周口市农村土地流转现状及对策
周口市农村土地流转现状及对策
摘要 通过对农村土地流转现状及特点进行分析,总结了农村土地流转取得的成效,并提出发展对策,以促进农村土地流转工作的开展。
关键词 农村土地流转;特点;成效;对策;河南周口
十八届三中全会明确提出,稳定农村土地承包关系并保持长久不变,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保功能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。特别是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。这些惠农新政的出台,对加快农村土地流转,规模化、集约化发展现代农业起到推动作用。周口市作为农业大市,迎来了前所未有的发展机遇,可见,对周口市农村土地流转进行探讨如下。
1 周口市农村土地流转的现状和特点
近年来,周口市切实加大政策扶持力度,积极加快服务平台建设,培育各类流转主体,完善纠纷调处机制,探索出了以土地流转引领现代农业发展的新路子,取得了明显成效。据农业部门统计,截至目前,全市农村土地流转面积达16万hm2,占家庭承包耕地面积的20.5%。在流转土地总面积中,种植粮食作物占70%,经济作物占20%,园艺作物占6%,其他占4%,比流转前平均效益增加4 500元/hm2以上。目前土地流转呈现出以下四大特点。
1.1 土地流转形式实现多样化
前些年农村土地流转仅局限于农户之间的自发流转,大多采取代耕或转包形式,通过近几年的广泛宣传和引导,周口市土地流转形式实现了多样化,虽然仍以转包形式流转为主,但通过村级集体经济组织和专业合作社流转的日趋增多,转让、互换、租赁、入股等形式相继出现。
1.2 土地流转规模不断扩大
土地流转带动农民增收、农业增效,农民参与土地流转的积极性逐渐增高,流转的土地也由当初的抛荒地,逐步扩展到林地和基本农田,流转的对象也由原来的本村内进行,逐步扩展到跨乡、跨村、跨镇,土地流转的规模逐年增大。2011年,全市土地流转面积10.17万hm2,2012年达到12.00万hm2,2013年增至16.00万hm2。
1.3 流转程序逐步得到规范
针对土地流转中出现的合同不规范、双方权利义务不明确、容易发生纠纷等问题,周口市进一步强化完善措施,健全完善县、乡、村3级服务组织,强化信