2016全年杭州市经济运行情况

2016全年杭州市经济运行情况分析：GDP 同比增长9.5%

中商产业研究院2017-02-04

中商情报网讯 2016年，杭州全市实现生产总值11050.49亿元，同比增长9.5%，增速分别高于全国、全省2.8和2.0个百分点。分产业看，第一产业增加值304.84亿元，增长1.9%；第二产业增加值3977.39亿元，增长4.7%，其中工业增加值3578.67亿元，增长5.2%，建筑业增加值400.11亿元，增长0.7%；第三产业增加值6768.26亿元，增长13.0%；三次产业结构由2015年2.9:38.9:58.2升级为2.8:36.0:61.2。

（一）主要预期目标顺利实现。GDP 、第三产业增加值、浙商回归、一般公共预算收入等指标增速均超过目标1个百分点以上；固定资产投资等个别指标增速低于预期目标。（见下表） 2016 年全市经济发展主要预期目标完成情况



注：一般公共预算收入调整后同口径增长 16.7% 。

（二）城市竞争走在前列。由华顿经济研究院颁布的“2016中国百强城市排行榜”显示，杭州综合竞争力较2015年提升一位，跻身前八。

1 、在全国重要城市中的地位进一步巩固。 在全国副省级以上城市中，GDP 、服务业增加值增速继续位居前列；对南京的领先优势从2015年的329亿元扩大至600亿元左右。产业结构站上新台阶。 服务业增加值占GDP 比重达61.2%，成为继北京、上海、广州后，又一个超过发达国家60%标准线的城市。

2 、在全省龙头领跑示范带动作用更加凸显。 首位度继续提高，GDP 占全省的23.8%，同比提高0.4个百分点；GDP 、一般公共预算收入、出口增速位居全省前列。（见下表）

2016 年全省各市主要经济指标完成情况

地区生产总值 一般公共预算收入 出口总额 规上工业增加值 固定资产投资 亿元 ±％ 亿元 ±％ 亿元 ±％ 亿元 ±％ 亿元 ±％ 全省 46485 7.5 5301.81 9.8 17645.99 2.9 14008.82 6.2 29571.00 10.9 杭州市 11050.49 9.5 1402.38 16.7 3307.80 6.5 2983.91 5.6 5842.42 5.1

宁波市 --- 7.1 1114.50 7.0 4359.38 -1.4 2799.12 7.3 4961.39 10.1

温州市 --- 8.4 439.87 7.7 1060.40 -0.1 1149.76 7.9 3905.74 13.0

嘉兴市 --- 7.0 387.93 6.6 1549.76 9.0 1543.70 5.9 2790.16 11.0

湖州市 --- 7.5 211.18 8.2 594.37 8.2 828.29 6.2 1592.18 13.5

绍兴市 --- 5.5 390.30 5.9 1686.23 0.2 1678.63 4.7 2882.48 11.6

金华市 --- 7.5 338.14 9.0 3097.82 4.7 1024.54 4.5 2084.01 13.5

衢州市 --- 7.1 102.56 9.4 199.87 -1.5 364.25 6.1 981.74 11.3

舟山市 --- 11.3 120.32 10.1 412.94 7.4 403.34 14.2 1311.14 15.5

台州市 --- 7.7 343.28 10.7 1169.38 0.1 894.64 8.3 2272.63 13.9

丽水市 --- 7.1 103.57 9.7 208.04 5.7 380.60 7.0 841.65 12.0

（三）新旧动能接续转换。以信息传输计算机服务和软件业为主的营利性服务业增加值增长23.9%，拉动GDP 增长4.4个百分点，贡献率达46.4%；工业增加值增长5.2%，拉动GDP 增长1.8个百分点，贡献率19.1%；非营利性服务业增加值增长8.7%，拉动GDP 增长1.0个百分点，贡献率10.6%；房地产业、金融业增加值分别增长15.9%和6.5%，拉动GDP 增长1.0和0.6个百分点，贡献率为10.3%和6.4%；建筑业、交通运输和仓储邮政业、批发零售和住宿餐饮业拉动GDP 增长0.6个百分点，贡献率6.3%。（见下表）

2016 年全市GDP 主要拉动行业及拉动情况

GDP 增速（%） 五大行业合计 拉动百分点 营利性 服务业 非营利性 服务业 工业 金融业 房地产业

2016年 9.5 8.8 4.4 1.0 1.8 0.6 1.0

2015年 10.2 9.3 3.4 1.3 2.3 1.5 0.8

经济发展主要特征

（一）现代产业构筑新体系。形成了以高端服务业为主导、信息经济引领、先进制造业支撑、生态农业加快发展的现代产业体系，产业布局更趋优化。

1 、信息经济引领增长。 实现信息经济增加值2688.00亿元，增长22.8%，占GDP 的24.3%，提高1.3个百分点，对GDP 增长贡献率超过50%。电子商务、移动互联网、数字内容、软件与信息服务、云计算与大数据等五大产业增速超过平均水平，为45.2%、45.1%、35.0%、28.8%和28.2%，其中电子商务产业已连续6年保持30%以上的高增长，继续位居中国“电商百佳城市”首位。（见下表）

2016 年信息经济分产业增加值及增长情况

产业名称 绝对值（亿元） 增速（%） 同比±百分点

合计 2688.00 22.8 -2.2

电子商务 1026.73 45.2 10.7

云计算与大数据 960.58 28.2 -1.4

物联网 335.45 8.8 -3.9

互联网金融 230.40 7.0 -26.5

智慧物流 96.45 18.5 10.1

数字内容 1499.21 35.0 -0.5

软件与信息服务 1869.42 28.8 -0.6

电子信息产品制造 620.73 11.0 -1.5

移动互联网 1034.00 45.1 7.6

集成电路 53.23 21.5 12.9

信息安全 250.27 14.6 -0.7

机器人 19.98 4.2 2.7

注：各产业内部有重复，合计为剔除重复数据。

2 、高端服务业主导发展。 服务业拉动GDP 增长7.6个百分点，贡献率达80.0%。旅游休闲产业借势而上。 入选纽约时报“全球最值得去的52个目的地”之一，成为2016年“十一黄金周”国内旅游人气第一目的地，实现增加值808.89亿元，增长13.3%，增速提高0.5个百分点；接待游客14059.08万人，实现旅游收入2571.84亿元，分别增长13.5%和16.9%；旅行社经营出境旅游人数159.90万人次，增长6.1%。文创产业蓬勃发展。 实现增加值2541.68亿元，增长21.2%，综合竞争力稳居大陆第三位。健康产业方兴未艾。 实现增加值663.18亿元，增长16.5%。重点行业推动增长。 规上服务业中，信息传输软件和信息技术服务业实现营业收入3304.00亿元，增长41.3%，拉动规上服务业营业收入增长20.6个百分点，贡献率达74.0%。

3 、先进制造业形成支撑。 规上工业实现增加值2983.91亿元，增长5.6%。新兴产业初具规模。 时尚产品、高端装备制造业分别实现增加值297.98亿元、379.77亿元，增长11.7%和15.2%；高新技术产业、战略性新兴产业发展稳健，实现增加值1372.92亿元、812.07亿元，增长12.5%和11.6%。高新产品供给增加。 新产品产值率为37.7%，提高2.3个百分点；生产新能源汽车1695辆；太阳能电池70.17万瓦，增长59.1%；工业机器人205套，增长38.5%；智能手机714.55万台，增长32.2%。四大行业推动增长。 计算机通信和其他电子设

备制造业、汽车制造业分别实现产值1386.77亿元、875.02亿元，增长19.9%、29.1%，拉动规上工业产值增长1.8和1.6个百分点；电器机械和器材制造业、医药制造业实现产值1157.26亿元、429.49亿元，增长3.8%、18.1%，拉动增长0.3和0.5个百分点。

4 、生态农业建设加速推进。 累计建成国家级生态乡镇119个；新增省级现代生态循环农业示范主体47个、各级粮食功能区152个，农产品质量安全监测合格率达98.6%。“五大特色”和“六大优势”产业实现产值338.35亿元，增长5.3%，占农林牧渔业总产值74.2%，其中中草药材产值9.90亿元，增长14.4%，花卉苗木产值51.40亿元，增长7.8%。

（二）有效需求形成新导向。需求领域持续转换升级，新的需求导向逐渐形成。

1 、投资向先进产业、基础设施集中。 完成固定资产投资5842.42亿元，增长5.1%。先进产业投资较快增长。 战略性新兴产业投资299.86亿元，增长5.1%，增速快于工业投资10.1个百分点；工业技改投资648.42亿元，增长2.8%，增速同比提高7.6个百分点；信息传输软件和信息技术服务业、高技术服务业投资115.45亿元、205.56亿元，增长8.6%、10.2%，快于服务业投资1.6和3.2个百分点。基础设施投资贡献突出。 完成投资额1630.53亿元，增长20.3%，拉动固定资产投资增长4.9个百分点，贡献率达96.2%。其中水利环境和公共设施管理业投资810.18亿元，增长37.3%；教育、卫生、体育设施分别投资158.79亿元、35.83亿元和19.64亿元，增长28.6%、55.1%和39.9%。

2 、消费向个性化、多样化新阶段转型。 社会消费品零售额超5000亿元，达5176.20亿元，增长10.5%。网络零售延续高增长。 实现网络零售3445.65亿元，增长28.6%；居民网络消费1499.98亿元，增长34.0%；天猫“双11”活动全天成交量突破千亿，达1207亿元，增长32.3%，其中杭州在城市销售排行榜中排名首位、在消费榜中仅次于上海、北京和深圳，居第四位。个性化消费需求 旺盛。 限额以上批发零售贸易企业中，汽车类消费稳中有升，零售额846.02亿元，占限上贸易企业零售额28.7%，增长10.7%，增速同比提高3.6个百分点；文化办公用品类、书报杂志类、体育娱乐用品类分别实现零售额68.20亿元、20.79亿元和

9.61亿元，增长40.1%、15.2%和17.9%。

3 、出口向私营企业、跨境电商转变。 实现出口总额3307.80亿元，增长6.5%，不含省属企业出口3013.06亿元，增长9.3%。私营企业主体地位不断巩固。 实现出口2058.90亿元，增长18.1%，占出口总额的62.2%，提高6.1个百分点。跨境电商快速发展。 年末，上线经营企业6000多家，线下产业园区13个，入驻企业2276家；实现出口额60.60亿美元，增长166.7%，占全市出口总额12.1%，提高7.5个百分点；进口20.52亿美元，增长72.3%。一带一路国家战略红利显现 。出口额1016.03亿元，增长8.9%。

（三）改革与创新打造新引擎。改革与创新红利不断释放，创新环境不断优化，在“中国大陆最优创业城市”排名中位居第四，仅次于北京、上海、深圳。

1 、供给侧结构性改革取得实效。 “三去一降一补”等重点工作落地生根，进展顺利。去产能有新成绩。 淘汰落后产能企业231家（项），完成“低小散”企业整治874家；水泥产量同分下降10.5%。去库存有新成效。 新建商品房销售面积2326.69万平方米，增长57.1%，增速提高25.0个百分点，其中商品住宅、非住宅类商品房销售面积分别为1887.11万平方米、439.58万平方米，增长46.1%、131.6%，提高10.2和120.6个百分点。据房管局统计，年末新建商品房可售面积1706.9万平方米，下降6.6%，其中商品住宅可售面积864.1万平方米，下降18.5%。去杠杆有新进展。 规模以上工业、规模以上服务业资产负债率分别为53.7%、47.0%，均下降1.4个百分点。降成本有新起色。 在“营改增”基础上，进一步出台《关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》，为企业减负323亿元左右；规上工业每百元主营业务收入中，成本79.49元，下降0.97元；利息支出下降10.6%。补短板有新作为。 财政民生支出1083.40亿元，增长17.4%，其中教育、城乡社区支出253.01亿元、233.83亿元，增长13.2%和46.1%，医疗卫生、公共安全支出97.05亿元、92.65亿元，

增长26.6%和29.8%。

2 、创业创新氛围浓厚。 “大众创业、万众创新”蓬勃兴起。市场 主体不断涌现。 新设企业、个体工商户8.26万、8.65万户，增长31.1%和20.8%。科技投入持续增加。 财政科技支出74.92亿元，增长6.8%；技术市场交易额84.22亿元，增长8.8%；规上工业科技活动经费支出总额237.82亿元，增长11.1%，增速提高8.0个百分点。引才育才成效显著。全面落实“人才新政”，新增国千专家19名、省千人才55名、国家万人计划人才13名、市“521”人才49名，累计自主培育国千专家108名，25人入选省有突出贡献中青年专家，培养高技能人才3.5万名。

3 、创新成果助推发展。 企业的创新活力不断增强。发明专利 稳居前列。 发明专利授权量8647项，继续位居副省级城市前列；企业专利授权量占全市专利的69.0%，提高3.0个百分点。新型平台领先发展。 杭州国家自主创新示范区建设纵深推进，创建省级特色小镇19个，占全省1/4左右，山南基金小镇、梦想小镇、云栖小镇成为“金名片”；拥有国家级众创空间35个；国家级孵化器30家，数量居副省级城市首位；境内外上市企业累计达135家，新三板挂牌企业达347家，分别新增17和192家；高新技术企业和科技型中小企业分别达3036家和7553家。

（四）经济效益实现新提升。政府、企业和居民三大主体收入协同增长，产出效率不断提高。 1 、财政收入快速增长。 财政总收入、地方一般公共预算收入分别为2558.41亿元、1402.38亿元，增长14.0%和13.2%。其中国内增值税、改征增值税为209.76亿元、170.58亿元，增长61.2%和70.5%；企业、个人所得税为221.54亿元、115.52亿元，增长14.9%和25.4%；土地增值税85.18亿元，增长54.5%。

2 、企业利润稳中向好。 规上工业企业实现利润927.94亿元，增长6.7%，增速提高4.3个百分点；规上服务业企业实现利润1344.05亿元，增长33.7%，提高5.9个百分点。新兴行业增长较快。 规上工业中，汽车制造业利润78.51亿元，增长93.8%；计算机通信和其他电子设备制造业利润193.97亿元，增长7.3%；医药制造业、电气机械和器材制造业利润分别为67.68亿元、81.34亿元，增长36.4%和22.0%。规上服务业中，信息传输软件与信息技术服务业利润925.83亿元，增长50.8%。

3 、居民收入平稳增加。 城镇、农村居民人均可支配收入分别为52185元和27908元，增长8.0%和8.5%，扣除物价，实际增长5.3%和5.8%。城乡居民人均收入倍差1.87，缩小0.01。转移净收入、财产净收入增长较快。 城镇居民两项收入分别为9582元、7906元，增长18.7%和15.4%；农村居民两项收入为2604元和1137元，均增长15.8%。工资性收入、经营净收入增长稳定。 城镇居民两项收入为30090元、4607元，增长4.2%和2.3%；农村居民两项收入为17059元、7108元，增长7.6%和7.2%。

4 、产出效率持续提高。 规上工业亩产增加值为138.74万元，增加14.49万元，亩产税收31.72万元，增加3.65万元；每百元固定资产投资产出GDP 为189.1元，增加8.2元。

（五）城市发展开启新征程。加快推进世界名城建设，主动服务“一带一路”、长江经济带等国家战略，接轨上海大都市圈，城市发展步入新格局。

1 、国际化水平不断提升。 G20杭州峰会服务保障工作圆满完成，国际影响力大幅攀升。世界工业设计大会永久落户杭州；浙大城市学院怀卡托大学联合学院获批，实现中外合作办学机构零的突破；航空口岸实施51国144小时过境免签政策，欧洲十国签证中心入驻杭州。空港服务能力不断提高。 旅客吞吐量首破3000万人次，达3159万人次，居全国第十，增长11.4%；国际及地区通航点已达41个。经济交流更加深入。 利用外资72.09亿美元，完成年计划的100.1%，引进1亿美元以上大项目25个，年末共有117家世界500强企业在杭投资198个项目。新批境外投资项目244个，境外总投资额61.45亿美元，增长51.8%；其中境外中方投资额52.18亿美元，增长97.0%。

2 、都市圈发展更加融合。 实现生产总值21763.86亿元，增长8.0%，增速高于全省0.5个百分点，占全省的46.8%，提高0.2个百分点，其中杭州GDP 占都市圈50.8%，提高0.7个百分点。沪杭、杭甬、杭宁、杭长等高铁开通运行，杭黄铁路、杭州绕城高速公路西复线、京杭运河二通道等项目加快推进，“一小时半都市圈”交通体系初步形成。德清、安吉、海宁等县市市民卡应用合作交流继续推进。

3 、乡村面貌持续改善。 进一步深化区县（市）协作、联乡结村和结对帮扶，区县（市）协作资金累计到位20.88亿元，项目实施1322个，总投资289.8亿元；深入开展“百村示范、千村整治”行动和“美丽乡村”创建活动，累计打造193个中心村、249个精品村、29个风情小镇、17个省市级重点历史文化村落、28条美丽乡村精品线路和14个精品区块，“杭派民居”示范村创建项目达10个。

（六）社会民生获得新改善。以“人民获得感”为主题的“2016中国最具幸福感城市”评选中，杭州排名第二，比2015年提升一位。

1 、重点工作稳步推进。 完成河湖库塘清污（淤）量1629万方，新建污水管网269公里，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率；改造旧住宅区、旧厂区、城中村3349.7万平方米，拆除违法建筑2182.4万平方米，完成两路两侧问题点位整治5861处。交通治堵 取得成效。 借G20服务保障东风，加大道路整治建设，下半年拥堵指数比上半年下降13%；地铁运送乘客2.69亿人次，增长20.3%。

2 、生态环境继续转好。 实施腾笼换鸟工程，腾出用能空间36万吨，规上工业单位增加值能耗下降6.3%，降幅高于全省平均水平2.6个百分点；实施减排项目217个，挥发性有机物削减4357吨。市区空气优良天数260天，增加18天，优良率达71%，提高4.7个百分点，市区PM2.5平均浓度48.8微克/立方米，下降14.5%，自新标准实施以来，监测优良率首次超过70%、PM2.5平均浓度首次降至50微克/立方米以下。

3 、社会事业快速发展。 科教文卫等社会事业取得新进展。教育事业更快推进。 省义务教育标准化学校覆盖率已达93%以上。文化活动更为丰富。 年末拥有公共图书馆15个，数字电视用户接入户数304.40万户，增长5.4%；实施“文艺精品工程”，21部作品入围省“文化精品工程”，深入开展“十大行动进礼堂”活动，累计建成618个农村文化礼堂。卫生条件更加优良。 被列入全国城市公立医院综合改革试点，年末拥有各类医疗卫生机构4712个、床位

6.77万张，卫生技术人员10.11万人，分别增长6.4%、6.5%和8.7%，初步建成“9064”养老服务格局。健康运动更加普及。 成功举办杭州马拉松比赛，创建省级体育强乡镇1个，经常参加体育锻炼人数占总人数的40.5%，比2015年提高0.7个百分点。

当前经济运行中存在的主要困难

（一）工业经济持续低迷。主要表现在：近半数企业、七成行业生产下降。 规上工业5858家企业中，有2899家企业产值同比下降，下降面49.5%；37个行业大类中，25个行业产值下降，同比增加2个，下降面达67.6%；其中传统行业受产能过剩等影响，生产普遍下降，如化学纤维制造业，产值下降14.6%，拉低规上工业产值增速0.7个百分点；非金属矿物制品业产值下降9.8%，化学原料和化学制品制造业、纺织业、橡胶和塑料制品业产值分别下降3.4%、3.1%和4.7%，四个行业均已连续两年负增长，拉低产值增速1.4个百分点。外需持续不振。 受市场整体收缩、需求升级等因素影响，规上工业出口交货值1747.04亿元，下降1.5%，已连续22个月处于负增长区间。产能过剩较为严重。 37个行业大类中，有10个行业近两年均处于产能过剩状态，部分行业产能严重过剩，主要有非金属矿物制品业、金属制品机械和设备修理业、电力热力生产供应业等。规上工业入库企业连续减少。 年末规上企业单位数比宁波少1448家，同比减少215家，已连续2年下降。

（二）有效投资动力不足。主要表现在：产业投资结构失衡。 固定资产投资中，服务业投资额4916.16亿元，占84.1%，其中剔除房地产投资2309.75亿元，占39.5%。而工业对资

本吸引力趋弱，自2005年始占比连续下降，2016年完成投资883.95亿元，下降5.0%，仅占固定资产投资额15.1%，是造成当前工业转型困难的重要原因。民间投资快速下滑。 受投资门槛高、环境偏紧等因素影响，完成民间投资3006.78亿元，仅增长1.0%，增速回落

3.7个百分点，仅拉动固定资产投资增长0.5个百分点，减少2.2个百分点。招商引资有待强化。 2016年，实际利用外资仅增长1.4%，未完成5%的目标；内资吸引力在国内副省级以上城市中不强，到位资金仅为成都、武汉的1/3左右。当前，乡镇街道招商引资考核已取消，如不完善全市统筹的招商机制，招商引资工作将难以改观。

（三）市场风险仍未消除。主要表现在：非住宅商品房可售面积不降反增，房地产结构性风险仍然存在。 据房管局统计，全年新建商品房中，非住宅商品房可售面积仍达842.7万平方米，增长9.7%，去化周期23.2个月，其中桐庐、淳安去化周期仍高达64.2和69.4个月，临安为54.9个月，拱墅、之江为41.4和43.6个月。金融风险仍然存在。一是 传统的企业“两链”“逃废债”问题依然存在，12月末银行不良贷款率1.82%，新增不良贷款余额仍然较大。二是 新金融风险，P2P 等领域的非法集资风险仍需加强监管。

（四）要素供给有待增强。主要表现在：人才环境仍待优化。 与北上广深等城市相比，我市人才政策虽不断完善，但吸引高端人才的磁场效应仍相对较弱，全国多数985高校毕业生工作意向城市以北上广深为首选，浙江大学2016年毕业生在杭工作的占47.5%，也有超半数流向其它城市。土地供应遭遇瓶颈。 传统工业占据了大量资源，而新兴产业受土地供给制约，一些大项目好项目难以落地，一些扩产项目迁至外地，影响了产业的转型升级。资金供给有待加强。 一方面，受营改增、企业降成本等政策影响，政府税收可能减少；但另一方面，城市建设对资金的需求有增无减，如何有效利用民间资本尚待破题。

（五）区县发展分化严重。各区、县（市）受资源禀赋、发展阶段、产业结构不同影响，发展境况不一，出现了较为严重的分化现象。如地区生产总值，增速最高的滨江区，达14.0%，最低的经开区，为5.3%；又如固定资产投资，增速最高的名胜区，达76.4%，最低的西湖区，为-19.9%。（见下表）

2016 年各区县市主要经济指标完成情况

地区生产总值 固定资产投资 一般公共预算收入

增长目标（%） 亿元 ±％ 增长目标（%） 亿元 ±％

（%） 亿元 ±％

全市 7.5-8 11050.49 9.5 10 5842.42 5.1 8 1402.38 13.2

上城 8.0 900.16 6.1 10 109.08 23.1 6 72.39 8.9

下城 7.5 825.55 7.5 10 147.94 29.3 3 79.41 -7.3

江干 8.0 555.79 10.5 10 589.98 1.3 8.5 87.49 18.2

拱墅 8.0 467.76 8.0 10 446.71 -2.2 8.5 79.66 14.8

西湖 8.5 1001.61 10.3 10 405.87 -19.9 11 123.11 10.3

滨江 11.0 901.44 14.0 10 285.17 26.5 13 125.37 15.6

萧山 7.0 1632.18 7.7 10 800.31 13.4 6 163.70 16.5

余杭 9.0 1411.62 12.2 12 1040.32 13.1 11 244.29 30.2

富阳 8.0 697.36 8.7 13 404.39 0.2 6.5 57.61 6.0

桐庐 8.0 370.38 8.7 13 253.50 2.5 8 26.17 -3.0

淳安 8.0 232.85 10.5 5 160.36 6.0 8 17.36 1.2

建德 8.0 345.26 8.5 13 205.32 16.7 7 22.71 6.1

临安 7.5 505.17 8.6 13 265.97 15.0 6 37.34 14.7 增长目标

开发区 5.0 589.45 5.3 10 145.41 1.8 2 63.51 15.9

名胜区 --- 35.39 9.1 --- 13.76 76.4 8 5.22 -9.4

大江东 12 296.38 14.3 15 278.00 8.0 9 31.46 60.6

下一阶段经济形势预判

2017年经济发展趋势。从国际看， 世界经济深度调整，国际政治环境复杂变化对经济的影响增大。美国新政府上台后内外政策将会调整，德、法等主要国家进入大选周期，加之难民事件和英国脱欧的后续发酵，增大了全球经济复苏进程的不确定性。美联储利率调整的外溢效应将继续影响国际金融市场，持续多年的低利率如出现逆向调整还可能引发大规模跨境资本流动。联合国最新发布的《世界经济与展望》预测2017年全球经济增长2.7%，呈缓慢回升态势。从国内看， 一方面，经济运行质量和效益提高，服务业占比上升，消费对经济增长的贡献提高，创新的支撑作用增强，经济由降转稳的条件逐步具备。但另一方面，经济增长内生动力仍然不足，中低端产能过剩和需求结构升级矛盾突出，金融风险有所积聚，部分地区困难增多。预计2017年我国经济仍将保持平稳增长的势头。从杭州看，一方面，有利因素增多。一是 步入了“后峰会、前亚运”的重要发展机遇期，同时，被国家确定为11个中心城市之一，城市发展制度环境极大改善。二是 浓厚的双创氛围，特色小镇、众创空间、跨境电商等新型平台发展走在全国前列；人才新政、供给侧结构性改革等一系列政策举措将为全市的发展注入新的动力。三是 先行指标逐渐回暖。月度PPI 已连续7月回升，累计由负转正；制造业PMI 连续3个月稳定在51%左右的扩张区间，工业整体运行环境有望走稳。但另一方面，问不利因素仍然不少。一是 工业转型任重道远，传统产业的拖累仍将持续，各大增长点受基数抬高等影响，动力也会减弱。二是 房地产、金融等风险仍将存在，尤其是房地产，受政策影响，可能会对经济增速产生拖累，与2016年形成较大反差，同时，去库存任务也将趋于严峻。三是 规上服务业企业受基数抬高影响，拉动力也可能减弱。

1、杭州市2010年到2014年三次产业结构分布 指 标 2010 2011 2012 2013 第一产业(亿元) 208.41 236.77 255.11 265. 42 第二产业(亿元) 2844.07 3323.79 3572.63 3661 .98 第三产业(亿元) 2896.69 3458.5 3974.27 4416 .12 三次产业结构由2010年的3.5∶47.8∶48.7调整为2014年的3.0∶41.9∶55.1。第一产业和第二产业分别下降0.5和5.9个百分点，第三产业比重提高6.4个百分点，第三产业年均提高1.6个百分点，已提前完成“十二五”规划2015

年三产比重达到54%的目标。产业内部现代农业、战略性新兴产业和现代服务业加快发展，落后产能、高耗能、高排放的传统产业得到改造，结构调整取得阶段性成果。 2、杭州市从业人口在第一、二、三产业中所占比重 第二、三产业为主导，第一产业所占比重逐年下降。表可以看出，第一产业的从业人口所占比重均不大，经济主要靠第二、三产业拉动，符合经济发展和社会进步的方向。其中第一产业所占比重较小，从2001年的7％左右下降到4％左右，对杭州经济影响逐渐降低。可见杭州产业结构比较合理，已步入了工业化后期的时代。但第二产业和第三产在整个产业中所占比重几乎平分秋色，说明杭州市第三产业的主导地位并不十分突出。 2013年杭州市就业人员行业（第二、三产业）分布 就业人数（万人） 比重 合计 478.53 100% 第二产业 226.64 47% 第三产业 288.75 60% 从上表可以看杭州市的就业人数大多在第二、三产业，说明杭州市的第三产业(服务业) 在杭州市的重

要性，同时也说明杭州市的发展程度已达到中等发达国家的水平。 3、工业发展分析 指 标 2005 2010 2011 2012 2013 全部工业总产值(亿元) 6589.51 12810.52 14881.98 15595.28 1521 1.78 推进国家高技术产业基地建设，实施工业化和信息化深度融合，工业转型取得实效。2014年全市规上工业增加值为2805.25亿元，年均增长10.1%，增加值率为21.7%，比2010年提高2.6个百分点。“十二五”期间，相继出台了亩产倍增计划、工业用地评价考核、阶梯式水价等改革，工业效益提升明显。 四、杭州市的总体发展状况

杭州市“十二五”规划主要指标进展情况

指标名称 2010年 2014年 四年年均 “十二五”规划目标 2015年 年均增长（%）

增长（%） 提高 提高 全市生产总值（亿元） 5949.17 9201.16 8.8 10000 10 人均生产总值（元） 69828 103757 7.7 102500 8.5 社会消费品零售额（亿元） 2146.08 3838.73 13.9 4130 14 固定资产投资（亿元） 2651.88 4952.7 16.9 5000 13 出口总额（不含省属）（亿美元） 285.7 427.68 10.6 460 10 地方公共财政预算收入（亿元） 671.34 1027.32 11.2 1200 12 第三产业增加值占生产总值比重（%） 48.7 49.3 55.1 1. 60个百分点 54左右 1.06个百分点 52.7 53.4 59.2 1.63个百分点 60 1.46个百分点 规模以上高新技术产业占工业销售产值的比重（%） 25.1 36.3 2. 8个百分点 35 1.98个百分点 城市化率（%） 73.3 75 0.43个百分点 74 0.14个百分点 城镇居民人均可支配收入（元） 30035 44632 10.6 （实际7.5） 50600 11 农村居民人均可支配收入（元） 13186 23555 12.4 （实际9.1） 23250 12 五、杭州市产业结构优化过程中的问题 (1)、劳动力因素—从业人员行业分布不够合理。总体上，三次产业从业人口和三次产业结构相协调。 (2)、技术因素—自主创新能力不足。 (3)、消费需求因素—居民消费层次不够高。

(4)、投资需求因素—投资结构不够合理，存在偏差。 六、杭州市产业结构优化的对策和建议 1、引进先进技术，鼓励自主创新。在引进技术的同时要推进创新体系的建设，努力实现“杭州制造”向“杭州智造”的转变，全面提升产业技术水平，增强核心竞争力。着力于改善高新技术产业园区，营造良好的科技创新环境，引导产品开发和科技专项的研发，不断促进科技成果的转化，完善区域创新体系。 2、. 优化升级传统行业。 3、要加快社区服务、休闲旅游、中介服务、现代会展等现代服务业的发展发展社区服务，积极引导消费，

004 年第: 期

上海经济研究

国内重要的制造业基尥及技术创新和研发基地; 长江，三角洲地区的经济副中心(经滨巾心为上淘

术) 。在此城市定位下. 南京今后一个时期产业发展亘点应放在以石的加工业、化学原料及制品制造

业、塑料制造业. 黑色金属治炼及压廷加工业、金属制品业等为主的基础产业和以电子及通信设备

制造业、交通运输设备能造业等为主的机械制造业及其枚术创新和新产品研发，以及利用具有较大

优外的旅游资源、教自和研究机构暨魏、长江岸线佛「资源重点发展观光旅游业、科学技术和仓

他客货运省、商贸等构成的物潍业，力争形成具有区际意义的以化学工业。钢铁下业和机械工业为

主的重化工基地. 形或医内重要的旅游日的地、科研基地和物蔬枢组。

3. 杭州市

杭州市是浙江省省会，是其政治、经济，文化中心，是长江三角洲南贸的中心城市，区位条件优越工业基础和经济实力雄厚，拥有区家级高新技术开发区，工业产值、国内生产总值和财政收入历年在全国大中城市位于前10名行列，杭州市基础设施完善、信息资源充足。高校、科研院所密集。科技实力雄厚。人才济济，拥有以杭州大学为代表的高等院校21所，研究和开发能力较强。杭州历史悠久文化深厚，天然环境优美。人居环境舒适、人与自然、现化文明与传统文化有机结合，具有人间“天堂”的美称。 。

4宁波市

宁波是国家批准的14个沿海开放城市之一是浙红省的经许中心之一，又是浙江省的工业基

地，工业基础和经济实力埃厚宁波湖江临海:是我国系南沿海重要的港「! 城市，宁波岩基长江3 三角

州以上海为中心的南翼枢纽港口; 杭州鹰跨海大桥建成后。宁波将与上海及整个长3 三角地区联系+

分便捷交通功能大大加强; 改革开放后宁波教育和科研发展迅速。现有宁波大学等高等学校10

所。科研机构多家. 但科研能大尚有符进一步提高。宁波市区基础设燕完善。自然环境优越. 现建有

火榭岛开发区. 宁波经济技犬开发区、宁波市科校园汉釉“被保税区，整资环境十分优规。

根据宁波市的现状基站和发展前景, 其城市已位应为:浙江省大经济图(即杭州经销圈、宁波

经济圈和温州经济匮) 之中心城市之一长江三徐洲地区重要的经济都市区，国内重要的城工制造

业基地褶港口城市。在这个城市定位下. 宁波市令后一个时期产业发展的重点应效在以石油加工、

化学眼料及制品制造、盟料制造等为主的化学工业，纺织服装业，以电气机槭反器材削造. 苷通机被

制造、电子及通信设备制造等为主的机械制边业和以食品加工. 选低，文教体啊用品制选等为土的

轻上业，以及以能口运输为土的物说业力争形咸具有区际意义的化学工业租机械制造工业为主的

重化上业基地，形城因内重罢的、长3 三唐地区以上海深小港为主的港口样之主要港口之一.

S. 苏州、无锡和常州三个波市

苏州、无锡租常州三市地坡相部。环绕太湖, 南尔上海，北接南京，地处长江三角洲地

区中心位

置都是历史悠久的文化名越↓区位优超，交通和酒讯十分便捷，3 个城市经济发展水平均较高，是

苏南经资发达区之重心所在沟没有国家级高新技术开发区、地区经济技术汗发区，苏州和无锡还

设有中外台资会作的工业园区，投资环境好, 吸引了国外大量资金, 加工制造业发达经济效益显

著. 苏州和无镚还具有白然坏境优关, 让南园林独特、旅的资游丰高的特点兄其是苏州与杭州一

起，并称人网天堂。但是,3 个城市教育和科研水平左长三角地区没有比较优势。科技研发能力不

一5一

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