足职工的精神文化需求。

我们要通过“职工之家”这个载体，使基层工会的作用得到充分发挥，活力得到充分体现。