对中国频繁遭遇反倾销税的浅思

政治经济

对中国频繁遭遇反倾销税的浅思

张姗姗南开大学经济学院金融系３００１４３

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摘要：在加入ｗＴｏ后，随着中国经济飞速发展，中国出口的商品遭到反倾销、反补贴调查及其被征收反倾销税、反补贴税的案件比；；；

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例大幅度上升。在深入了解与认识ＧＡＴＴ及ＷＴＯ相关倾销的法规规定后，面对着依然存在的歧视性政策，政府及企业在据理力争的同时更应抓住机遇和挑战．完善自身市场经济体制及以“品牌战”代替“价格战”增加企业与国家福利。

关键词：反倾销税关贸总协定（ＧＡＴＴ）世界贸易组织（ＷＴＯ）机遇与挑战

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２００７年５月１日，韩国对原产于中国的浮法玻璃平板进行反倾销立案调查。判定中国涉案产品的倾销行为对韩国国内产业造成了实质性损害，并最终决定对进口自中国的涉案产品征收１２．７３％一３６．０１％的反倾销税，实施期限为３年。

意大利看守政府国际贸易部长埃玛博尼诺称，从２００８年３月２１日起欧盟对中国产空压机征收反倾销税，据欧盟委员会的调查，倾销幅

度高达７７．９％。

的反倾销潮却在蔓延。这使我们不禁反思，中国受到ＷＴＯ及ＧＡＴＴ的保护了吗？

实际中各国征收倾销税的法则差别很大，关税及贸易总协定第６条关于征收反倾销税的规定。对各国并无约束力。六十年代中期，肯尼迪回合时，曾制定《反倾销法典》（Ａｎｔｉ．ＤｕｍｐｉｎｇＣｏｄｅ），１９７３．１９７９年东京回合时，又加以补充修改，除对倾销含义加以界定外。并规定征收反倾销税时必要条件。倾销停止时，应立即取消征收。但这未能真正起到统一各国立法的作用。滥用反倾销税的事例时有发生。反倾销税从来是贸易大国进行关税战、贸易战的重要工具。当今，金融危机导致各国进出口摩擦的加剧，反倾销、反补贴行为愈加成为了政府间谈判的砝码，甚至是表明政治立场的指标。在竞选制国家中，更成为了一种调节各方利益的竞选工具。

面对着依然存在的歧视性原则。我国在２００７年依然全面完成了对于世贸组织的所有承诺，但这并不意味着中国对外开放的终结：正如秘鲁全国竞争和知识产权保护署称．虽然中国已经加入了世界贸易组织．但是中国仍然实施中央计划经济；它认为中国经济中仍然存在扭曲和补贴的现象，所以在反倾销调查中不能以国内销售价格计算被调查产品的正常价值。

因此中国对外开放的脚步不能因此慢下来，而是考虑如何更进一步的对外开放．这也是中国对外经济贸易部门必须研究的霞大问翘。

面对现实，在当代金融危机的背景下，越来越多的国家通过不合理地对中国商品施加惩罚性关税调节本国财政及行业发展。这其中是深陷危机中的国家的不得已之为，更是对中国政府、企业优势竞争地位的一致和挑战。

一方面政府要加大销售宣传的力度，改善投资环境，营造国外对中国更加理解、更加了解的气氛，营造一个好的开放环境；从企业来讲，要从自己做起，加强行业的自律，在生产、销售各个环节要按市场规律办事。不要做损人不利已的事情，搞恶意竞争；另外商会要发挥作用，在行业自律方面要发挥重要作用．商会应该有权威性，对于制造恶性的贸易摩擦的，要予以惩罚，甚至取消其出口经营权．当然也要建立奖励机制。对应对贸易摩擦方面做得好的，给予奖励，这样把政府、行业协会、企业加强合作，反倾销的问题还是可以解决的。

另一方面，对待贸易上的争端，我们自然要据理力争，但更应该以更积极的态度来面对。即借助商会和政府的优势在ＷＴＯ规定的范围内和权限内，同美国欧盟等方面进行磋商。应加大国际贸易相关领域法律人才的培养，以及加强对涉及对外贸易行业的法律教育．使中国企业合理运用法律武器从被动损失中自我救赎。同时我们还应有“把坏事转变成好事”的心态，从自身中解决和应对贸易上的摩擦。从目前的舆论导向来看，几乎都是只注重据理力争，很少涉及企业应

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２００８年１０月２日，美国商务部作出初裁，对从中国进口钢制螺杆征收反倾销税，税率２０６％

２００９年沸沸扬扬的中美轮胎特保案

……

自２００１年人世，２００７年中国全面完成了对于世贸组织的所有承诺，身为中国人我们感受到了自１９７９年改革开放以来国家又一次大的变革，这同时也标志着中国在经贸领域的国际化程度的加深。然而，根据世贸组织的调查显示，在加入ＷＴＯ后，随着中国经济飞速发展，以及国际贸易保护主义势力的抬头。中国出口的商品遭到反倾销、反补贴调查及其被征收反倾销税、反补贴税的案件比例大幅度上升，到目前为止，我国产品在国际市场卜屡遭反倾销投诉，１９９６年至今，中国已经连续成为世界反倾销头号目标国。使我国成为全球遭受反倾销损害最大的国家。

在入世条件中中国政府承认至少十五年中目的市场经济地位不被认可，也正是由于“出口专业户”中国被许多发达国家视为非市场经济国家，中国的很多出口产品企业被外国视为中国政府在生产、加工、销售等环节给予了税收减免和财政补贴支持，进而认定这些企业受到政府补贴，并对这些企业的出口产品实施反补贴调查和征收反贴税，严重阻碍了中国产品的出口、阻碍国家之间贸易往来。

但当美国用印度在空调屋中生长的蘑菇作为参照，进而堂而皇之的判定中国在自然环境中生长的廉价蘑菇属于倾销时。在美国与欧盟之外，来自拉美国家的反倾销歧视对中国企业的影响正逐步加强。继去年十二月二十四日秘鲁决定对来自中国的纺织品和服装实施二百天的临时贸易保护措施后，今年五月，秘鲁全国竞争和知识产权保护署（ＩＮＤＥＣＯＰＩ）又决定对来自中国的轮胎征收反倾销税。现在ＩＮＤＥＣＯＰＩ还在对来自中国的陶瓷餐具．服装拉链，罐子、茶壶、煎锅和焙盘，铰链等进行反倾销调查。作为安第斯共同体的成员，秘鲁的歧视作法往往被其他参加该组织的拉美国家所仿效。一旦这种歧视在拉美国家蔓延开来，将对中国向拉美国家的出口产生及其不利的影响，大量中国产品将被拉美国家拒之门外。值得注意的是．ＩＮＤＥＣＯＰＩ在其对其它国家（这些国家的经济与中国经济具有可比性）产品进行的反倾销调查中并没有采用同样的标准。所以，ＩＮＤＥＣＯＰＩ在评价中国经济时采用的歧视性标准。造成了对中国的产品的歧视性待遇。

“人世”之后

谋“入市”的中国，市场经济地位却久久不被承认．反之，针对中国

“对华反倾销狂潮”

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独，六曰问疾，七同通穷，ＪｋＥｌ振困，九日接绝。”这个九个方面涵盖了赡养老人、培育幼儿、抚恤孤儿、供养残疾、照顾鳏寡、慰问病人、救助贫穷、赈济灾难、安抚“烈士”等多个方面的“利民”政策及具体的实施办法。有学者认为这是我国史籍中，最早完整阐述的社会保障思想。

中低层收人者，反而成为交税的主力。这样本来应该用于弥补市场机制下初次分配在公平方面不足的税收制度不仅起不到其应有的作用。反而在一定程度上起着“逆向调节”的作用。因此．必须加大税收制度改革，使税收切实成为调节社会收入的利器。

另一方面，要实现再分配调节社会公平的作用，还要推进社会保

障制度的改革和完善。覆盖范围狭窄、保障水平偏低，是我国当前社会保障制度亟待解决的问题。有关资料显示，我国在社会保障、公共

卫生等基本民生方面的公共投入在ＧＤＰ中所占的比重居于世界之末。

三，管仲的分配思想对当代中国的启示

客观地说，由于所处时代和阶级的限制，管仲的社会分配思想观还是有一定的局限性的。但他试图从国家体制中寻找社会分配不公的原因。并主张通过财政税收的改革来解决这一问题，还是具有积极意义的。更为重要的是，他将“藏富于民”“贫富有度”作为社会分配的原则，并始终站在“利民”“富民”的角度寻求社会分配公平。在当前我国改革收入分配制度的过程中，要始终坚持和贯彻以人为本的基本原则，这既是科学发展观的核心要求，也是管仲的社会分配的思想

与实践给我们的重要启示。

因此，完善社会保障制度，扩大覆盖范围．增强再分配的公平性，是改善当前收入差距过大的必要途径。

（三）加速建寺第三次分配体系。第三次分配是近几年新兴的一个概念，主要指社会慈善公益事业。这一点在管仲的社会分配理念中并未明确提及。但作为将高收入阶层的一部分收入转移给低收入阶层的一种形式，这与管仲强调的“藏富于民”“贫富有度”无疑是一致的。当前我国的慈善公益事业还很不发达，第了次分配体系尚未建立。发展慈善事业。可以利用高收入阶层的资源捐献，援助低收入阶层特别是衬＝会最低阶层和生活不幸者。从而改善贫困社会群体的生存状况、缓解贫富阶层的社会矛盾，增强社会凝聚力等，因而促进第三次分配格局的形成对于实现社会公平无疑具有积极意义。

（一）改革工资制度，同时创造条件让更多群众拥有财产性收入，切实增加城乡居民收入。“富民”是“富国”的前提，

“得民之

道．莫如利之”（《管子・五辅》），人民得到了实惠，则“虽不召而民至”。可见．增加人民收入是实现社会公平和进步的前提。因此，党的十七大强调，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分方式并存的分配制度，同时还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。要改革丁资制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。从而逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。

（二）再分配方面，首先要加大税收制度改革力度。当前。我国的税收制度作为政府二次分配的重要工具，却严莺缺乏力度与公平，这主要体现在，一方面对高收入者税收调节机制不健全，偷、漏、逃、抗税严重，对非法收入处罚乏力；而另一方面，由于个人所得税起征点偏低。使得大多数人成为个人所得税的征收对象，特别是一些

参考文献ｌ

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［２】王成柏、孙文学，中国赋税思想史【Ｍ】．中国财政经济出版社．１９９５．

【３】程国政，管子——权霸人生【Ｍ】．武汉１长江文艺出版社，

１９９９．

作者简介：刘文婷（１９９４．），女（汉族），北京市，首都师范大学马克思主义教育学院，硕士研究生研究方向为社会主义市场经济理论与实践。

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该怎样面对。比如说鞋，我们在不断的强调我们的鞋是如何如何的物美价廉．其实仅以物美价廉的说法来应对反倾销税，显得很无力，从某种意义上说，也还不十分了解西方人的经营习惯。几年前，在西班牙发生的烧鞋事件就显现出这样的取向差异。当地做鞋和经营鞋的，考虑的是一天能做几双鞋和卖几双鞋就满足了，而不是中国人物美价廉的经营思路，这就使得当地人感到中国的“物美价廉”就使他们没生意可做了。在美国的市场上要买鞋的话，最便宜的鞋就是中国生产和出口的鞋，一双品质良好的鞋的价位大约在十几美元左右，有的旅游鞋甚至只有几美元，而美国的一些名牌鞋却都在ｌｏｏ美元左右，虽然很多鞋都是在中国生产的，但只要是贴上美国的名牌，身价就是中国鞋的几十倍，而且在美国几乎是看不到有中国品牌的鞋。没有品牌就很难把产品卖出好价钱来．这已是全中国人都认知的事实了。品牌的价值是全世界人民公认的，一项最新的国际评估“世界最强品牌”榜单中。前十名里，美国就拥有八个知名品牌。排名第一的微软品牌价值为６２０亿美元，其次是通用电气为５５８亿美元，而可口可乐的品牌价值是４１４亿美元。品牌的价值就在于他可以提高产品的附加值，可以使价值ｌｏ美元的产品，卖到１００美元或更多，价值与价格其间的奥妙就在于品牌的价值。其实这是国际市场在“逼”着中国的制造企业

转型，那就是在自我创新和品牌战略上做文章，而不是简单的考虑物美价廉的老路子．靠价格来赢得市场。必须要在提高产品的附加值上想办法，由此从根本上解决和提高工人工资等问题上要有全盘的考虑。只有这样我们才是以积极的心态来面对反倾销税，而不是一味的

“怨天尤人”。

反倾销税，从另一个角度来看，是种对中国企业转型、产业升级的推动力。如以积极的心态来对待贸易上的摩擦，从全盘的思路来考虑，而不是简单化，不是一味仅靠磋商一着棋，那对中国的民营企业来说或许是一次新的挑战和新的机遇。

参考文献：

【ｌ】李志辉主编，＜国际税收学》北京：科学出版社２００６．

【２】尚明编著，《反倾销——、Ⅳ１ｒｏ规则及中外法律与实践＞，法律出

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【３】赵相林、李广辉编，‘世界贸易组织法总论），中国法制出版

社，２００４年４月第ｌ版．

［４１王传丽主编，＜国际贸易法）（修订版），中国政法大学出版

社，２００３年２月修订版．

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对中国频繁遭遇反倾销税的浅思

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

张姗姗

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