会计造假的危害及对策

会计造假的危害及对策

一、会计造假的现状

“真实性”一直被看作是会计工作的“生命”。但近些年来，随着社会主义市场经济的不断发展，会计造假行为越来越多，真实性被破坏的现象也越来越普遍。由于会计核算和会计报表的数字涉及人们的经济利益，有不少企业主管和会计人员以及其他利益相关者利用职务之便，钻法律、制度的空子，造假帐、编假表，向公众发布虚假信息，给社会带来极大的危害。不用说郑百文、银广夏这些会计造假的典型案例，就普通层面上看，中国会计信息失真已经达到了令人吃惊的地步。财政部最新公布的2006年度会计信息质量抽查显示，利润不实10％以上的企业占52.6％。而且还有愈演愈烈之趋势。

二、会计造假的原因

1、经济利益的驱动

由于我们国家市场经济体制不够健全和完善，经济利益的驱动是造成假帐的直接原因。 假帐的收入可以有多种来源渠道，最直接和最典型的收入就是直接从公司偷钱，如贪污、盗窃，这通常会是个人行为。通过修改或隐瞒公司公费收入，达到中饱私囊的目的。在我们国家，由于体制的原因，也有很多从公司偷钱的行为属集团行为。如上市公司背后的集团公司或大股东为达到从上市公司偷钱的目的，也会通过各种方式操纵公司帐目与信息披露，只是手法变得越来越高明。例如，借钱不还，或是向上市公司赊帐等。其次是从国库偷钱。如偷逃国家税款，因为税款通常与收入的多少相联系，通过隐瞒收入或增加成本来达到少交税款的目的。再次，就是通过虚假信息披露操纵证券市场股价，达到从市场上赚取超额收益的目的。最后，就是利用虚假会计信息陈述，达到从银行或从其他可能的信贷者手中骗钱的目的。而假帐的成本则主要来自监管，或者说做假被发现的可能性，以及被发现后做假者所可能受到处罚的严厉程度。由于经济活动中交易的不断创新，致使假与非假有时很难被恰当认定。加之我国市场经济游戏规则本身并不完善，使得很多交易信息的披露往往介于真与假之间，更进一步增加了认定的难度。这就导致了层出不穷的造假。

2、监督乏力

2.1从会计监督来看：因会计受聘于单位，使得其本身所具有会计监督功能因种种原因

而被严重削弱，对单位财务收支等经济活动无法进行监督。

2.2从综合监督来看，各监督部门如财税、审计、物价等部门各自为政，没有形成全力，影响综合监督的效果。

2.3从执法监督来看，虽然每年都有各种各样的执法检查，但都没有从根本上解决会计造假问题。根本原因就在于执法不严，对查出的问题没有严肃处理，导致会计造假事件的不断出现。

三、会计造假的危害

1、影响正常的社会经济秩序

会计信息是国家宏观调控的重要依据，由于会计信息失真，使得有关核算资料不真实，掩盖了某些矛盾，国家宏观调控失去了可靠的基础，政策制定失误，干扰市场经济的发展，资源配置低劣化，国有资产严重流失，造成大范围的国家利益受损，严重影响正常的社会经济秩序。

2、打击投资者的信心

财务信息是投资者了解企业经营状况的重要信息来源，也是上市公司与投资者沟通的桥梁。因此，就财务信息而言，“真实、公允”应高于一切，它应该最准确的反映上市公司的经营状况，然而，不少上市公司为了达到其自身的不良目的，蓄意对会计信息进行操纵，有意掩盖，甚至歪曲其真实的经营业绩。这种行为既损害了投资者的利益，也阻碍了证券市场的健康发展。试想，如果证券市场上的投资人知道上市公司在向他骗钱，他还会甘心买股票向上市公司投资吗？长期以往，对投资者信心打击巨大。

3、危害会计工作者自身

会计人员不诚信，轻者违背职业道德，不得再从事会计工作，重者将受到法律的制裁。银广厦通过伪造金融票据等手段，虚构主管业务收入和巨额利润，尤其出具严重失实的无保留意见审计报告的深圳中天勤会计师事务所东窗事发，其执业资格及证券、期货相关业务许可证被吊销，签字的两名注册会计师被依法严惩。为安然公司掩盖造假事实的安达信会计事务所已被禁止向上市公司提供审计服务，并被美国各洲吊销了营业执照。再就是有的会计人员违反国家的有关规定，虚开增值税发票，严重损害了国家利益和企业利益，最终也受到了国家法律的严办

4、助长了腐败现象和不正之风

会计信息失真不仅削弱了会计基础工作，影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，使会计内控系统秩序失控，助长了诸如贪污腐败、行贿受贿、权钱交易等不正之风和违法行为的滋生和蔓延，长此以往，必将导致严重的社会信任危机和价值危机。

四、防范会计造假问题的对策

1、建立健全会计法律法规体系

完善会计法律、法规体系，补充、完善会计准则和会计制度。科学、完善的会计法律、法规、制度准则，是防范遏制会计造假的重要手段。近年来，我国制订、修订并颁发了数十项法律、法规、条例等，改变了无法可依的状况，但还应及时制订出与之配套的实施细则，进一步明确违反《会计法》的处罚标准，使会计法规具有可操作性，从而完善以《会计法》为中心的会计法规体系，使各项会计工作有法可依。

加大会计执法力度，维护法律的权威性、严肃性。执法者应严格以新《会计法》为准绳，对财务造假者严惩不怠，执法过程中要树立法律的权威性和严肃性，纠正各种“人治”倾向，形成打击会计造假的威慑力。对造假的企业单位的经济处罚必须从严、从重，使会计造假者的“会计造假成本大大高于其得到的利益”，使其不敢造假。

2、加强对会计人员的教育与管理

会计造假事件的产生，也有一个过程，从产生会计造假念头，到执行及假象的出现，中间经历策划者、组织者与具体实施者，会计人员是主要的，若没有会计人员的具体参与，会计造假就不可能最终出现。因此，提高会计人员素质，保护会计人员的合法利益，是杜绝会计造假的保证。会计人员的管理制度有会计执业资格考试，会计专业技术资格考试，会计人员接受继续教育，会计职业道德教育等提高会计人员的工作质量水平。要加强财会人员尤其是高级财会人员和企业管理人员的财会知识培训，不断提高对财会工作的管理水平，要支持和鼓励财会人员严格执法，对打击报复财会人员的行为和责任人，应依法追究其责任。

3、内控为主，外控为辅

目前我国还处在经济转型期，纯粹的市场经济尚未完全建立，内部控制主要因由企业内部精通会计业务的人员在纪检书记或党委书记领导下,对本企业会计账目作定期或不定期的监督审计。规范公司制度，规范公司财务，避免上市公司被大股东操纵，从而损害其他股东

利益，内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度，只有建立健全一个包含内部稽核制度、内部牵制制度、内部审计监督制度等为主要内容的严密的、完整的企业内控系统，才能消除会计造假的环节载体，从源头上杜绝造假事件的发生，有效地防止会计诚信缺失问题。 为了防止内部各有关人员“捣鬼”,还要辅之以必要的“外控”,即由上级主管财会领导组织或社会上中介组织——会计事务所介入企业,进行查账审计。

4、塑造会计诚信的企业文化

企业文化是企业重要的无形资产，因此，企业经营和培育市场的投入不应只限于物质方面，还要注重诚信的投人，营造一种“诚信为本”的企业文化氛围。 “诚信为本”的企业文化重在培养诚信理念，并将这一理念内化为中小企业员工的价值观，体现在员工的思想观念、思维方式、行为方式等方面，使诚信成为员工的自觉行为。有效的诚信文化建设模式必须由企业的主要领导倡导，将诚信文化建设看成是企业管理的一项重要内容，并通过教育使员工认识到诚信尤其是会计诚信是企业的核心价值观之一，从而从思想层面遏制会计造假。