英国和澳大利亚的消防经验及其对我国的启示

2006年第11期　　　　　　　　　

科技管理研究　　　　　　　　　2006No111

ScienceandTechnologyManagementResearch

文章编号:1000-7695(2006)11-0197-03

英国和澳大利亚的消防经验及其对我国的启示

吴立志,段耀勇

(中国人民武装警察部队学院,河北廊坊　065000)

摘要:由于各国的具体地理、社会等条件存在差异,各国的消防各有优势和特色。在森林火灾的消防工作方面,英国和澳大利亚具有明显优势。作为一个拥有技术开发和创新传统的英国,在消防科学研究,尤其是新技术的研究和消防技术的标准化的上,走在了前面。由于发达国家走过类似发展中国家的道路,有过类似的迅速城市化和工业化的特征,因此这些国家的一些技术和消防经验,对发展我国的消防技术而言是宝贵的财富。关键词:消防技术;发达国家;中国消防

中图分类号:G311　　　　　　　　　　　　　　　　　文献标识码:A　　发达国家的火灾也有一个随着经济的迅速发展而加速发展的过程,这些国家也曾饱受现在所经历的恶性火灾的折磨。而且也正是大火造成的经济和生命的损失和危害所产生的需求,尤其是造成群死群伤的特大、重大火灾,刺发展。其中,国家的重视非常重要,消防科技的进步和发展,治推动,、法规,、传统和现有经济模式、社会体制和经济现状均不相同,因此不可能以某一个国家的发展模式作为发展我国消防科技事业的蓝本。我们应该走消防科技跨越发展的道路,综合各发达国家的所长,发展我国的消防科技事业,保护好我国公民的生命和财产的安全,为我国经济的可持续发展保驾护航,为全面建设小康社会提供一个稳定的社会环境。

提到的日本、国家相似。。,,提高全民,配合我们现有的消防技术,。再者,消防文化的建设会反过来刺激消防科技的发展,从而产生一个良性的循环机制。另外,英国的技术传统与领先的消防科技研究的结合,也使得英国在消防技术上长于创新。

首先,英国重视提高国民防火意识。在国家法律法规的严格约束下,英国随处可见防火的措施,如烟雾报警器,自动喷淋系统等。

其次,英国有重视实验的科技研究传统。从历史上看,英国社会的消防需求是刺激消防技术和科学发展的主要因素。1935年11月26日,火灾政府委员会在Elstree的Bore2

hamwood开设了一个火灾测试站。历经70余年的发展,该

1　英国消防科技发展:重视实验,立足创新

消防科技非主导技术的这一特殊性,决定了适用于现代科技发展社会分析的因素以及各因素之间的权重,在对消防科技发展的社会因素分析时有很大的不同。

对于消防技术而言,各国不同的安全文化对之影响很大,政治力量对消防科技发展的作用相对弱小。这些原因使得社会上的管理、科技精英难以流向消防科技事业,消防产业所带来的经济刺激虽然在一定程度上推动了消防科技的发展,但是消化技术毕竟是弱小的边缘技术。现在,经济上的一体化使得这种形式有所改观,一些大型的企业通过收购兼并消防企业,染指消防产品的制造,这将会推动消防技术的发展。

英国消防科技研究在世界上处于领先水平。英国的经济实力、文化传统和国家对消化科技的重视,增强了英国的消防实力,推动了消防科技的发展。在政治和文化层面上主要体现在英国人有教较强的防火意识。这一点与前面

收稿日期:2006-01-05

研究站(FRS)已经成为集火灾测试和咨询服务于一身的国际一流的关于火灾研究和技术咨询的机构。从BRE[11]出版的专著我们不难看出,英国同行在实验的基础上进行了大量的火灾科学的研究,这就使得英国的消防工程有坚实的理论基础和实验数据的支持。

最后,英国也是一个立足技术创新的国家。总是利用自己在消防科技领域中的优势,通过实验和引入新理念等手段,进行消防科技创新。比如,世界上最大的火灾实验———卡丁顿项目,是将要进行的有关钢筋、混凝土及木质建筑的系列实验中的第一项,此前,已经进行了六个规模不断扩大的燃烧实验。

例如,英国在建筑设计中考虑到高速流动的风,不是采取防风而是采取抗风的策略。长期以来由于缺乏可利用的资料,对于建筑物总是采取惯常的防火措施,例如用防火涂料对建筑结构进行保护

。卡丁顿所取得的一系列燃烧

基金项目:国家科技攻关项目“城市火灾风险评价技术”(2001BA803B02-02)

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种灭火设备,在设计、生产上均符合国际和澳大利亚的标准化组织(ISO、SA)的最高安全标准。维多利亚州的Al2tona消防设备开发研制中心长期与美、加、日等发达国家合作,其产品和设备畅销世界各地。

澳大利亚在造林时就考虑到防火问题[5]。如在选择树种时除考虑它对林带疏密的影响、生长速度以及最后的高度外,还要考虑防火问题;对火灾易发地区的树种还要考虑其耐火性及过火后的自然更新能力。澳大利亚的扑火装备主要有消防车、指挥车、消防船、灭火飞机。大火用飞机灭火和用火攻火,开设防火隔离带;火灾扑救中注重经济效益,对生命财产没有威胁的,一般不租用飞机灭火,而是将林火控制在一定范围内燃烧[6]。

澳大利亚扑救森林火灾的手段多种多样[7],除采取传统的火攻外,灭火直升飞机在灭火中起到了相当重要的作用。同时,还注重国际合作,实施技术互补。比如澳大利亚在对火灾的扑救中就利用了美国航空航天局的泰拉卫星,,通过测试火灾释放,,从而。另外在特大森,、重型灭火装备、救火水、救护车、轮船等常规装备用于实验的数据,有助于对这一传统的设计方法进行彻底的修正。在英国卡丁顿正在进行着的系列钢结构火灾实验,可能会导致一个新的钢结构设计标准的诞生[1]。英国不仅拥有领先的消防科技,精良的消防装备也起到了领头羊的作用。在技术的标准化方面的工作使其消防企业获得了巨大的利益。

另外,由于受到“9・11”事件的影响,英国调整了消防无线通信技术的发展战略。英国政府开始重新审查,指定由消防队中央委员会制定一系列通过政府资助,用区域无线消防通信系统替代现有的广域无线消防通信系统的发展战略,以满足消防应急部门内和部门之间的无线通信须具有互操作性和能预防一切灾害事故的要求,并将这一战略调整为英国国家无线消防通信系统的发展战略,即将地方无线消防通信系统发展战略变为国家统一的无线消防通信系统发展战略。该战略将于2005年实施,2007年底按计划完成。

2　澳大利亚森林防火技术和扑救措施

澳大利亚由澳大利亚大陆和塔斯马尼亚等岛屿组成,面积76912万平方公里,占大洋洲的绝大部分。海岸线长36735公里。虽四面环水,35%。森林面积为1156亿公顷,来,,中国、。几乎年年有,只是严重程度不同。

张萍通过对澳大利亚森林火灾的概况、消防组织机构、消防队伍、装备设备、宣传教育以及林火监测、预防和扑救诸方面的具体考察[2],认为澳大利亚森林防火工作具有广泛的社会力量作中坚、强大的资金投入作后盾[3]、完备的法律体系作保障、制度化的培训教育作前提、先进的科学技术作支撑、以专业化的设备生产作支持等特点。

澳大利亚特殊的地理资源和位置决定它是个多森林火灾国家,澳大利亚在森林防火和灭火方面有丰富的经验积累和优势。立法是体现该国对森林消防工作[4]重视的形式之一;再者,作为发达国家,该国也有能力为森林火灾防治的基础理论研究投资。因此,澳大利亚森林消防的科技含量很高,消防部门十分重视先进科学技术在森林防火工作中的应用。在信息采集、信息传输、通讯、指挥调度等方面的建设完善,计算机系统、地理信息系统大量用于森林防火并延伸到了小区一级。在组织管理、培训教育、火险预报、火情监测、扑火指挥、火灾扑救等各个环节及森林防火的各个层次,都大量使用了现代化的管理工具和管理技术。国家设有林火研究机构,各州林业局、防火中心及国家森林公园等单位都承担森林防火研究项目,有些科技研究居世界领先地位。依靠市场经济下的良性运作,澳大利亚应对森林火灾所需的设备达到世界领先水平。澳大利亚各州均有自己独立的森林消防设备研制开发中心和工厂,生产的设备具有品种多、换代快的特点,贴近森林防火实际。统一开发生产的森林扑火队员安全防护装备和多

3　我国消防科技工作的现状和问题

与上述国家的发展状况相比,我国森林火灾的扑救工作存在许多不足之处。目前我国的森林火灾以每年近5000次、毁林约7万公顷的速度吞噬着有限的森林资源,森林受害率远高于发达国家的水平。近年来,我国草原火灾也逐步加剧,平均每年发生重、特大草原火灾30余起,火灾受害面积近100万公顷,是同期森林火灾受害面积的10倍左右。森林、草原火灾不仅造成大量的人员伤亡和财产损失,而且给当地生物资源和生态环境造成重大破坏。

从火情发现预警机制看,我国已初步建立起一套由卫星、飞机巡护、各地面监测点以及林场巡视人员构成的“天、地、人”立体防备监测系统。中国科学院遥感应用研究所以基于网络的自然灾害遥感速报系统为基础,以森林、草原火灾为突破口,将监测方式由灾中监测推向灾前预警,于2003年初步建成了森林、草原火灾遥感监测预警系统,开展了全国及周边地区森林、草原火情监测服务,内容包括森林草原火灾危险性预测、火点自动提取和火势监测、火灾损失评价等内容,形成了较规范的监测流程和信息服务体系。该系统对全国及周边国家的森林、草原火灾进行日常监测,发现火点后,2小时内发布火情急报,并对其进行跟踪监测;在此基础上,每10天进行一次重点林、草区(包括内蒙古、黑龙江、辽宁、吉林等地区的森林、草原)火险预警;每月进行火灾损失综合评价、火险分布动态分析;每年进行全国火灾监测、预警专题分析。在1996～2003年间共发布火灾监测简报40余期,2003年发布火灾预警旬报10期。一般而言,火情一旦出现,国家很快就可以掌握情况,并通知当地政府采取相应措施进行扑救。在

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这方面,我国的工作水平与世界先进水平的差距不甚大,这与国家重视有关。

从扑救火灾机制上看,我国存在一些问题和隐患。我国扑救技术落后于发达国家。我国目前扑救森林火灾还主要依靠人力,在灭火机具、基础设施等配置方面都落后于世界发达国家。以内蒙古大兴安岭北部林区火灾的扑救为例,我国投入了将近2万名森林卫警和林场职工,几乎是依靠人力。再者,我国森林防火的资金投入严重不足。因此,我国应加大投入力度,研制一些新型的灭火工具,还应该增加灭火飞机的数量和机型。他建议以后在扑救森林火灾时,可以借鉴国外先进的防火灭火机具和方法,利用大型飞机进行洒水灭火,喷洒没有污染的灭火药剂,或者利用飞机喷洒泡沫。最后,是关于制度与权限问题。我们知道,遇到扑救特大森林火灾时,需要动员涉及铁道、民航、气象、武警、军队等诸多方面的社会力量,但是国家林业局防火办缺乏相应的权限,很难实现“协调统一、迅速反应、打早、打少、打了”的目标,因此,应迅速健全和完善起一套类似全国防汛抗旱总指挥部运作的机制,来及时、有效、统一、协调指挥全国性火灾扑救工作。

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励科学研究向林火监测、火灾评估、有计划的烧除、生物防火林带、航空护林、飞机灭火技术等方面纵深发展,在理论、技术、制度、工作程序等方面有所创新。

3　结语

综上所述,这些发达国家在消防事业的发展过程中侧重的技术不同,各有所长。但是其共同点是国家重视投入和消防宣传,公众的消防意识强,民间组织参民消防事业活跃,消防技术规范全面,因而消防科技发达、设施装备精良、基础设施完备。基于我国消防事业刚刚崭露头角的现状,既然短时间内消防科技和设备很难全面地上一个台阶,为应对我国火灾形势严峻但火灾扑救能力相对较弱的局面,应该采取优先强化公众消防意识,健全消防法律法规和消防技术标准;其次,利用市场经济手段推动消防技术产品和消防技术的发展;同时还要大力发展消防科技,贯彻“预防为主,防消结合”和“科技强消”的战略[9]。参考文献:

[1],.[D].消防

4　国外消防经验对我国的启示

[8]一,国家重视加强法治,,,。在修订《《中国森林消防法》。拓宽渠道,可借鉴国外经验,逐步建立森林资产保险制度和森林防火基金制度,明确国家和地方投入的比例。将用于森林防火中的基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划,纳入当地林业发展总体规划,将森林防火预防和扑救经费纳入地方财政预算。其二,强化队伍,规范管理。防火培训工作应做到统一教材,分级培训,常年不断,持之以恒。即要统编教材,强化培训,努力建设一支“政治坚定、纪律严明、作风过硬、训练有素、业务精良”的森林消防队伍。其三,制定标准,开发产品。我国用于森林防火的设施设备与国外相比差距很大,应尽快制定森林防火设施设备的设计生产标准,避免行政干预、独家垄断和由之必然产生的没有生产标准,产品单一和竞争力不强的现状。同时还要加强国际交流和合作,购买一些国外先进适用的设施装备,结合我国特点进行研究改进,以促进国内产品的更新换代。最后,科技领先,科学防火。我国大部分地区森林防火还处于人工加机械的状况,科技含量不高。还存在着巨大的浪费,表现为科研项目与基层防火脱节,科技成果难以应用。应该大力推广3S技术,促进计算机网络在森林防火工作中的应用。并鼓

,2):48-49.

2,等.赴澳大利亚森林防火考察培训报告

].森林防火,2002(1):34-38.

[3]曹冠武.澳大利亚的森林防火.河南林业,2001(5):38-39.

[4]朱建雄.澳大利亚森林防火考察[J].国土绿化,2004(3):

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[5]罗斌,王金亭.新西兰和澳大利亚防护林设计研究[J].世

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[6]袁志英.澳州森林火灾面面观[J].浙江消防,2002(3):

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[7]赵连茂.加拿大森林现代化防火技术[J].浙江消防,2002

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[8]张萍,邱林,刘萌,等.赴澳大利亚森林防火考察培训报告

[J].森林防火,2002(1):37-38.

[9]段耀勇.21世纪初中国消防技术发展战略研究[D].中国科

学院研究生学院博士论文,2004.

作者简介:吴立志(1968-),男,浙江东阳人,武警学院工程系副教授,管理学博士,主要从事火灾风险评价技术研究。段耀勇

(1969-),男,山东济南人,武警学院副教授,理学博士,主要研

究方向为中国数学史、科技发展战略和数学教育。

(本文责编:廖政权)