工程项目监察管理制度

工程项目监察制度

第一章 总则

第一条 为规范公司实施工程项目监察，进一步提高工作效率，完

善公司内部监察制度体系，保证工程项目顺利进行，根据有关法律法规，

特制定本制度。

第二条 公司工程项目监察人员根据工作需要，对全公司的在建工

程和工程管理活动进行巡视监察，及时发现问题和督促问题整改。

第三条 适用范围：

1）、公司新建、扩建、改建的工程项目。

2）、总经理办公会确定的其他工程项目。

第二章 主要工作对象和内容、方法

第一条 巡视监察的主要对象：公司各项目经理部、子（分）公司

建设工程项目管理活动中的人和事。

第二条 审计监察的重点工作内容

1、监察审核公司所有建设工程项目的立项、招标、施工过程中的安

全、质量、进度、内业资料（包括影像资料）、竣工验收、备案等情况。

2、监察公司所有建设工程的预（决）算，施工进度款的审核情况及

违反公司财经纪律、滥用职权情况。

3、对参加公司建设工程项目投标的企业资格、能力、经验、业绩和

组织机构等进行监察审核，特别是招投标控制程序的严密性和有无卖标

和出卖公司利益行为的情况。

4、对公司所有建设工程、工程物资采购的合同进行监察审核，确保

合同的规范化、标准化、合理化。

5、监督工程监察意见的改进执行结果，促使改进工作顺利完成。

6、公司领导安排和公司其他需要监察的工程事项。

第三条 工程项目监察的主要方法

1、工程专项检查和日常巡视检查相结合的方法；

2、公开和隐蔽巡视检查相结合的方法；

第四条 工程项目监察的具体工作要求

1、对重点工程项目应将其作为监察的主要对象，重点跟踪巡视，及

时发现问题，提出处理意见并力所能及地就地解决并出具监察报告。

2、对非重点工作事项，采取点面结合方式防患于未然地进行监察检

查。

第三章 项目监察实施细则

工程项目监察员对下列违规行为进行监督检查，并依据本制度实施

处罚。

第一条 项目经理部未制定各级管理人员岗位责任制、建立和健全

各项规章制度，项目开工准备工作不符合规定或未按建设方要求按时开

工，处以项目经理部1000元～3000元罚款。造成建设方及监理对工程

施工准备阶段不满意的，公司给予通报批评。

第二条 未认真执行施工技术交底管理制度和因施工技术交底错

误、违反交底要求而发生质量、设备或人身安全事故的，对相关责任人

处以1000元～3000元罚款，并在公司范围内通报批评。

第三条 将图纸会审纪要作为施工依据、隐蔽工程记录及工程经济

签证单未在工程验收后12小时内申报监理签证的，无论对工程施工及结

算是否造成影响，一律给予该项目经理部1000元～5000元罚款。

第四条 项目经理部未按要求执行工程项目施工进度计划，工程施

工严重偏离工期计划，导致月、季进度计划不能完成或延误合同工期，

项目经理部除应承担工期赔偿责任外，公司还将处以项目经理部：

1、月、季进度计划未完成：3000元以下罚款；

2、季度工期因主观原因延误15天以上，公司撤消项目经理职务，

并由其承担造成的一切损失。

3、延误承诺工期：5000元～10000元罚款。

第五条 工程检查中，对未认真执行基建办工程管理制度、未认真

按设计文件及相关规范、标准施工、未认真履行其工作职责而造成工程

质量不合格处以工程项目经理部：

1、一般质量问题：500元～1000元罚款；

2、较严重质量问题：1000元～2000元罚款；

3、严重质量问题：2000元～5000元罚款。

第六条 竣工资料符合性不合格：

1、第一次指正；

2、第二次检查处以资料员300元～500元罚款；

3、第三次检查处以项目经理部2000元～3000元罚款。

第七条 项目经理部被建设行政管理部门通报批评或下达《停工整

改通知书》，给予该项目经理部5000元罚款。

第八条 凡被上级质监、安监部门或公司工程管理部检查出质量、

安全隐患或其他问题，项目经理部必须在规定期限内整改完毕。逾期不

改正，给予项目经理部1000元处罚；情节严重拒不整改，责令其停工整

改，并处以项目经理部3000元～5000元罚款。

第九条 工地发生因工伤亡事故，项目经理部必须启动《重大事故

应急救援预案》，做好善后工作，并承担行政主管部门的经济处罚。凡隐

瞒、虚报、故意破坏事故现场，提供虚假情况的，还将处以项目经理部

20000元～50000元罚款。

第十条 工程施工现场发生一般火灾的处以责任人1000元～2000

元罚款；发生重大火灾的处以责任人3000元～5000元罚款，并对责任

者视情况给予其下岗或辞退，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 工程施工现场有下列情形之一，公司给予项目经理部每

次50元～100元/人的处罚：

1、进入施工现场不戴安全帽，赤脚、赤膊、穿拖鞋、高根鞋上岗者；

2、带小孩进入施工现场者；

3、施工作业场所不讲卫生者，随意大小便；

4、高空作业、脚手架搭拆，未佩戴安全带或未使用其它劳动保护用品；

5、不按安全操作规程操作，无证上岗者。

6、施工现场施工人员酒后上岗的；

7、在施工现场及厂区内吸烟者；

第十二条 工程施工现场有下列情形之一，公司给予项目经理部500

元～1000元罚款：

1、各类劳保用品与安全设施未经验收和审查批准而擅自使用；

2、未在有较大危险因素的施工或加工场所和有关设施、设备上明显

挂设安全警示标志；

3、设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家或者行业标准；

4、未对设备进行经常性维护、保养和定期检测和无相关记录；

5、未给施工人员提供合格的劳动保护用品；

6、特种设备未经有关专业资质的机构检测、检验并出具安全准用证

或者安全标志而投入使用；

7、使用国家明令禁止的危及生产安全的工艺和设备；

8、施工现场杂乱无章、到处垃圾，工程材料及周转材料不按施工组

织设计或施工方案整齐堆放，施工用水到处流淌，无有效的排水措施，

安全网挂设及安全防护设施不符合规定要求；

9、无质量、安全事故应急预案；

10、住宿生活区和生产、办公区没有严格分开，住宿生活区不文明

卫生；

11、未按规定配备专职安全员，进入施工现场的管理人员、特种操

作人员未经培训上岗；

12、未如实向作业人员告知作业场所和工作岗位存在危险因素应采

取防范措施以及事故处理措施。

13、在建工程外侧未使用密目式安全立网封闭施工的。未对因建设

工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防

护措施的。

第十三条 工程项目施工现场有下列情况之一，公司给予项目经

理部1000元以上2000元以下罚款：

1、临时用电未制定施工方案或不按TN-S系统配电，电线乱拉乱接；

2、木作加工车间及仓库无防火消防设施或防火消防设施不齐全；

3、电梯口、楼梯口、预留洞口、通道口及基坑周边、楼梯段侧边、

阳台、雨蓬及挑檐周边、卸料平台周边、无外脚手架的楼层及屋面周边

等其它重要、危险部位未按要求采取防护措施及防护措施不符要求；

4、施工现场平面布臵及大临设施措施不符和要求，主要施工操作场

所没设安全生产、文明施工标志、措施牌；

5、施工人员应严格按国家工艺标准施工，不按规定施工的一律返工

并接受处罚，并承担由此造成的一切损失；

6、未建立危险物品储存、使用等管理制度，未采取可靠的安全措施

或者不接受主管部门监督管理；

7、对重大危险源未登记建档或未进行评估、监控，未制定相应的应

急预案；

8、进行爆破、吊装等危险作业，未安排专职管理人员进行现场安全

管理；

9、危险施工部位未设臵应急指示灯及隔离带。

10、与承包单位、承租单位签订的合同、协议中未明确各自的安全

管理职责和统一协调管理；

11、施工现场主要道路未进行硬化；深基坑边坡没按规定设臵防护；

12、施工机具未按施工现场平面布臵图确定的位臵到处存放；水泥

等可能产生扬尘污染的建筑材料不在库房内存放或者未严密遮盖以及存

放油料没有防止泄漏和污染措施；

13、随意抛撒施工垃圾，未设密闭式垃圾站和未及时清运施工垃圾；

14、对查封或者扣押的设施、设备、器材擅自启封或使用；

15、因未经批准或超过批准期限进行夜间施工被投诉导致被行业主

管部门批评；

第十四条 未按时全额支付劳动工资而引起劳务纠纷导使工人到公

司或劳动管理部门投诉或闹事，给予该项目经理部3000元～5000元罚

款。在调解过程中需暂由公司垫付的，公司除按银行利率收取利息外，

还须按所垫付金额的10%对项目经理部进行处罚。

第十五条 施工企业采购、使用不合格的材料、构配件和设备的，

或者未对采购的材料、构配件和设备进行试验、检验的，监督总站或者

监督站责令其限期改正的，可处以5000元至2万元罚款。

第十六条 发生重大工伤或伤亡事故后，不采取事故分析、安全教

育和安全整顿等相应防范措施，可能再次发生同类事故，公司将撤消其

项目经理的一切职务，并处以项目经理部2万至5万元罚款。

第四章 附则

第一条 本制度由法务监察部负责解释、修订。

第二条 本制度从颁布之日起开始实施。