花园镇十三五产业规划

花园镇“十三五”规划

目 录

一章 “十三五”是花园发展的关键时期

、“十二五”回顾

一）十二五期间的主要成绩

二）十二五末存在的突出困难和问题

、“十三五”的发展机遇

二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局

、“十三五”规划的发展思路

、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标

三章 经济和社会事业发展的重点任务

、发展生态农业

一）粮食生产

二）大棚蔬菜等其他特色种植

三）养殖业

、发展生态林业

、推进集镇和美好乡村建设

、加强基础设施建设

一）水利建设

二）交通建设

三）其他基础设施建设

、实现社会事业健康快速发展

花园镇国民经济和社会发展“十三五”规划

纲 要

（审议稿） ：《花园镇“十三五”重点建设项目一览表》

十三五”期间，将是花园镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设美好花园的关键时期，是实现0年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。制订好十三个五划，对于花园经济社会全面发展有着十分重要的意义。

规划以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的

第一章 “十二五”是花园发展的关键时期 标，指导思想和总体部署，是花园镇全乡上下在“十三五”期间的行动纲领。

、“十二五”回顾

一）“十二五”期间的主要成绩

十二五”期间，我镇以改变基础设施现状、特别是道路现状为重点，加大科技投入，推广良种良法，调整产业结构，大力发展养殖业品加工业，加强与外界的交流和沟通，不断地吸收外来的发展模式，促进全镇政治经济和谐发展，各项工作取得了一定的成效。

础设施建设不断强化

道路建设上重点将乡道向村组延伸，形成全镇交通大循环。

是修好了康塔公路。康塔路东起原康塘村部，西止于彭塔街道，全长4.7公里，途径10个自然村庄，是进出花园镇东北的重要通道。五期间，在该路沙石路面的基础上，铺设了水泥路面，完善了10处路涵配套，筹资近240万元，解决了10个自然村庄近1300口人的问题，1800亩土地受益。

是硬化了合立庙村小店至陈圩路。合立庙村陈圩等村民组地处岗湾结合部的畈区，地理位置偏僻，交通极其闭塞。2003年的特大洪水漫淠河，附近村民组群众来不及撤退，损失惨重。群众对此反应十分强烈。为此，十二五期间，我们采取自筹资金、申请扶持相结合，将陈圩至小店路面硬化，第一步修通了砂石路，使其与安康路相通。该路从康塘、合立庙两村之间穿过，途径两村7个村民组。总里，方便了该村7个村民组800人的生产生活，1000余亩土地受益。

是修通了桂北村断头路，与裕安区单王接通。桂北村地处我镇东南边缘，与裕安区单王乡接壤，该村村部与安康路以一条砂石路相连处。该路修通后，方便安业村6个村民组近700人的生产生活，1300亩土地受益。 向南与单王接界处1.5公里为土路。该工程将安康路与单王接界的1.5公里砂石路和1.5公里土路全部修为水泥路，总长3公里。路

是硬化花园街道农民街路面。2003年水灾过后，为了落实移民建房政策，扩大集镇建设规模，将原罗花路花园集镇段老路两旁规划为、高岗寺、姚楼等村的移民建房点。经过努力，一条北至花园粮站、南接花园东街的1500米长的农民街正式形成，与原来的汲河街呈形相连，形成高标准的花园集镇建设新格局，奠定了花园镇的基础。十二五期间，我们高标准、高起点重新将该街修成水泥路，工程0米，大大加快花园集镇的商贸流通，给经济发展带来新的、好的机遇；同时必将改善当地人民群众的生活环境，提高人民的生产、条件，对推动我镇两个文明建设、加快全面进入小康社会的步伐都有着十分重要的意义。

月开工，同年10月完工，项目的建成，彻底改变了花园镇农村用电紧张的局面，促进了经济社会的全面发展。 是建成镇内35KW变电所。霍邱供电公司于2011年在我镇齐王村境内新建35kv变电所，占地3亩。该项目符合我镇土地总体规划，于

是高标准新修了花园农贸市场、天福大道商住房，提升了集镇品味。十二五期间，花园镇被列为六安市重点建设的50个集镇之一。镇政府结合集镇建设总体规划，决定打造高标准、规范化的街道新亮点，经过努力，花园镇第一宗按规范化模式运作的商业用地实施招标我镇自己本土的开发商成功竟得这块商业用地，经过他们的成功运作和开发，总100套商住两用房建成，标准为10.5米×3.5米、3，建筑面积为110平方米左右，总占地9571平米，建筑总面积27277平米，新型集镇雏形初现，必将对花园集镇面貌的改变、商贸的、经济的发展、集镇形象的树立产生深远的影响，该项工程的顺利实施并完工，使花园正在以崭新的面貌，逐步融入到六安半小时经济整治街道环境、修筑下水道等工程完工后，根据天福大道人口入驻率增多、花园新村建设正在进行的实际，因势利导，立足长远，新镇花园新村农贸市场建设项目。该项目总占地7亩，新建商住房120间，贸易大棚1500平方米，新建摊位200个，并配套齐全厕所等设施，总投资800万元。项目一期工程已完工，在此基础上，2015年9月二期工程上马，完善相关设施，扩大规模。

业产业结构调整规模初具

二五以来，花园镇坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，调优农业产业结构，以产业化发展为依托，发展规模农业和农产品加工靠项目建设，夯实农业基础设施和前期服务设施基础，利用水库及城东湖的资源优势，创农业品牌和本地特色，创新体制、机制，发集体经济，整合资源，全面提升农业综合效益，实现农业增产农民增收。一是在刘李村、社岗村建立育秧工厂，探索走农业产业化经。二是大力发展农产品生产。围绕高产、优质、高效、生态、安全农业、稳定粮棉油生产，持续发展畜禽水产生产，逐步形成以龙翔为代表的朗德鹅养殖业，以润牛、皖江为代表的奶牛业，以顺发、永发为代表的粮食加工业，以元辉、富云牧业养殖为龙头的传统生业的新格局。3、加快发展农产品牌建设。通过提高产品知名度，市场占有率，提高附加值。十二五期间，加大了对顺发、永发、荣宜品牌的扶植，“龙翔”鹅肥肝系列产品获省级著名商标名牌，顺发米业“天赢”牌大米获市级知名商标。4、加大农业专业合作社的发度。十二五期间，全镇共建成20多个农业专业合作社，并健全组织，完善制度，发展会员，组织农民闯市场，提高了农产品经济效益力开展水利兴修力度。结合一事一议项目的实施，大力开展水利兴修，逐步解决“靠天收”的局面，增强农业抵御自然灾害的能力。导农村土地承包经营权规范有序流转。鼓励农业企业、农村合作社、种养大户等发展多种形式的适度规模经营。7、加快集体林权制度及配套改革工作，促进林业生态体系、产业体系、服务体系的健康发展。目前，花园镇提出了“生态立镇”的战略构想，迎龙一渠十

长廊、汇隆轩生态农业园区建设已经起步，极大地改变了农业单一种植的局面，促进了产业结构的调整。

贫开发成效明显

十二五”扶贫规划实施以来，扶贫力度加大，扶贫效果十分显著，累计投入扶贫资金700万元，实施开发扶贫项目20个，累计新增产0万元，扶持、发展生产脱贫人数 5100人。具体为：农业扶贫使农田水利设施加强，旱涝保收，增加农民收入，发展生产脱贫。续保持良好的增长势头。特别是一些综合性养殖基地的形成，充分地发挥了地方资源，增加了农民收入，增加了脱贫致富的信心。 础设施建设力度进一步加大。“十二五”期间，我镇累计新建57公里晴雨通车路，维修12处排涝（提水）站点，全面整修了街道供，新(维)修6个村部，新建11个农家书屋，对汲渭河河堤实施了局部整修。

美好村镇建设全面启动

好乡村建设，首批社岗村做为全省2014年度省级中心村全面建成，等待验收。花园美好乡村点自力更生，多方整合，彻底改变了破旧面貌，现二期建设正在如火如荼的进行。第一批两个美好乡村建设示范点，新建中心村道路1400米、排水渠3000米、供水管道2000化2000平方米。实施房屋“穿衣戴帽”130户，清理了街道牛皮癣，规范了车辆停放。完成集镇清洁工程建设，新建了垃圾管理房1置了垃圾临时堆放和清运设施，实施服务外保，建立保洁长效机制。“三线三边”环境卫生整治方面工作方面狠抓了街道、道路两边保洁，全方位加大了村容乡貌的改造力度，创建工作常态化，步入良性发展轨道。

社会事业全面发展

生工程建设方面，按时足额发放各类涉农资金，各培训类项目全部完成。完成近200户危房改造任务，完成3600口人饮水工程，建成自来水厂。新农合、新农保、政策性农业保险等工作均按时完成任务。五保供养，民政优抚扎实开展，社会保障体系进一步完善，改园镇敬老院和“夕阳红”老年公寓。各项社会事业蓬勃发展。“十二五”期间，全镇纳入低保人口6900人，全镇几乎所有人口均参加型农村合作医疗或城镇医疗保险，基础教育不断发展的同时，成人教育健康发展，农村经济管理中专班的学员已有60人取得中专毕业。

生工作的群众满意度逐步提高，教育教学水平明显改善、硬件设施进一步完善，卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群务地方建设和发展，均取得了较好的成绩。扶贫开发工作，开展贫困人口建档立卡工作，实行精准扶贫，刘李、安业、江北、天竹等村推进”项目有效实施，互助资金管理逐步规范。进一步完善了安全生产、防汛工作责任机制，扎实开展了信访维稳工作，社会稳定。

二）“十二五”末存在的突出困难和问题

是经济实力不强，集体经济薄弱，与农业大镇的身份不相称。农村税改以后，虽然减免了农业税，出台了一些惠农补贴政策，基本杜生债务，但村级历年包袱重，一时难以化解，严重制约了村级集体经济的发展。

是基础设施保障能力仍然不够，沟渠不通，排灌受阻；设施老化，效益降低；水系破坏，功能减弱。

是农民增收仍然缓慢，对自然环境的依赖性过大，单一的种植模式仍然是“靠天收”

是集镇建设步伐相对较慢，城镇带动经济发展作用尚未显现，统筹发展能力不够

是劳动力素质亟待提高。

是生态环境建设亟待加强。

十二五”末存在的困难和问题是我们在“十三五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机遇，加快建设，才能实现“”的发展目标，完成发展任务。

、“十三五”的发展机遇

一）国家宏观政策带来的机遇，十三五期间，我们将抓住国家继续对农村投入的难得机遇，充分有利于花园优越的生态环境有效开发发展，为我镇战略发展提供了空前的机遇。

二）扶贫开发的深入推进，有利于我们争取更多的支持，有的放矢地破决贫困村发展难题，改变贫困面貌。

三）美好乡村建设力度加大，必将有效改变我镇群众居住及交通、生产各方面条件。

四）生态立镇和大力开发乡村旅游战略的确立，通过一批旅游项目的实施，带动经济的发展。

二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局

、“十三五”规划的指导思想

十三五”期间，花园镇的指导思想是，以生态立镇、加快发展统揽全局，以“发展现代农业、加强集镇建设”为主体思路，紧抓机遇建设农业强镇、林业大镇、商贸重镇、生态美镇等战略，加大美好乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社谐稳定，基本消除贫困，为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。

、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标

绕建设生态农业强镇的目标，大力推进美好乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；发展优势农、林产业，利用有限资源，加大生建设；结合地方资源和产业发展，致力工业发展。力争到“十三五”末，农民年人均纯收入达到12300元，财政收入达到1400万元，利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，人居环境、教育、交通、教育、文化、卫方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和

第三章 经济和社会事业发展的重点任务 。

、发展特色农业

极引导各类农业经合组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地置宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农

一）粮油生产

点发展优质粮油生产，以土地流转为抓手，在姚楼、天竹、安业等村建立万亩优质粮油基地。同时形成配套产业和产业链，建成2-4工厂，建成储存量10000立方的仓储基地。

二）大棚蔬菜等其他特色种植

现大棚蔬菜年均种植面积4000亩，产值1000万元，建设老品种蔬菜基地500亩。积极推广蘑菇木耳栽培技术，引导蘑菇木耳基地扩，力争使之成为花园特色品牌产品。

三）养殖业

极扶持名特优产品开发。重点打造“龙翔”肥鹅肝及副产品深加工项目，积极申报建设战略性新兴产业集聚发展基地，支持产业的一展；积极支持申报全国驰名商标，推动产业上规模。充分利用现有水库资源，大力发展水产养殖，新建特色养殖场10座，特色养殖水0亩。发展以鱼、蟹、黄鳝、泥鳅等为品种的特色养殖业。

、发展生态林业

随我镇工业和养殖业的发展，环境问题日渐突出，我镇深刻认识到加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性。整治绿化提升、“三线三境治理等工作成为我镇建设良好生态文明环境的重点工作。我镇将在“十三五”阶段一要广泛宣传生态文明理念，大力倡导节能环保生态、崇尚自然。认真做好绿化提升工作。二要继续加强对干道沿线和镇区内生产生活建筑等垃圾清运，对下水道（沟）清疏重建及长廊”工程建设。争取在“十三五”阶段全面建设一个人人爱环境，处处都优美的生态文明新花园。

真做好“四旁”植树规划，充分利用房前屋后，进行植树造林，变群众的自发行动为规划引领、政策支持、奖补结合，全民参与。 分利用现有县乡道路沿线，渠系周边，水利工程绿化区域，大力发展生态林业。

业基地建设方面，通过土地承包、流转等形式，加大林业示范基地建设，到期末，发展经济林果15000亩。建成园林苗圃6个，面积，年产值4000万元。

力扶持木材交易市场的发展，提高林业生产附加值。

固退耕还林成果，加大公益林建设，实施新造林计划，力争基本消灭境内荒岗。

、推进集镇和美好乡村建设

面发展小城镇建设。一是在“十三五”期间，我镇将通过“一事一议”工程、扶贫项目及其他民生工程不断完善镇区道路修建，为促工农商贸行业社会经济发展和升级奠定基础。二是加快推进美好乡村建设。进一步推进美好乡村内的循环道路、公共设施、美化绿化亮贸农贸市场等的完善，不断改善居住条件和提高群众生活质量。三是加强加大对全镇区域文化、医疗、卫生、教育、娱乐、供电、通共设施的提升工作。早日完成卫生院迁建及教育资源整合工作；新建莲花休闲文化广场；争取客运站工程早日投入建设；完善镇中心

场软硬件设施；大力发展民众娱乐文化，丰富群众生活；提高两个街道环境卫生管理水平和环卫队伍素质。四是不断规范镇区街道工店铺及建房规划管理。组建我镇综合行政执法队伍建设，坚决打击沿路、沿村乱建乱搭的违章建筑和违法占地行为，要统一规划，统。五是认真做好集镇建设总规和详规的修编工作。

极整合资金和项目，按照美好乡村建设规划，以集镇区，县道周边，中心村庄等为重点，组织开展美好乡村建设，提高群众素质、促文明，改善生产、生活条件。

大集镇规模，到2020年，力争镇区人口达到12000人。完善集镇功能，按亮化、绿化、净化的要求，对现有4条主干道全面实施亮化化、美化工程，并认真做好规划，进一步发展花园镇集镇区，逐步形成布局合理，功能配套完善，一街一貌，一街一品，宜业宜居的格局。

、加强基础设施建设

一）水利建设

是认真实施汲东干渠生态项目建设。做好绿化、道路、桥涵配套；二是继续组织实施好“八小水利”项目，改造塘、堰、渠，新建5上当家塘10口，实施千亩以上支渠综合整治工程，保证农业灌溉；三是实施万亩支渠综合整治；四是实施汲河洼地综合治理，主要对圩堤进行除险加固，建设和更新改造涵闸、泵站等设施。

障人民生命财产安全。争取实施投资近800万元铺设270千米自来水管道，解决36000余人缺水问题，实现全镇农民饮水安全。

二）交通建设

极联系受益乡镇，共同争取，积极将罗花路申报为省道。认真谋划项目，申报孟集至六安（经裕安区单王、顺河）的县际快速通道；资，全面硬化通村民组道路。

三）其他基础设施建设

面完成村级活动场所、为民服务大厅、村级卫生室和村文化活动室、农民书屋建设。通过扩大有线电视传输系统建设和“直播卫星接”发放，实现全镇电视收视的全覆盖。

好镇域配电网规划工作，重点解决10KV线路存在的超半径供电、线路老化、末端电压低、线路故障多的问题；重点解决台区户均容量区改造面积小、低电压供电等问题；规划新建（改造）10KV线路5项，线路长度18.9公里；完成夏店至花园“手拉手”供电工程。、实现社会事业健康快速发展

持优先发展教育，进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，发展现代远程教育。关爱留守儿童学前教育。

强农民素质教育和劳动技能培训，大力开展农民素质培训、劳动力就业培训。大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法权强农村医疗卫生体系建设，计划对镇卫生院进行迁址重建；完成农村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果，实施好新型农村合作医强城乡社会救助体系建设，建立特困群体长年救助机制，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。努力实现五保集中供养率100%。城疗救助实现全覆盖。加强防灾减灾体系建设。加强社会福利体系建设。

强土地管理工作，继续实施城乡建设用地增减挂钩项目。实施新增耕地项目，以达到全镇耕地总量占补平衡。

真做好养老服务机构和留守儿童活动场所建设，解决好老有所养和关爱留守儿童工作。

面开展群众性文化活动，积极申报做好镇村文化活动阵地建设。