学法考试答案

湖南省2011年度干部学法考试复习范围

一、判断改错练习题

1、经人民调解委员会调解达成的调解协议，不具备法律约束力。P106

2、高效便民的原则要求，正义必须以看得见的方式实现。P10

3、因国家利益、公共利益而需要撤回或变更行政决定的，无需对行政管理相对人予以补偿。P11

4、凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的各项信息，都要向社会公开。P23

5、人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的政府组织。P97

6、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，实施房屋拆迁可以先拆迁，后补偿。P 89

7、各级人民政府应提供基本公共服务，而无需提供非基本公共服务。P139

8、修改后的《选举法》规定，公民可以同时担任两个互不隶属的行政区域的人民代表大会代表。P177

9、新修正的监察法规定，泄露举报事项、受理举报情况以及与举报人相关信息，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（√）P188

10、职工应当参加生育保险，由职工和用人单位依照国家规定共同缴纳生育保险费。P 57

11、无地方立法权的地方政府可以制定规范性文件，可以在规范性文件中设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。P10

12、认真贯彻政府信息公开条例，必须坚持以公开为原则、不公开为例外。（√）P31

13、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，必须参加基本养老保险，并由个人缴纳基本养老保险费。P69

14、国有土地上房屋的被征收人超过法定期限不搬迁的，政府可以行政强制拆

迁。P87

15、行政复议不得运用调解、和解的方式来解决纠纷。P33

16、人民调解委员会成员由人民群众选举产生，每届任期5年，可以连选连任。P98

17、行政机关提供公共服务依法要实行行政事业性收费的，可以按照营利原则来确定收费标准。P141

18、如果因特殊原因无法实现资助目的，那么应将剩余的募捐财产返还给捐助人。（√）P150

19、根据现行法律规定，有期徒刑的数罪并罚，最高可以达15年。P154

20、审计组向审计机关提出审计报告时，应当书面征求被审计单位的意见。P207

21、人民调解委员会不得主动调解民间纠纷。P99

22、重大行政决策应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不通过的，可以提交会议讨论，但不得作出决策。P30

23、社会保险法并不适用于进城务工的农民工。P67

24、《国有土地上房屋征收条例》规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上房屋的，应当给房屋所有权人以适当补偿。P88

25、《湖南省政府服务规定》是我国首部全面规范政府服务行为的省级政府规章，开创了地方政府服务法制化的先河。（√）P133

26、捐款人对捐赠款物有使用用途要求时，应按其要求使用；确需改变用途的，应征得受捐人的同意。P151

27、已满75周岁的老年人犯过失犯罪的，可以从轻或减轻处罚。P155

28、国家赔偿费用由赔偿义务机关负担，不得列入各级财政预算。P162

29、乡、镇一级的选举委员会组成人员，由本级人大主席团任命。P177

30、没有法律、法规和规章依据，行政机关可以作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定。P21

31、职工在失业期间应当继续缴纳基本医疗保险费，其费用由个人自行负担。P74

32、人民调解委员会成员可以超过9人，但不得少于3人。P98

33、行政机关不得采取或者变相采取措施迫使服务对象接受有偿服务。（√）P141

34、因重大误解而发生的捐赠，捐赠人可以依法申请变更或撤销。（√）P149

35、刑法修正案（八）中，生产、销售有毒、有害食品罪的最低刑罚是拘役。P157

36、国家赔偿义务机构应当自收到申请之日的15天内，作出是否赔偿的决定。P160

37、对劳动部门所作出的工伤决定不服的，必须先提起行政复议，然后才能进行行政诉讼。P170

38、人大代表必须脱离各自的生产和工作。P181

39、责任政府强调权力与责任的统一。（√）P17

40、参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时，即可按月领取基本养老金。P45

41、职工的基本医疗保险、失业保险和工伤保险费用，由用人单位和职工共同缴纳。P64

42、涉及被征收人数众多的房屋征收决定，须由市、县政府的行政首长决定。P86

43、国家赔偿法规定，赔偿请求人应当先向赔偿义务机关提出赔偿请求。P160

44、依据现行法律规定，醉酒驾车不构成犯罪，属于治安管理条例的违法行为。P156

45、行政机关可以自行设立行政事务性收费项目，提高行政事业性收费标准，扩大行政事业性收费范围。P141

46、登记参加选举的村民，因选举期间外出不能参加投票的，可以委托其他村民代为投票。P192

47、根据《社会保险法》规定，纳入社会保险基金统筹范围的主要是国有和城镇集体企业。P64

48、用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇，职工未就业配偶按照国家规定不能享受生育医疗费用待遇。P75

49、国家建立全国统一的个人社会保障号码，个人社会保障号码为公民身份证号码。（√）P76

50、个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系不能随本人转移，因此缴费年限重新计算。P72

51、新修订的《行政监察法》自2011年10月1日起施行。P186

52、监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。（√）P187

53、失业人员在领取失业保险金期间移居境外的，停止领取失业保险金，但可以享受其他失业保险待遇。P74

54、根据刑法修正案（八），对判处管制、拘役的犯罪分子依法实行社区矫正。P156

55、加强电子政务建设，就是建设互联网信息服务平台。P23

56、个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金，工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属可以选择领取其中的两项。P74

57、失业人员领取失业保险金期间，也要参加职工的基本医疗保险，失业人员应当缴纳的医疗保险费由失业人员另行支付。P74

58、我国生育保险要求享受对象必须是合法婚姻者，未婚而育不能享受生育保险待遇。（√）P59

59、新《审计法实施条例》规定被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的，必须先申请行政复议，对复议结果不服的，才能提起行政诉讼。P 210

60、《湖南省政府服务规定》是我国首部关于“服务型政府建设”的省级政府规章。（√）P133

61、王某因工作压力过大，不幸患上抑郁症，某日上班时间在办公室自杀身亡。根据《社会保险法》的规定，王某的死亡应认定为工伤。P52

62、新《国家赔偿法》改变了归责原则，即由过去的结果原则改变为现在的违

法确认原则。P160

63、《湖南省募捐条列》规定，捐款人有权向募捐人查询捐赠财产使用情况，募捐人应在当场或7个工作日内予以答复。P151

64、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，因国防建设的需要，政府可以作出房屋征收的决定。（√）P 84

65、《社会保险法》中有关基本医疗保险基金异地就医医疗费用结算制度在全国各地已经得到了全面落实。P50

66、新修订的《工伤保险条例》的适应范围只包括中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户。P164

67、《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定了征收的补偿范围，其中规定：在征收范围内的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，可以给以适当补偿。 P86

68、新修订的《工伤保险条例》规定劳动能力鉴定委员会进行再次鉴定和复查鉴定应在60日内作出，特殊情况下期限可以延长10日。P170

69、工伤保险适用于职工因故意犯罪、醉酒而导致的伤亡、吸毒、自残或者自杀的情况。P52

70、刑法修正案（八）规定对已满75周岁的老年人犯罪，一律应当从轻或减轻处罚。P155

71、任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法行为迫使被征收人搬迁。建设单位可以参与搬迁活动。P87

72、为增强候选人“透明度”，修改后的《选举法》加大组织代表候选人与选民见面的力度，增强对候选人的了解。（√）P178

73、为加强对民生的保护，保护人民的生命财产的安全，刑法修正案（八）增加了危险驾驶罪，该罪为结果犯。P156

74、新修订的《代表法》明确了代表在闭会期间活动的方式，即以代表小组活动为主，以集体活动为基本形式。P182

75、用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之两百确定应当缴纳数额。P76

76、全国社会保险信息系统按照国家统一规划由市级以上人民政府按照分级负责的原则共同建设。P78

77、刘某在上班途中被他人自行车不慎刮倒摔伤，花去医药费一千元。根据新《工伤保险条例》，因自行车等非机动车事故造成的伤害，不能算作工伤。P166

78、根据《湖南省政府服务规定》，公共服务支出应重点向城市倾斜，适当兼顾农村、基层、困难群众和贫困地区。P143

79、根据《人民调解法》的规定，人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以重新达成新的调解协议，但不可以就原调解协议向人民法院提起诉讼。P108

80、对应当参加工伤保险而未参加的，逾期不缴纳，处以欠缴数额1倍以上的罚款。P171

81、我国社会保障体系的路径选择是：先解决“从无到有”的问题，再循序解决“由低到高”的问题。（√）P39

82、刑法修正案（八）规定，对于累犯和八种严重犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，在死缓减为无期徒刑以后，应当不再减刑。P154

83、人民调解后达成的调解协议具有强制执行力，权利人可以调解协议为依据申请人民法院依法强制执行。P108

84、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，被征收房屋的调查结果和分户补偿情况应当保密。P86

85、人大代表因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的，其代表资格终止。P251

86、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，对被征收房屋价值的补偿金额，不得高于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。P89

87、根据《村民委员会组织法》的规定，登记参加选举的村民名单应当在选举

日的十日前由村民选举委员会公布。P194

88、人民调解具有独特的疏怨化愤作用，作为预防和解决社会矛盾的重要手段，是维护社会稳定的“最后一道防线”。 P95

89、任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。（√）

90、经依法批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据未经法定程序不得修改。（√）

91、城乡规划区内的土地利用和各项建设必须符合城乡规划服从规划管理。（√）

92、建设单位或者个人的建设项目，自取得选址意见书之日起1年内未申请办理建设用地规划许可证，或者取得建设用地规划许可证之日起6个月内未申请办理土地使用手续的，应当重新申请办理规划审批手续。（√）

93、无驾驶证驾驶机动车的可行政拘留15日。（√）

94、醉酒驾驶机动车处罚款、吊销驾驶证。(×)

（改：处罚款、吊销驾驶证，还要追究刑事责任）

95、实习驾驶证可以（改：不能）驾驶公共汽车。(×)

96、黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行。（√）

97、当交通信号灯信号与交警手势指挥不同时，以交通信号灯为准。(×) （改：应以交警手势指挥为准。）

98、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。（√）

99、深化教育体制改革的关键是更新教育观念；核心是改革人才培养体制；目的是提高人才培养水平。（√）

100、更新人才培养观念必须树立“五个观念”，即：全面发展观念、人人成才观念、终身学习观念、多样化人才观念、系统培养观念。（√）

二、简答复习题

1、县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取哪些具体措施？

答：县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取如下措施：

（1）、要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件，资料并进行复制。

（2）、要求有关单位和人员就 监督事项涉及的问题做出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测。

（3）、责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

2、未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门有哪些具体的处罚标准？ 答：（1）、责令停止建设。

（2）、尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

（3）、无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

3、我国《城乡规划法》规定的城乡规划体系包括哪些？

答：《城乡规划法》规定：我国的城乡规划包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划、详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

4、我国《城乡规划法》规定城市新区开发和旧区改建必须遵循什么原则？ 答：我国《城乡规划法》规定城市新区开发和旧区改建必须遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则。兼顾社会效益、环境效益、和经济效益。

5、《道路交通安全法》的立法目的是什么？

答：为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率。

6、对交通违法行为的处罚种类有哪些？

答：警告、罚款、暂扣或吊销机动车驾驶证、拘留。

7、道路交通事故责任分哪几种？

答：道路交通事故责任分全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任五种责任。

8、机动车上道路行驶应当悬挂和携带哪些标志和牌证？

答：悬挂机动车号牌、放臵检验合格标志、保险标志，随车携带机动车行驶证。

9、在道路上发生交通事故后，当事人应当采取什么措施？

在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位臵。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。

在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。

在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。

10、对交通事故认定书不服，是否要提起行政诉讼？

根据《交法》第七十三条的规定，公安机关交通管理部门对交通事故作出的“责任认定书”，只是法院认定事实的证据，而不是定案的依据。当事人对责任认定不服时，可以在民事赔偿诉讼中对该证据的证明力提出质疑。按照《交通事故处理程序规定》第六十九条的规定，法院对责任认定有异议的，可以调取交通事故案件调查材料卷宗，由法院依据案件事实做出新的责任认定。

因此，当事人对公安交管部门出具的交通事故责任认定不服时，无须也不能提起行政诉讼。

11、制订《教育规划纲要》（2010—2020年）的重大意义是什么？

答：根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，

制定本《教育规划纲要》。

12、制订《教育规划纲要》的指导思想、工作方针是什么？

答：指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。工作方针是优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。

13、党的教育方针的内容是什么？

答：坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

14、怎样做到把教育摆在优先发展的战略地位？

答：教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长创造良好环境。完善体制和政策，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。

15、《教育规划纲要》为什么把促进公平作为国家基本政策？

答：教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配臵教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。

16、高等教育发展的任务是什么？

答：到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显

著增强。

17、如何大力推进依法治校？

答：学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管理职责。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生的受教育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。健全符合法治原则的教育救济制度。

18、《教育规划纲要》提出教育体制改革的六项任务是什么？

答：人才培养体制改革、考试招生制度改革、建设现代学校制度、办学体制改革、管理体制改革、扩大教育开放。

三、法律运用复习题

1、假如你受单位的委托，发起一项资助留守儿童的募捐活动，请问该如何做才符合我省募捐条例的相关规定？

参考：具体应如此安排：

（1）首先要确定募捐主体的合法性，并公开募捐主体的相关信息。如单位是红十字会等公益性社会团体，可依法开展募捐；如是其他公益性社会团体，则需经民政部门的许可，然后开展募捐。

（2）其次，应当事前制定募捐方案，并在募捐人网站和募捐地区人民政府民政部门网站公布。

（3）再次，募捐人应当向捐赠人出具捐赠专用收据，并在募捐方案确定的募捐期限届满之日起30个工作日内在募捐人网站和当地人民政府民政部门网站发布募捐情况公告书。

（4）最后，募捐组织应当依照国家规定健全财务会计制度，应按募捐方案确定的款物使用范围和时间，及时使用募捐款物，并应在相关网站公布募捐款物使用情况公告书。

2、2011年，某地发生了重大的自然灾害。假如你是该地区的自然灾害应急办的负责人，你将如何有效组织受灾群众的应急救助呢？

参考：有效组织受灾中的应急救助：

（1）首先，启动预警响应，发布规避自然灾害的警报，开放应急避难场所，责成民政部门做好基本生活救助的准备。

（2）其次，启动应急响应，发布政府应对措施和公众防范措施，紧急转移安臵受灾人员，紧急调拨应急资金和物质，组织自然灾害救助捐赠活动。

（3）第三，应急期间物质征用。

（4）第四，损失报告制度。

（5）最后，损失公布制度。

3、本市打算启动旧城区改造，需要依法征收某住宅区的旧房屋。你作为政府征收实施机构的负责人，在实施房屋征收时应当注意哪些程序事项?

参考：在征收决定前，市、县政府应当按照有关规定进行社会稳定风险评估，组织有关部门和专家论证，并将房屋征收范围、征收补偿方案予以公布，征求意见，征求意见的期限不少于30日。

房屋征收部门应当根据被征收人的意见，对房屋征收范围、征收补偿方案进行修改，将征求意见情况和采纳情况及理由、论证和听证情况，以及修改情况及时公布，并报市县人民政府。

市县人民政府应当将房屋征收决定及时公告。房屋征收部门应当对房屋征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查研究。

房屋应当先赔偿，后搬迁。不得采用暴力、威胁等非法方法逼迫被征收人搬迁。如果被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出决定的市县人民政府申请人民法院强制执行。

4、经群众选任的人民调解员，在进行人民调解的过程中，不宜从事哪些行为？ 参考：人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：

（一）偏袒一方当事人的；（二）侮辱当事人；（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。

5、为了创建全国文明城市，某市政府决定整治乱设的广告牌。因此，市文明办联合执法局的执法人员将城市主干道两侧的所有广告牌进行强行拆迁，但是不少广告商认为，属于他们的50多座广告牌是经过各部门层层审批，办理合法手续的，突然的拆除给他们带来了利益的损失，因此要求政府对其受损的利益进行补偿。请根据你所了解的法学知识，是否应当补偿其利益损失？为什么？

参考：法治政府的外在表现形式是诚信政府，诚信政府是建立在诚实信用、信赖利益保护等行政法原则之上的原则政府，其基本的特征是：1）行政立法和决策具有相对的稳定性和可靠性，不会朝令夕改，变动频繁。只有在此基础上，公民、法人和其他组织才能建立比较稳定的行为预期，并以法律为准绳来调整和规划未来的行动计划；2）行政立法和其他生效的规范性文件不应溯及既往，仅当为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外；3）行政行为具有确定性，非因法定事由不能随意撤销、变更或废止；即便可以撤销、变更或废止该行为，也应依法定程序而为之；4）对行政相对人的信赖利益进行合理的保护和补偿。信赖利益是社会成员基于对行政立法和行为的信赖并通过自身的信赖行为而产生的既得利益或期待利益。因行政立法和行为的变动而给行政相对人带来的信赖利益损失，应予以合理的补偿。基于诚信政府对政府行为的要求，应当补偿广告公司的利益损失。

6、某市通过招商引资，打算引入某实力雄厚的房地产公司将毗邻城郊公园的地段打造成一个超大型的商业中心，为此需要将该地段的国有土地上房屋进行征收。市规划局和房产局根据市委的指示，共同发布征收房屋的决定，并单方面决定征收价格为每平方米1000元（市价在4000元以上）。为了加快项目的建设进度，在没有与被征收人签订补偿协议时，委托市城市管理执法局强行将房屋拆除。请问，以上的做法中，哪些行为违反了现行法律的规定？

参考：首先，征收国有土地上房屋必须满足公共利益的要求，在本案中，征收欠缺公共利益的征收目的。其次，在征收程序上，征收应由人民政府作出决定，并由房屋征收实施机构负责。本案中，征收决定存在越权的嫌疑。征收应

当征求被征收人的意见，并根据其意见进行修改，而不是单方面决定征收。另外，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定前被征收房屋类似房地产的市场价格，并由有相应资质的房地产价格评估机构根据房屋征收评估办法评估确定。最后，实施房屋征收必须先补偿，后搬迁，而且房屋搬迁不得采用行政强制拆迁的做法。

7、长期以来，在我国，中央和地方政府的三公经费是不对外公布的。今年，在全国人大会议，三公经费的公开引发了热议。其后，国务院常务会议要求中央各部门公开2010年度三公经费决算数和2011年三公经费预算数，地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，并做好三公经费等公开工作。 请根据上述材料，阐述你对行政公开的要求和重要性的认识和理解。

参考：阳光是最好的防腐剂，阳光政府最有利于防止行政权的滥用和腐化。阳光政府是指行政活动的全过程均暴露在阳光之下的政府，因此它意味着行政权的法律依据、行政管理的过程及其结果公开化。阳光政府的核心是行政公开，它也是现代行政法的一项基本原则和现代民主政治的必然要求，预防和控制行政权滥用的有力武器。法治政府拒绝暗箱操作，要求公开和透明，这是区别法治与人治之间的重要标志。一方面，对于政府的运作而言，公开透明将使其臵于公众的监督之下，既可以有效保障公民参政议政的民主权利，又可以防止行政权力的滥用并减少腐败的发生。另一方面，行政公开是公民知情权和监督权的具体表现和必然要求。公民知情权是公民有权知道其应当知道的信息，政府应当最大限度地确认和保障公民知悉、获取信息的权利。作为一项公民的基本权利，政府有相应的义务来保障和维护这一权利，故法治的政府应当提高行政的透明度，主动公开自己的行为并接受公民的监督。

公开透明是法治政府的基本要求，推进政务公开是建设法治政府的必要举措。首先，政府要加大信息公开力度，认真贯彻实施政府信息公开条例。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，均应向社会公开。政府信息公开要及时、准确、具体。其次，要推进办事公开，把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的政府部门都要全面推

进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。最后，创新政务公开方式。进一步加强电子政务建设，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。

8、2011年4月，湖北省武汉市决定在全市实施“治庸计划”，通过明察暗访来通报政府官员的工作作用问题。从4月初至6月底，武汉市共问责官员537人，其中党纪政纪处分85人，组织处理464人，司法立案查处83人，从而引发了武汉官场的地震和风暴。

请根据上述材料，说明问责制在法治政府建设中的地位和作用。

参考：政府作为接受人民委托从事公共事务管理的公共机构，必须对产生它的人民负责，对人民制定的法律负责，必须回应社会和人民的正当要求并积极采取行动加以满足，必须承担因自己的行为而引起的政治责任、行政责任和赔偿责任。因此，法治政府必然是责任政府，它强调权力与责任的统一。一方面，行政机关依法履行经济、社会和文化事务的管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。只有在法律法规上设定合理的、明确的责任条款，才能杜绝权力边界的模糊性和任意性。另一方面，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。为了强化责任追究，应当建立和完善决策过失责任制，行政执法责任追究制，以及引咎辞职制或首长负责制。因此，必须把加强行政问责，尤其是健全问责制，作为建设法治政府的着力点。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。

9、“我们的一些人大代表，选民找起来比较吃力”。据《人民论坛》杂志的

问卷调查结果显示：89.5%的选民希望代表经常深入基层，70.9%的选民希望代表公布住址和联系方式。2007年5月8日，扬州市8100余名人大代表集中深入各自选区，与广大选民面对面交流。“不仅要有见面率，更要有问题的解决率”是扬州连续3年开展人大代表与选民“统一见面日”活动的主旨。为此，你认为，人大代表应如何加强与选民的互动？

参考：第一，代表要树立为人民服务的理念，把联系选民作为服务的重要手段。

第二，与选民的互动的内容要广泛。不仅要听取选民的意见和建议，还要向选民宣传党的有关政策法规和本地的经济社会发展目标与现状，调查了解有光法律法规的贯彻执行情况，了解选民的生产生活状况，沟通与选民的感情，向选民汇报自己行使代表职权情况接受选民的监督，等等。

第三，与选民的互动的形式要多样。人大代表可采取电话联系，上门联系或在村委会召开村民代表大会时赴会同他们集中联系。代表要定期向原选区选民或选举单位述职，直接选举的代表每年可到原选区，在召开的群众会和相关会议上当面或书面向选民或选民代表报告执行代表职务的情况，听取大家对其履行代表职务的评议，间接选举的代表在列席下一级人民代表大会会议时向大会或代表书面述职。各级人大及其常委会应帮助或代表本人建立定时、定点接受原选区选民或选举单位的询问制度，面对面倾听选民意见和要求，实打实了解社情民意。

10、某建筑工地上的打工者小王在工作中受了伤，面对巨额的医疗费，承包商和建筑商之间却互相推诿扯皮，小王只能自己先垫钱看病。根据《社会保险法》应当如何处理？

参考：《社会保险法》第四十一条规定 职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。

从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。

与医保基金一样，规定了工伤保险基金也将实施垫付追偿制度。这对在外打工的农民工，特别是建筑行业的农民工来说，无疑是重大利好。《社会保险法》实施后，农民工出了工伤事故，所在用人单位不支付工伤保险待遇时，工伤待遇由工伤保险基金先支付，就能保障农民工及时就医，但所在用人单位要承担相应的法律责任。

11、据2011年5月17日《扬子晚报》报道，实施交通年次票制，一直是很多市民关注的问题，结果，有市民早在2011年4月15日就在某网络问政平台上发了帖子，按规定应在24小时内获得回复。但一个月过去了，多名网友在某市网络问政平台发改委论坛上望眼欲穿，直到5月16日也没有获得一条官方答复。失望之余，有网友感言：发改委就是牛！如果该行为适用《湖南省政府服务规定》，请你依据《湖南省政府服务规定》谈谈该案中公民的权利与有关机关的责任。

参考：这是一起典型的政府部门不作为事件。行政相对人可向有权机关提出行政效能投诉。根据《湖南省政府服务规定》第一百零七条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员不履行、拖延履行政府服务职责的行为，以及在政府服务中的其他违法违纪行为，可以向县级以上人民政府及其部门负责行政效能投诉的机构提出投诉。

行政机关对受理的投诉事项，应当自受理之日起30日内办理完毕。行政效能投诉处理结果作为对行政机关政府绩效评估以及对行政机关工作人员考核的重要依据。有关机关及其工作人员应当承担相应的法律责任。根据《湖南省政府服务规定》第一百一十七条第二款规定，拖延履行政府服务职责，不在法定期限、规定期限或者承诺期限内办结政府服务事项的，可由上级行政机关或者监察部门责令改正，给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关机关依法给予处分。

12、如何建设法治政府？

参考：（1）首先应明确法治政府的内涵。法治政府的内在规定性是成就并决定法治政府的本质属性，法治政府的内在规定体现为，政府的运作在法律的控制

之下，从而依法行政是法治政府的内在要求。依法行政包括合法行政、合理行政正当程序、高效便民、诚实守信、权责统一等含义。法治政府表现为有限政府、服务政府、诚信政府、阳光政府和责任政府。

（2）建设法治政府，必需抓好下列几方面：立法先行，完善制度建设；依法决策、行政决策法治化；循法而治，规范公正执法；依法化解社会矛盾，提升公共服务水准。推行政务公开，强化问责与监督；加强组织领导；提高法治意识；实施政府政策评价。

13、老赵在企业上班缴纳了养老保险，但是年限不够15年。他不在这个企业上班之后，请问差额的部分怎么办理？

参考：《社会保险法》第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。参加基本养老保险的老赵，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

14、如何理解服务政府。

参考：服务政府以民众的利益和福祉为根本出发点和归宿，在法定的职权范围内，提供完备而良好之公共服务的政府、服务政府是我国行政体制改革的目标之一。服务政府是法制框架下地方政府形式。从规范政府行为，维护和保障政府职权的角度看，服务政府都需要法治的保障，并以法治为基础。

四、案例分析题

1、湖南籍农民工刘某经包工头李某的介绍，来到中铁某局的建设工地上工。但是，由于未与中铁某局签订书面的用工合同，故并未缴纳工伤保险费。某日，在工地搭建脚手架时，不幸从架子上掉了下来，造成一级伤残。为此，刘某家人找到工地要求支付赔偿和医疗费，却遭到中铁某局和包工头的相互推卸责

任。

问：（1）刘某是否应当获得工伤保险补偿？其理由是什么？P51-P66

（2）工伤保险基金可以覆盖哪些因工伤发生的费用？P72

2、东北某市政府将某电影制片厂宿舍区确定为市重点改造项目，其后由该市的国信房地产开发有限公司取得项目开发权。经过谈判协商，该公司与700户居民签订了拆迁补偿安臵协议，尚未200户居民未签协议。去年以来，为了加快推进项目进度，该公司多次采用中断供水、供热、供电和供气等方式逼迫被拆迁人就范。为此，群众多次上访，媒体也进行了报道和曝光，但地方政府并未认真研究解决此事。由于无法忍受断电、停暖等做法，部分居民搬离了住房，但仍有11户居民继续坚持在原住地。2011年3月初，国信公司及其委托的拆迁公司组织雇佣数百人，通过采用将人拖出房屋等暴力手段，将多栋房屋强行拆迁，致使未及时撤离的被拆迁人刘某被埋身亡。请问，本案中存在着哪些违法行为，又应当如何处理？P87-91

3、张某从本市的一家贸易公司购进洗衣机100台，已付50%的货款，后发现该批洗衣机质量有问题，拒付剩余货款，并要求贸易公司赔偿其损失。该公司于是举报张某诈骗，区公安局决定对张某予以拘留。经过区人民检察院批准，张某被逮捕，后向区人民法院提起公诉，被判处诈骗罪成立，并将剩余洗衣机进行行拍卖，共得价款所得10万元（远远低于市场价），充为犯罪所得予以没收。张某不服提出上诉，后经中级人民法院审理依法改判为无罪。张某认为，自己因为司法机关的错误羁押和没收行为蒙受了较大的经济损失，因此要求国家赔偿。P160-161

问：（1）本案中，张某是否有权提出国家赔偿？为什么？

（2）如果张某有权提出国家赔偿，依法应当向哪个机关提出国家赔偿要求？

（3）在本案中，张某有权要求国家赔偿的范围有哪些？

4、请根据我国现行的法律规定，回答以下问题：

（1）著名音乐人高晓松在今年5月9日因酒后驾车发生追尾事故，造成四车连撞，四人受伤。请问，犯罪嫌疑人高晓松构成何种犯罪，应处何种刑罚？P156

（2）2011年6月，沈阳警方查处了一家“漂亮豆芽”的黑加工点，共查获毒豆芽20多吨，经检验发现，该加工点在生产豆芽过程中违法添加了四种有毒添加剂。请问，该加工点老板构成何种犯罪，应处何种刑罚？P157

5、张某在闹市区有一处临街门面，用来开设一家小吃店。由于经营有道且口碑不错，张某年盈利高达20多万。最近，市政府打算将该处门面所在的街道改造为城市主干道，需要将该门面征收。请问，本案中的征收补偿范围有哪些？如何确定其数额？P90

6、请根据我国现行的法律规定，回答以下问题：

（1）某建筑公司老板刘某因为欠下赌债，不得不偷偷变卖公司财产转移到自己的帐上并挪用应向建筑工人支付的工资额100万元，导致无法向建筑工人兑现工资，因此只好带着老婆秘密逃匿。其后，经人举报，被公安机关抓捕归案。请问，刘某是否触犯了刑法，应如何定罪量刑？P158

（2）被告人杨某，年逾75岁，因担心无人照顾和看管弱智儿子的生活，加上自己年老力衰、无力负担，因此在喂食的饭菜中掺入老鼠药，将儿子毒死。后经检察机关批捕、法院判处故意杀人罪成立。问，杨某应否被判处死刑，量刑时应注意哪些法定量刑情节？P155

7、2011年3月6日，杨昌均与承包商林某签订承包厦深铁路惠阳淡水阿公顶车站护坡骨架的工程合同。协议签订后，杨昌均雇佣工人进行施工。其间，林某支付了工程款69000元，但杨昌均并未将该款作为工资支付给工人，6月1日停工，但工程验收没合格。这时，仍没有拿到工资的工人找杨昌均要工资，杨昌均则带着工人到厦深铁路项目部索要工资，称是项目部没有支付，在工人吵闹时，杨则逃跑。

请根据《刑法修正案（八）》进行回答：P158

（1）杨昌均是否构成犯罪？为什么？（2）杨昌均的行为如何定罪处罚？ 8、2009年10月2日，李某将摩托车借与其外甥杨某，何某乘坐杨某驾驶借来的摩托车行至铁溪镇鲁家河（小地名），不慎被摔翻到了3米高的河坝，造成何某头部受伤，在铁溪中心卫生医院治疗花去医药费3000余元，在何某住

院期间杨某去向不明。请问：P106-108

（1）司法所对此案主持调解时，能否要求李某承担赔偿责任？

（2）如果经调解李某与何某达成了赔偿协议，但事后拒绝履行，何某该怎么办？

9、基本养老保险的参保者黎先生在与家人出游期间受了重伤，导致完全丧失劳动能力无法继续工作。请问：P48

（1）黎先生是否可以享受到社会保险待遇？

（2）黎先生可以享受哪些保险？ 为什么

10、2010年，刘云超因涉嫌抢劫犯罪被逮捕羁押339天，后因“事实不清、证据不足”，南海区人民检察院对其作出不起诉处理决定。为此，2011年，刘云超提出的人身损害赔偿申请。请问：P159-160

(1)依照旧的国家赔偿法，刘能否获得赔偿

（2）依照新修订的国家赔偿法，刘能否获得赔偿

（3）刘的赔偿申请是适用旧法还是适用新修订的法。

11、张某和妻子王某是某市居民，2011年3月张某骑电动三轮车载王某经过甲桥梁（政府管理的桥梁）时，由于该桥护栏年久失修断开了一截，张某三轮车从断裂处掉进桥下的河里，张某当场死亡，王某经抢救住院两个月康复。现王某以行政不作为致其损害提起国家赔偿的行政诉讼。请问：P160

（1）王某能否获得国家赔偿，为什么？

（2）王某应如何维护其权?

12、2010年，阿亮高中毕业后到一家工厂工作。一天，阿亮在工作中不慎受伤，由于单位没有给他缴纳工伤保险，阿亮住院期间的医药费都是由单位垫付。几个月后，阿亮等来的却是老板已抽逃资金不知所踪的消息。请问：P53-54、P73：41 -42条

（1）依据我国社会保险法，阿亮的医药费该如何解决？

（2）我国社会保险法的上述规定有何意义？

13、上海市某拆迁服务有限责任公司接受上海市某房地产开发公司的委托，对

上海市浦东某一地区的房屋进行拆迁，在拆迁过程中，因部分被拆迁户未能与拆迁公司达成补偿安臵协议，导致工期延误。事后，该拆迁公司的负责人叶某决定将被拆迁户李某强制搬迁到另一指定地区的周转房。叶某私自纠集工人等数十人，闯入李某家中，强行将其家具等搬出，李某的家人对强制搬迁进行阻止时，李某的外孙刘某被打伤，造成鼻骨骨折，经法医鉴定为轻伤。根据《国有土地上城市房屋征收与拆迁条例》回答下列问题：P87、P91

（1）叶某的强制搬迁行为是否违法？

（2）叶某应承担哪些法律责任？

五、论述复习题

1、选举法取消城乡差别，实现同票同权，是我国民主发展史上的里程碑。请发表你对此事的看法。P175-176

2、国家有关部门清查结果显示，1992~2004年，仅养老保险金就有约100亿元被挤占挪用。2006年曝光的上海社保案中，被挪用、侵占的涉案金额达百亿元人民币，更是引发舆论哗然。2007年4月，广州市政府承认有超过10亿的社保基金被挪用。从上述数据分析社会保险法强化社保基金监管的意义和具体规定。P61-62

3、我国2010年新修订的《国家赔偿法》有哪些亮点？P160-161

4、我国《刑法修正案》（八）有哪些亮点？P153-156

5、依照《国务院关于加强法治政府建设的意见》，如何严格行政问责制？P33

6、人民调解与司法调解的主要区别是什么？P103-104

7、我国《村民委员会组织法》有哪些亮点？P190-194

8、2010年新华社发文称，我国短命工程频现的原因是受政绩和利益的双重驱动，导致政府规划和决策缺乏科学性和合理性。有专家称，要遏制这些短命工程的产生，必须要行政决策法治化。请根据我国法治政府建设和法治湖南建设纲要的相关规定，论述行政决策法治化的具体举措和要求。P19-20

六、思考题复习题

1、请根据你的实际工作经验，谈一下“立法先行”在法治政府建设中的重要性。

思路：首先论述政府立法在法治政府建设中的重要性，尔后可以阐述法治政府建设的立法重点和任务，最后结合本单位的制度建设实践，介绍制度建设的成功经验和意义。

2、《湖南省政府服务规定》的出台，对改变政府工作作风，建设服务性政府有重大意义，请结合自身的工作职责，谈一谈你对此的看法和认识。

思路：首先阐述服务性政府建设的意义，然而简述湖南省政府服务规定的内容和意义，最后结合自己的工作阐述政府服务规定对改变工作作风的认识。

3、请结合法治政府建设的必要性，阐述加快法治湖南建设的意义和必要性。 思路：首先阐述法治政府建设的必要性和紧迫性，然后我省地方法治的建设，阐述法治湖南建设的必要性和紧迫性。

4、有媒体认为，现行的社保制度具有“劫贫济富”的效应，让穷者愈穷，富者愈富。部分原因在于，请根据我国社会保险法的立法精神和原则，说明你对此看法的评价和认识。

思路：首先阐述社会保险制度的基本内容，并通过说明我国社会保险立法的基本原则阐述，社会保险立法和制度建设要合理地考虑具体国情以及社会保险制度的基本目的和任务，从而理解对社会保险立法的指责可能过于夸大某一方面的考量。

5、请结合政府职能的变化，谈一谈你对有限政府的认识和理解。

思路：首先谈论世界范围内的政府职能辩护，即从传统的守夜人国家到当代的福利国家，政府职能和权力有了前所未有的变化，这一变化导致传统的有限政府观念发生了变化。其次，从我国的角度来说，从计划经济体制到市场经济的变化，要求政府必须能够处理好政府与市场、政府与社会、政府与个人之间的关系，并清醒地认识政府在经济社会事务中所扮演的角色。最后，依据上述认识阐述法治意义上的有限政府的含义和范围。

6、随着社会保险法的制定和公布，谈一谈政府在完善社会保险，强化社会保

障的职责和作用。

思路：先谈一下社会保险法的基本情况，然而着重从社会保险法的立法原则来论述政府的责任和职责，并指出社会保险法强化了政府在社会保险征缴、监管等方面的作用和职能。