投资行业动态

行业乱象保代难辞其咎 IPO审核新添“问核程序”

2011-04-07 11:32:27东方早报

关键字 : IPO,审核

A股IPO以史上罕见的速度进行着“中国式造富”运动，而保荐代表人（保代）的“不作为”却成为这场造富运动中的高危“雷区”。在进行了5个月的征求意见后，据证券时报网报道，中国证监会在4月6日发布了《关于保荐项目尽职调查情况问核程序的审核指引》（简称《问核程序审核指引》），对保代实施问核机制。

A股IPO以史上罕见的速度进行着“中国式造富”运动，而保荐代表人（保代）的“不作为”却成为这场造富运动中的高危“雷区”。在进行了5个月的征求意见后，据证券时报网报道，中国证监会在4月6日发布了《关于保荐项目尽职调查情况问核程序的审核指引》（简称《问核程序审核指引》），对保代实施问核机制。

此举意味着，今后保代在进行IPO项目过程中，必须同时附交一份尽职调查情况问核表，对近40项尽职调查问题需进行签字确认。

实地走访成硬性规定

证监会4月6日表示，问核机制建立后，每一个保荐项目将在见面会当天由审核人员约请保荐机构的保荐业务负责人或保荐业务部门负责人、签字保荐代表人，逐项询问该项目主要问题的尽职调查工作情况，并由上述人员签字确认其已勤勉尽责履行了各项尽职调查义务。审核人员将对问核情况进行评价，评价结果作为对保荐机构和保荐代表人考核和评价的依据之一。

在2010年底，证监会曾向部分投行机构下发了《问核程序审核指引》征求意见稿，进行非公开征求意见。指引称，保荐机构在IPO项目完成后，由该项目的签字保代填写一份《关于保荐代表人重要事项尽职调查情况问核表》（下称《问核表》），并提醒其未尽到勤勉尽责的法律后果。两名签字保代填写《问核表》后，应当面誊写该表所附承诺事项，并签字确认。

《问核表》显示，“尽职调查需重点核查事项”有约37项，每一项重点核查事项都详细写明了“核查方式”，并需要保代填写核查情况。37项事项包括“发行人行业排名和行业数据”、“发行人主要供应商、经销商情况”、“发行人环保情况和使用专利情况”等。

值得关注的是，其中有数项需要保代进行实地走访。比如对发行人环保情况，需要保代实地走访发行人主要经营所在地核查生产过程中的污染情况；对发行人拥有的专利使用情况，也必须走访国家知识产权局取得专利登记簿副本等。

行业乱象保代难辞其咎

实际上，从去年起，证监会已经开始实施保代聆讯制度和未通过发审会审核项目的签字保代问责机制。

据投行人士表述，2010年开始，保代就开始被要求在发审过程的各个环节会议上接受询问。发审过程中的每次会议，包括初审会、部务会和发审会等，都需要保代到场并回答问题，其问答时间大约45分钟。此外，监管层还要求约见没有通过发审会的项目保代人谈话。

近期有胜景山河IPO材料有巨大隐瞒，其保代最低限度存在未尽职调查责任；而被追溯涉嫌欺诈上市的绿大地（002200），其保代不仅在绿大地上市时需担失职之责，且在绿大地上市后被曝光出诸多劣迹斑斑的问题中也始终未尽到监督的义务。与绿大地异曲同工的联信永益（002373），上市不足半年，先后两任董事长都涉嫌单位行贿罪，联信永益也在上市当年就出现大幅亏损，而对于这样的公司保代也难辞其咎。

讽刺的是，胜景山河、绿大地、联信永益的保代，悉数为首批通过保代考试的“资深投行”。

“是该整顿了。”不少投行人士身在其间却也不无感慨。按照现行的IPO制度，保代的一个签字，就能让他获得百万元的年薪，“很多投行都有这样的现象，保代只签字、不做事。”一投行人士说道。

创投业大佬热议互联网泡沫 市场看好内容生产商

2011-04-07 09:27:12通信信息报陈晓晟

关键字 : 互联网泡沫,内容生产

3月28日，由深圳市人民政府与数字中国联合会共同主办的2011中国IT领袖峰会在深圳隆重召开，各路IT业界精英再度聚首。“IT产业投资融资新热点”作为峰会的一个分论坛，因熊晓鸽、邓锋、陈宏等六位顶级VC的“论剑”而备受关注。一场关于国内互联网投资是否过热的对话也就此展开。

随着互联网的不断发展成熟，基于传统商业模式的创新内容应用不断涌现，内容生产也将成为新的掘金点

3月28日，由深圳市人民政府与数字中国联合会共同主办的2011中国IT领袖峰会在深圳隆重召开，各路IT业界精英再度聚首。“IT产业投资融资新热点”作为峰会的一个分论坛，因熊晓鸽、邓锋、陈宏等六位顶级VC的“论剑”而备受关注。一场关于国内互联网投资是否过热的对话也就此展开。

互联网泡沫被热议

IT产业的投资融资一直都是业界关注的重点。面对着十年前互联网泡沫破裂的惨状，不少互联网和财经观察家也开始警觉，甚至认为如今的互联网行业有可能上演“第二次互联网泡沫”，而本次论坛上，这个话题也再一次被热议。

北极光创投董事总经理邓锋表示，目前资本市场对互联网比较看好是不争的事实，但互联网和移动互联网行业并不存在泡沫。据了解，从去年到现在国内互联网企业纷纷奔赴美国上市，奇虎360、网秦等企业纷纷提交上市申请，迅雷、千橡、开心网则已排队等候上市。邓锋对此表示，作为一个行业来说，这些企业可能看到资本市场有窗口就想上市。可能公司的估值可能超过企业价值，但还要站在一个历史的角度来看。邓峰还指出，作为一个行业来看，五年以后互联网行业的市值要远远大于今天，所以这个行业并不是泡沫。

美银美林中国区行政总裁刘二飞在接受媒体采访时表示，互联网本身泡沫不大，一直比较健康地发展，而且有起有落，但资本市场把互联网市场的泡沫吹出来了。刘二飞称，泡沫存在于资本市场，有的时候资本市场好了资金就流向互联网行业，就把互联网的这些从业人员也弄得晕头转向的，从目前看整个互联网行业基本上是健康的。

IDG资本创始合伙人熊晓鸽也认为目前中国互联网不存在泡沫，并进一步指出高估值是互联网的一个新趋势。

不过，汉能投资董事长陈宏的观点则正好相反，他表示，目前移动互联网与电子商务的高估值频出现象，说明泡沫已现。陈宏指出，VC对一家企业没有赌对并不是泡沫，真正的泡沫指的是整个行业的普遍估值水准偏高。陈宏认为泡沫产生的根源在于互联网企业高市值提升了VC对后续创业者的期待，在传统互联网领域的多家几百亿市值的企业提高了预期的天花板。

互联网仍为创投热门领域

在本次2011中国IT领袖峰会期间，IDG资本创始合伙人熊晓鸽在接受媒体采访时表示：”10年前互联网泡沫出现的时候，整个互联网的用户数量在中国来讲可能就几千万，而今天的中国，我们已经有4亿多，甚至是5亿的互联网用户。在这一代的互联网和前面的，即使是做电子商务的等等，也和当年马云他们做电子商务是完全不一样的起点。再加上现在移动互联网的出现等等，中间还是有很多的机会。”熊晓鸽的观点恰恰说明了互联网仍为创投热门领域。

也就在2011中国IT领袖峰会过后的几天，4月1日，京东商城CEO刘强东通过其个人微博首次对外证实，C轮融资总计15亿美元，其中到账资金达11美亿元。他还透露，C轮融资由DST、老虎等共六家基金和一些社会知名人士投资。这是中国互联网市场迄今为止单笔金额最大的一笔融资，这也从另一方面说明了互联网仍为创投热门领域。

而在机构方面，清科研究中心3月8日发布报告称，2月份中国创业投资暨私募股权投资市场共发生投资案例23起，其中披露金额的14起投资案例涉及金额5.26亿美元。从案例数量来看，互联网行业仍是创投机构青睐的对象，有8起投资案例，占投资案例总数的34.8%。

而在移动互联网方面，报告称，虽然移动互联网行业面临一些不确定性及投资风险，但其巨大成长空间仍将吸引天使投资人、风险投资基金与战略投资者的持续关注与投入，预计2011年该行业投资规模将超越2010年，或将达到新的历史高峰。

风投看好内容生产

互联网投资的范围很大，什么才是风投目前所看好的呢？从本次峰会来看，内容生产将成投融资新热点。

熊晓鸽表示，他看好以内容生产为主的公司，看好与健康有关的内容，还有消费的内容，生活质量提高的内容，舆论的内容。陈宏则表示，智能手机出来以后，广告、商业会有非常好的机会。现在内容越来越值钱了。内容涨得最快，做内容的中小企业才有机会。深港产学研创业投资有限公司董事长厉伟则表示，像互联网这一块和互联网内容方面的投资，会更多地想着如何从网上和实体结合的技术会更加关心这一块的应用，包括内容都会更加关心。 目前互联网的现状也验证了以上几位行家的观点。随着网络新媒体平台的不断发展，用户自创建内容也迎来了快速增长。包括视频网站、SNS、微博等在内的新媒体平台，以其产品特性不断吸引用户进行内容的创建与上传，据不完全统计，用户自创内容占比过半。网络新媒体厂商能够通过用户自创建内容的不断增多，挖掘用户需求并维系用户忠诚。这还为精准定位等营销内容的拓展提供了发展空间。

总之，随着互联网的不断成熟，原有传统的互联网内容应用正进一步普及和深化，基于传统商业模式的创新内容应用将不断涌现，内容生产也将成为新的掘金点。

盘点2011最有可能海外上市的中国互联网公司

2011-04-07 14:29:42i美股 胡龙飞

关键字 : 人人网,土豆网

奇虎360于上月末登陆纽交所，作为2011年第一家在美国资本市场上市的中国互联网公司，奇虎360受到了投资者热捧。纽交所北京首代杨戈表示，“以奇虎360作为开始，预计2011年将有一批中国互联网公司赴美上市，在这其中有许多类似奇虎360这样具有独特商业模式的公司。”

奇虎360于上月末登陆纽交所，作为2011年第一家在美国资本市场上市的中国互联网公司，奇虎360受到了投资者热捧。纽交所北京首代杨戈表示，“以奇虎360作为开始，预计2011年将有一批中国互联网公司赴美上市，在这其中有许多类似奇虎360这样具有独特商业模式的公司。”

下面我们将对2011年有可能海外上市的中国互联网公司做一盘点：

一、社交网络SNS：

人人网

人人网是“中国最大实名制SNS社交网络”，前身是创办于2005年的校内网，2006年校内网被千橡互动收购，并在2009年更名为人人网。软银目前是人人网的最大股东，持有大约40%的股份。人人网目前拥有超过1.6亿注册用户。人人网收入主要来源于网页游戏及品牌广告。

2月19号传出消息称，人人网正计划今年前往美国市场进行首次公开招股（IPO），募集约5亿美元资金。

开心网

开心网（（kaixin001.com）是中国最大的社交网站之一，网站创建于2008年3月。截止到2010年8月，开心网注册用户已经超过8600万，平均每月超过5000万活跃用户登录。

2010年开心网的收入在3亿元左右，主要收入来源包括网络广告、用户增值服务和第三方组件运营等，其中网络广告占总营收的80%左右。程炳皓曾表示，开心网已经从2010年第二季度实现规模盈利，每个月盈利超过1000万元。

去年底，开心网内部人士向《财经》记者表示，公司将于2011赴美上市。3月16号消息人士透露，开心网已经选定在美上市的承销商。

淘米网

淘米网（taomee.com）是一家专门针对儿童的社交网站。根据淘米公布的数据显示，其拥有1.8亿注册用户、活跃用户达到3000万-5000万。2010年1月，淘米高调对外宣布实现盈利。

去年10月据消息人士披露，淘米将于明年Q1海外上市，上市地点定于纳斯达克，目前，淘米已经基本完成上市前的准备工作。

世纪佳缘

去年12月，知情人士透露，“国内婚恋网站世纪佳缘网计划于明年登陆美国纳斯达克挂牌上市，融资额度将达1亿美元。”如果上市成功，世纪佳缘将成为国内首个完成IPO的婚恋网站。

二、网络视频

土豆网

土豆网于2005年4月15日正式上线，是中国最早的视频分享网站。

2010年11月10日，土豆网向SEC提交IPO申请，拟以代码TUDO在纳斯达克上市，融资1.2亿美元，发行时间和价格暂未公布。

PPLive

PPLive是一款全球安装量最大的P2P网络电视软件，支持对影视内容的“直播+点播”功能。

2月份，PPLive获软银2.5亿美元注资。据《第一财经日报》报道，公司CEO姚欣称，目前已将上市计划瞄准海外，如无意外，将于今年年底冲击纳斯达克。

PPStream

PPStream是一家中国知名P2P流媒体厂商。2月17日据国外媒体报道，PPStream计划上半年在美国上市，拟融资2亿美元至3亿美元。美银美林和瑞士银行为IPO承销商。

三、互联网软件服务

迅雷

迅雷是中国最大的下载服务提供商。网络广告是公司主要营收来源，迅雷CEO称个人收费业务增速超过广告业务。2008年迅雷高调进入网游市场，2010年宣布将网游作为支柱业务发展。

3月3号，彭博社引述知情人士消息称，迅雷计划在今年以内实现在美国上市，首次公开募股（IPO）融资规模被确定在2亿美元左右，德银和摩根大通（JPM，46.58，+0.52%）是这次上市发行的联席主承销商；3月23号，路透社报道，深圳迅雷网络技术最快将于4月启动上市，目前只等待市场情况好转。

网秦

网秦是一家移动安全服务厂商。3月16日，网秦向SEC提交申请，计划在纽约交易所启动IPO，计划融资1亿美元。

上市前夜，央视“3·15晚会”曝光称，网秦通过其入股的飞流公司下载传播病毒，再通过付费形式查杀，获取收益。

UCweb

UCweb核心产品是UC浏览器。据官方发布的数据显示，截止今年3月7日，UC浏览器全球用户量突破2亿，累计下载量超7亿。

3月25日，据投资业界消息人士披露，优视科技已与投行接触，筹备今年年底前在海外上市。

四、互联网信息服务

3G门户

3G门户是“最大的无线互联网门户”。 据介绍，在3G门户目前的收入结构中，广告收入占了70%以上的份额，公司预计2010年的营业收入可达2亿元人民币。

2010年7月3G门户完成第三轮融资后，CEO邓裕强表示，这是上市之前的最后一轮融资，公司将于今年底或明年初启动海外上市计划。

易查

易查成立于2004年2月，为国内移动互联网第一个手机搜索引擎。

2010年5月份，易查董事长刘斌透露，“易查原定今年在日本上市的计划，因资本市场疲软而延后至明年（2011年）上市；预计易查今年（2010年）的盈利将达到1000万美元。”

五、电子商务

去哪儿

去哪儿（Qunar）是一家中国知名在线旅行网站，对互联网上的机票、酒店、度假和签证等信息进行整合，为用户提供及时的旅游产品价格查询和信息比较服务。

2010年9月份，去哪儿CEO在接受路透专访时表示，“公司最快有望明年下半年上市，计划首次公开发行占公司总股本20%-25%的股份，上市首选地点为美国纳斯达克。” 红孩子

红孩子是目前中国最大的母婴网站，公司09年销售额20亿元，其中就一半来自母婴市场。

2010年12月，红孩子投资方恩颐投资中国董事总经理表示，“红孩子计划未来一年内赴美IPO完成上市。”

21世纪中国不动产巨亏 房地产中介再迎大考

2011-03-11 09:07:41 第一财经日报叶国靖 罗茜

关键字 : 21世纪中国不动产

3月7日，“21世纪中国不动产”（即IFM投资有限公司，纽交所代码：CTC.NYSE）公布了2010年第四季度及全年未经审计的财务报告。财报显示，公司2010全年净收入为5.308亿人民币，较2009年的

6.517亿元大幅减少。2010财年普通股股东净亏损1.466亿元人民币。

3月7日，“21世纪中国不动产”（即IFM投资有限公司，纽交所代码：CTC.NYSE）公布了2010年第四季度及全年未经审计的财务报告。财报显示，公司2010全年净收入为

5.308亿人民币，较2009年的6.517亿元大幅减少。2010财年普通股股东净亏损1.466亿元人民币。

“公司亏损的主要原因是受累楼市调控。去年北京、上海、深圳的二手房销量大幅下降，我们开的部分新店刚好遇上了调控，业绩没有达到预期，反而产生了大量相关费用。” 21世纪中国不动产副总裁Lulu Li在接受《第一财经日报》采访时表示。

上海永庆房屋总经理陈史翎认为，在严厉的楼市调控下，陷入巨亏泥潭的绝非21世纪中国不动产一家。据他观察，上海营业收入排名前十的大型中介公司，不少都在亏损。大型中介面临“大考”。

关门潮将袭来？

持续萎靡的成交量令部分城市的中介面临一场“大考”。数据显示，2010年，上海二手房的成交套数相比2009年被“腰斩”，由约30万套跌至约15万套。

限购令将大量投资客挡在了门外。上海中原地产研究咨询部总监宋会雍告诉本报记者，去年4月“国八条”出台之前，上海二手住宅市场的首次购房者、改善型购房者、投资客比例大致为4：3：3，去年9~10月这一比例调整为4：5：1。今年新“国八条”和房产税出台之后，投资客已基本消失，改善性购房也被抑制，保守估计直接被政策剔除掉的客群占到两三成。

陈史翎分析，在北上广深等地，去年下半年大规模扩张门店的大中介，在今年支付“沉没财务成本”的可能高于去年。春节过后，调控加码、房产税细则的推行、银行加息等诸多市场的利空使得买卖双方陷入观望，而未来一段时间成交量将继续萎缩。

上个月，北京知名地产中介鑫尊置业宣布关闭50家门店，该公司总经理刘军在接受媒体采访时称，一口气关闭50家门店主要是预计今年二手房成交量将缩减30%，硬撑下去只会加大亏损。

上海汉宇地产董事总经理施宏叡预测，如果限购令持续下去，上海中介关门潮将袭来，因为大家都知道这次不是撑一两个月就可以过去的。如果今年的调控不放松，上海可能有三分之一甚至近一半的中介门店歇业。

中介急寻对策

合富置业提供给《第一财经日报》的最新调查问卷显示：在政策调控和房产税多重压力下，大约46%的购房者决定暂不出手购房，直至楼市前景明朗再入市。

对于中介公司而言，一条业绩及格线是单个门店是否可以实现盈亏平衡；对于业务员而言，其业绩及格线是每月是否可以完成既定的开单量。

上海万利房地产顾问有限公司董事总经理李斌在接受本报记者采访时表示，以上海为例，如果直营门店开设在市中心区域，正常运营一家门店需要支付店铺租金、“一店两组”的员工薪酬、水电日常行政开支等。一个门店每月大约需要十多万元的业绩收入，才能实现盈亏平衡（不包括装饰装潢、硬件配备等首期投入费用）。如果换算成开单量，一般需要成交3单总价200万元或者2单总价300万元的买卖房源。相比房屋买卖的佣金收入，房屋租赁收入只能作为业绩补充，不能解决根本的生计问题。

陈史翎介绍，今年2月上海二手房成交套数近8000套，虽然高于市场的普遍预期，但依然无法满足全市1万家左右中介门店的“胃口”。事实上，零成交的中介门店并不少。在市场成交萎靡的背景下，单个门店月度成交两三单，几乎成为难以完成的任务。

在严峻的形势下，有中介及时停止了大规模扩张。陈史翎告诉本报，从2010年5月开始，永庆房屋就基本停止了新的门店扩张，因为该公司判断此轮调控将是长期的，不会半途而废。以成交量为基石的中介公司如果大规模扩张，势必面临不小的经营风险。

Lulu Li则表示，今年21世纪中国不动产将谨慎投资，调整扩张节奏，把主要精力放在提高新店业绩上。

全球钢铁产业20强排行榜出炉 中国企业占9席

2011-03-18 10:05:13第一财经日报陈姗姗

关键字 : 钢铁产业

2010年的全球钢铁企业20强名单最近出炉，中国的钢铁企业在前20名中就占据了9席。除了安赛乐米塔尔依然是全球最大的钢企外，我国的河北钢铁集团和宝钢集团位居第二位和第三位，全球钢铁十强中我国的钢铁企业就占据六席。

《第一财经日报》昨天从宝钢集团获悉，2010年的全球钢铁企业20强名单最近出炉，中国的钢铁企业在前20名中就占据了9席。除了安赛乐米塔尔依然是全球最大的钢企外，我国的河北钢铁集团和宝钢集团位居第二位和第三位，全球钢铁十强中我国的钢铁企业就占据六席。

不过，尽管单独产量巨大，但由于我国去年在钢铁行业兼并重组方面进展不大，目前我国的钢铁集中度依然偏低。

据记者了解，去年，全球粗钢产量达到14.14亿吨，同比增长15%，创历史新高。世界各大钢厂产能利用率多数出现两位数增长，但产量仍未恢复到全球金融危机前的水平。而中国2010年的粗钢产量为6.267亿吨，同比增长9.3%，占全球总产量的44.3%。由于2009年的基数较低，美国和欧盟地区的增幅较高，而亚洲和独联体的增速相对较低。

其中，德国蒂森克虏伯公司的粗钢产量同比增幅最大，接近52%，排名从去年的第23位跃居至今年的第19位；美国钢铁公司的增幅为46%，从去年的第16位跃居到第13位；日本新日铁、JFE公司以及美国纽柯公司的粗钢产量增幅均超过30%。

而中国钢铁企业的粗钢产量增幅虽然没有欧美和日本钢厂高，但由于基数大，依然有六家企业进入全球钢铁产量的十强。除了河北钢铁集团和宝钢集团，鞍本钢铁集团、武汉钢铁集团、沙钢集团和首钢集团，分列位列第四、五、九和第十位；韩国最大的钢厂浦项制铁，日本最大的钢厂新日铁和日本JFE则分列第六、七、八位。而在2009年的钢铁产量十强中，来自中国的钢厂还只有5个。

值得注意的是，与2009年相似，河北钢铁超过宝钢，已经位列全球钢铁产量“榜眼”之位。在完成河北省内几家大钢厂唐钢、邯郸钢铁的合并整合后，去年，河北钢铁又将河北省内十几家民营钢铁企业纳入旗下，钢产量跃升到6000万吨左右。

不过，由于地方政府利益格局和强强难以联合，除了河北钢铁之外，国内其他钢铁巨头去年在兼并重组方面进展不大。目前，国内最大的10家钢铁集团的粗钢产量占据全国粗钢总量的比例仍不足50%。这与《钢铁产业调整和振兴规划》提出的国内排名前5位钢铁企业的产能要占到全国产能比例45%以上的目标还相距甚远。

相比之下，日本最大的钢铁企业新日铁，尽管单独钢产量只排列全球产量榜单的第七位，但在日本国内市场却占据了三分之一的市场份额。今年春节期间，新日铁还和日本排名第三的钢铁企业住友金属工业公司联合宣布，两家企业打算实现合并，以粗钢产量计算，合并后的实体将占据日本钢铁市场的半壁江山，并有望成为日本第一、全球第二大钢铁企业。

陕甘宁振兴规划即将出台 定位国家能源化工基地

2011-03-15 08:22:23上海证券报

关键字 : 陕甘宁

区域发展是两会期间代表委员热议的话题之一。其中，首部革命老区的发展规划——“陕甘宁革命老区振兴规划”是各界关注的一大焦点。

区域发展是两会期间代表委员热议的话题之一。其中，首部革命老区的发展规划——“陕甘宁革命老区振兴规划”是各界关注的一大焦点。权威人士告诉本报记者，在即将出台的陕甘宁规划中，将这一区域定位为国家能源化工基地，陕北、陇东等地的煤炭基地建设将着重考虑。另外，还将加强煤电煤化工、石油天然气和新能源的开发。同时，考虑到陕甘宁作为革命老区拥有丰富的红色文化资源，红色文化产业基地建设届时也可能被提上日程。 权威人士表示，陕甘宁振兴规划战略定位之一，就是国家能源化工基地。专家称，陕甘宁革命老区拥有丰厚的地下资源，具备大规模建设的基础。将陕甘宁革命老区作为一个整体发展，更能发挥集群效应，避免重复建设、盲目投资和恶性竞争。据了解，陕西、甘肃、宁夏此前均考虑建设国家级能源化工基地，而即将出台的规划，将把陕甘宁区域作为一个整体，“能源设施可以全盘谋划，市场建设可以一体化布局，产业配套可以资源共享”。

大力弘扬红色革命文化，深入挖掘历史文化，也将成为陕甘宁振兴规划必不可少的一部分。业内人士表示，建设红色文化产业基地将是“陕甘宁革命老区振兴规划”的一大亮点，相关旅游业、文化产业、影视制作等都将得到极大的发展。

另外，环境保护也将是规划中着墨较多的部分。规划还将提出在该区域设立现代旱作农业发展示范区、黄土高原生态文明试验区、统筹城乡综合配套改革试点区等。

专家表示，革命老区地位特殊，预计在规划正式出台后，国家会在财税、金融、投资等方面给予较大力度政策支持。