论工会干部教育培训的创新

摘 要：工会干部要成为政治家、社会活动家和劳动关系专家（简称“三家”），同时要具备较高的科学判断形势和应对复杂局面的能力，较高的适应市场经济的能力，较高的服务大局的能力，较高的表达和维护职工合法权益的能力，较高的联系职工群众的能力（以下简称五种能力）。这是新时期对工会干部素质提出的一个新的要求。为了把工会干部培养成具有五种能力的“三家”，工会干部教育在培训理念、培训内容及培训方法等方面都应进行创新。

关键词：工会干部；教育培训；创新

一、工会干部教育培训的现状

（一）培训内容陈旧、教学方式单一。目前工会干部的培训形式、培训内容与解决工会干部的现实需要表现出极大的不适应。教学内容只限于基本知识的掌握、基本素质的提高和“一言堂”为主的“满堂灌”教学方法还未从根本上改变。此外，培训的循环与反复，其后果不仅在一定程度上造成了时间、人力、物力和财力的浪费，而且也大大降低了培训的吸引力。

（二）培训对象主观上不愿意参加培训。一些工会干部缺乏应有的危机感，随着工会干部兼职数量越来越多，“工学矛盾”愈加突出。加之近年来，工会干部调换率增高，大量新到岗的工会干部给培训工作带来较大的压力。工会干部流动较慢，造成了工会干部年龄普遍偏高，既影响了这些工会干部的工作积极性，也影响了其参加培训的主动性。

（三）师资水平跟不上培训的需求。从表面看，培训内容、培训形式、教学方式等方面存在的问题，是影响培训效果的直接原因。现有的师资受一些因素的制约，很难较好地深入基层开展调查研究，缺乏实践经验，对学员也难以做到全面了解，脱离实际的现象比较普遍；一些教师对新知识、新技能更新速度较慢，自觉学习不够，进修深造较少，难以适应不断发展变化的工作需要；另外部分教师缺乏良好的职业心态，缺乏对工运事业的敬业精神和奉献精神，工作满于现状，影响了教学效果。

（四）工会干部教育管理体制、培训机制方面存在一定问题。一是现行的工会干部教育管理体制，确定了工会干部教育主管部门履行“规划、协调、检查、指导、服务”的主导性职能，但在实践中作用发挥得还不够。二是在现行的工会组织领导体制下，工会本身无法解决工会干部培训与使用相结合的问题，这也在一定程度上影响了培训的实效。

二、对工会干部教育培训工作的几点建议

（一）建立健全职责明确，分级负责，宏观调控与自主管理相结合的工会干部教育管理体系。应最大限度地把工会干部培训纳入党政干部教育的总体规划中，配合党委把工会干部参加培训情况列入干部监督的重要内容。从纵向考虑，应形成宏观管住、管好，微观放开、搞活，计划调控与自主管理相结合，培训重心尽量下移的培训运行机制，充分调动基层工会的积极性和创造精神。从横向看，要处理好干部培训主管部门与职能部门及培训阵地的关系，职能部门及办学单位应实行年初报告制度，由同级工会干部主管部门进行汇总，报主席办公会或干部教育领导小组通过后实施。最后是建立培训制约机制，建立行之有效的统一审批办班、统一发证等一系列干部培训的管理制度。

（二）建立一支复合型的专兼职教师队伍。广泛挖掘本地师资潜力，选调优秀师资人才，充实力量，为师资培养和发展创造良好的环境；建立教师定期培训进修制度，使其知识得到及时地更新和调整；建立一支以办学单位为主，有一定教学水平的工会机关干部和大中型企业工会主席为辅的专兼职教师队伍，补充目前培训单位独立承担教学任务的局限性；工会各级机关应建立健全教师管理机制和奖惩机制，为教师的成长和发展创造必要的条件。

（三）培训形式上有所创新。充分利用工会“大家庭”的资源优势，邀请在工会工作方面有特长有特色的单位的参训学员临时担任“客座教授”，介绍其富有特色的工会工作；也可组织实地考察，延伸课堂教学内容，进行“专家会诊”或“集体攻关”；也可结合全总、市总

表彰、推荐的工会工作先进典型，前往参观学习，切磋交流，把课堂上、书本上的知识运用到实践中去验证，把各自工作中遇到的疑难杂症放到学习考察中去求证。调动每个参训学员的积极性和创造性，通过情景模拟、角色互换、上下互动，加强课堂教学的“立体感”，增强教学相长的“亲和力”，提高现场教学的“含金量”。

（四）培训对象上要分类进行。今后我们应尝试对工会干部按类型分类培训，按从事工会工作的时间，可分为新上岗培训和能力提高及理论研讨型的培训；按单位性质可分为，机关事业单位工会工作、国有企业及其他所有制形式企业的工会干部培训；条件成熟时，还与各行业联手，举办行业性的工会干部系统培训，不断开拓、努力探索，力求使工会干部的教育培训能够做到因地制宜、因人而异、“各得其所”、相得益彰。

（五）建立科学的培训激励机制和约束机制。为确保干部培训的质量和效果，还要相应建立科学的培训激励机制和约束机制，要加大培训管理力度，实行学分制管理，对干部学习进行科学量化管理，同时要采取切实措施，充分发挥职能部门和干部院校的作用等。 总之，工会干部教育培训的创新，要始终把提高工会干部队伍素质摆在突出位置，突出重点，统筹规划，按照提高广大工会干部的“较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力”的要求，改变过去单一培训、“一揽子培训”方式，创新教育培训体制，向终身教育、素质教育、人才教育转变。针对不同的对象提出不同的培训内容，达到不同效果。培训方法要灵活、多变。