安全管理调研亮点

安全管理工作的五项制度创新亮点

（一）规范执行三级安全办公会议制度。

按照矿党政制度立矿、制度管矿的要求，我们制定下发了三级安全办公会议制度，分别明确了区队级、专业级、矿级安全办公会议的召开时间、要求，通过逐级安全办公会议的召开，认真抓好对安全生产相关工作的讨论、研究及统一部署、安排，从而确保了各层面安全管理工作的针对性、超前性、预见性，有效避免工作的盲目性和随意性，形成了安全管理的层级化、制度化、规范化机制，为安全管理各项工作的具体落实奠定了制度基础。

（二）建塑矿井“3+4”隐患双排查制度。

为建立完善矿井风险管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步夯实矿井安全生产基础，我们围绕隐患排查、治理和闭合三个关键环节，强化隐患排查治理的保障措施，建立了矿井隐患排查治理“3+4”工作法，即：

“3”，即抓住三个关键要素：一是突出隐患“双排查”：强化显性隐患和隐蔽性致灾因素排查，强化安全隐患的精准排查、全面排查。二是“三个节点”控流程：坚持月初全面排查下达治理规划、月中每旬查看进度、月底严格考核治理效果，实现治理流程精准管控，三是“五环六步”抓闭合：实现隐患治理全员参与、横向到底、纵向到边。

“4”，即强化四项保障措施：一是明确“三个责任”，分别明确专业的隐患排查责任、区队的隐患治理责任、安监处的监督监

察责任；二是建立三级(矿、专业和区队)安全隐患排查会议制度；三是抓好“隐患比率”考核，发现比率超标的对区队“四大员”给予扣罚；四是严格“三级追究”，发现存有较大安全隐患或隐患问题未闭合的，对“隐患问题制造者、不整改的责任者、责任单位管理者”一律问责追究。

（三）健全完善安全信息分析预警制度。

按照集团公司要求，我们制订下发了《安全信息统计分析预警制度》，采取班预警、日预警、周预警和阶段性分析的方式，加大对隐患和“三违”状况的分析预警力度。凡现场不具备安全施工条件的立即发出安全预警，责令停止作业。对现场出现典型的隐患问题，易改易犯的隐患问题重复出现的区队下达“隐患问题预警单”；对“三违”比率临近超标、出现严重“三违”、群体违章、管理干部违章指挥，“三违”比率快速上升、类似“三违”重复出现的区队下达“三违预警单”；对出现轻伤及以上人身事故、较大侥幸事故、劳动组织不合理、现场安全管理混乱、安全质量管理滑坡严重、工程质量低劣、安全制度落实不到位的区队下达“安全管理预警单”，并给予挂安全警示黄牌。凡是被预警的单位一律由专业负责人组织责任单位“三大员”进行约谈，每次扣减责任单位结构工资0.5%。2015年“8.15”事故以后共下发重点隐患和“三违”周分析34期、月分析8期，下发安全质量预警书38次。今年一季度共下发重点隐患和“三违”周分析24期、月分析6期，下发重点隐患和“三违”预警书共计37份。

（四）严格执行安全薄弱人物“三排查”制度。

为进一步强化薄弱人物排查及管控，不断完善三项薄弱人物排查（思想类、体质类、生活环境类）制度，认真做好安全薄弱人物班排查、日排查、月排查，定期抓好职工思想动态分析,及早发现并掌握职工思想、身体、情绪、培训及家庭等方面可能存在的不安全因素，突出思想隐患排查及职业健康查体结果的应用，对查体结果指标异常的人员要纳入薄弱人物管控重点，易突发疾病几率较高的人员更要重点防控，纳入月度排查对象，定期抽查血压，制定防范措施有效控制人的不安全行为，有效防范各类意外事故的发生，全面提升矿井安全生产流程管控水平。

（五）全面启动班前“双示”安全教育制度。

安全管理贵在横亘持久，安全教育贵在孜孜不倦。为深刻吸取全国煤矿事故教训，强化事故案例警示，切实做到一矿出事故，万矿受教育，进一步提升干部职工的安全责任与互保联保意识，我们在基层区队班前安全教育方面，在传统教育方式的基础上，创新推出了“双示”（事故案例警示、重点隐患公示）教育新模式。自4月1日起，在全矿各单位班前推行了事故案例警示、安全隐患公示“双示教育”活动，即每天将柴里矿当天的现场重点隐患及柴里矿、全国其它煤矿“历史上的今天”发生的事故梗概，制作成安全警示教育短片(时长约5分钟)，利用办公协作平台进行及时发布并组织各区队组织职工在每班的班前收看，通过这一创新模式实现了事故案例警示教育、现场重点隐患公示、亲情感化教育的一体化、可视化、常态化。

调研中发现的基层区队的新经验、新亮点

（一）掘进二区班组安全管理“十权自治管理法”

1．班组安全管理“十权自治管理法”内容：一是班组长的“组员人事决定权”,让班组长能够管住人；二是班组长的“工休假 期审批权”,让班组长能够根据生产需要控制人；三是班组长的 “工资收入分配权”,让班组长能够运用经济标杆调动人；四是 班组长的“区队参政议政权”,让班组长能够在区队管理中有话 语权；五是班组长的“危险情况处置权”,让班组长能够在危急 时刻保护职工的安全；六是班组长的“劳动组织调整权”,让班 组长能够科学利用生产时间组织安全生产；七是班组成员的“安 全施工建议权”,让班组成员能够积极参与班组安全管理；八是 班组职工的“拒绝冒险作业权”,让职工能够切实保障自身的生 命安全；九是班组职工的“组长履职评议权”,让职工能够对班 组长安全履职进行监督；十是班组职工的“组长违规弹劾权”, 让职工能够对班组长的管理行为进行制约。

2．班组安全管理“十权自治管理法”创新点：一是把安全 教育管理的权力最大限度地下放到了班组，筑牢了安全管理的“第一道防线”；二是实现了班组安全管理的高度自主、高度自治，最大限度地调动了班组长及每一名职工的积极性；三是形成了双向制约机制，体现了人人平等，营造了民主和谐、人心思进的安全管理氛围；四是实现了区队整体素质的全面提升、持续提升，达到了区队规范管理、班组规范作业、职工规范操作的“三规范”

目标，使队伍保持了持久的战斗力，促进了工区职工队伍稳定和安全生产的长治久安。

（二）回收工区“平安365安全管理法”

1.平安“365”含义阐释：平安“365”有两层含义，一是寓意一年365天，每天都平安，二是“365”安全管理体系。

“3”，即“三星”评比，在全区职工中开展“成长之星”、“激励之星”、“质量之星”评选活动。对每月评选出的一、二、三名“成长之星”和“质量之星”，分别给予500、300、200元的奖励，对评选出的“激励之星”进行帮扶教育，激励其尽快成长成才。

“6”，即“六力”考核，目标拉动力、自主学习力、安全管控力、经营运作力、自主执行力、综合提升力，工区结合单位的实际制订实施意见，建立了考核标准和考核细则，以动态考核和月度评比相结合的方式，每月评出优差班组各一名，实行5000元的对等奖罚，其中，包保班组副班长以上的管理人员实行200元的对等奖罚，促进了班组建设的开展。

“5”，即“五级”管控，构建了“工区党政主抓—跟班副区长包保—青安岗群监员监督—班组安全管控—岗位互保联保” 的安全管理模式，加强现场作业全过程管控，杜绝安全事故发生，确保安全生产“可控、能控、在控”。

2. 平安“365”安全管理法的成效：通过该安全管理法的多年践行，不仅造就了一支敢打必胜的队伍，还使该工区连续实现安全生产28周年，涌现出了多名集团公司劳动模范、集团公司“十佳区队长”、 山东能源集团优秀共产党员和山东省“优秀班组长”，

该工区还先后多次获得柴里煤矿先进集体、集团公司“十佳区队”等荣誉称号，为矿井增了光、添了彩。

（三）巷修工区“六谈五访一疏导工作法”

1.“六谈五访一疏导”工作法内容：“六谈”即“六个一”谈心工作法，即与管理人员、班组长、党员、团员、困难职工、普通职工进行谈心交流；“五访”即“五必访”工作法，即：职工思想不稳定必访、职工出勤不正常必访、职工生病住院必访、职工家中有事必访、职工生活困难必访；“一疏导”即“心理疏导”。

2．“六谈五访一疏导”工作法的效果：通过“六谈五访一疏导”工作法的创新实施，切实解决了职工群众在思想、工作方面存在的突出问题，真正深入到了职工的心里面，了解职工的所想所需所盼，进行帮助和引导，把职工心理调整到最佳状态，区队才能和谐稳定，安全生产形势才能平稳，工作任务才能圆满完成。