景区应急预案体系建设典型交流材料

***景区应急预案体系建设经验交流材料

未雨绸缪，制定切实可行的

应急预案是应对突发公共事件的重要保障

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（2012年3月）

2011年***景区在区委区政府的正确领导下，在旅游主管部门的指导下，在社会各界的大力支持下，旅游事业发展取得了显著成绩。在景区发展的同时还特别注重应急预案体系建设工作。下面将我们的主要做法和大家做一交流：

一、高度重视，建立应急预案体系

近年来，市、区党委、政府对安全生产工作高度重视，主要领导亲自挂帅，将安全工作纳入工作日程，每年年初都要签订《安全生产工作责任书》，并且作为年终考核的一项重要指标。***景区更是把安全生产作为各项工作的重中之重，狠抓落实。成立了以党委书记任组长、局长任副组长、各部门负责人为成员的景区应急管理工作领导小组。设立了景区派出所、森林资源管理站和督查执法科等安全管理机构，具体负责安全工作的落实和督查检查。遵照国家有关安全生产的各项法律法规，结合景区实际，建立健全了各项规章制度，内容包括行政管理、安全防范、旅游

服务、资源保护、规划建设、宗教事务等六个方面。做到了安全生产工作有法可依、有章可循，制定了《突发事件处理办法》、《景区消防安全管理规定》、《经营安全防范制度》、《信息安全管理制度》、《景观文物保护制度》、《景区客运车辆管理规定》和《客运索道管理制度》等安全管理规定，完善了切实可行的突发事件应急处置预案，内容涉及刑事治安、交通事故、意外伤害、火灾扑救、恶劣天气、高峰期游客疏导、传染性疾病、公共食品卫生事件、突发灾情等方面，实现了安全生产管理制度化。每年年初，我们都要与各部门层层签订《目标管理责任书》、《安全生产目标责任书》和《防火目标责任书》，将景区的质量目标、环境目标、安全目标细化分解，将责任落实到部门和个人，并加强检查督查力度，确保工作计划落实到位。景区配备安全员26名，组建了景区突发事件处置工作队和专业、半专业森林消防灭火队，在重要地段设立固定安全监督岗11个。与景区周边2个乡（镇）5个村12个社联手建立了以防火、防盗为主的安全监控网；与地方公安、旅游、交通、车辆管理、物价、工商、食品、卫生等部门紧密协作，建立了旅游黄金周和旅游高峰期间景区安全秩序联合保障机制。

二、加强硬件建设，增强应急能力

先后投资160多万元，在前山、后山车行道旁安装广角镜30面、减速带9条、交通标识、标志60多处, 修建安全围墙4500米，安装防护链2600米，在危险地段设置了醒目、规范的安全

警示标识牌及温馨提示牌80面；在东门票点、中台停车场、上天梯安装了红外线闭路监控仪，对景区主要地段进行24小时监控；配备森林消防越野车2辆，机动防火车4辆；购置消防扫帚100把、干粉灭火器100具、消防斧60把、消防铁锹200把、高压水袋4个、风力灭火器8台，配备无线电对讲机50部，消防服50套；在景区青年林至老虎沟重点防火区埋设护林防火隔离安全围栏5700米；道、佛两教宫观寺院配置灭火器36具、消防水桶80多个，确保了护林防火安全。架设了移动、联通等通讯设施，安装了IP 、IC 固定电话30部，开通了国际、国内长途直拨功能，实现了景区供水、供电和通讯网络全覆盖，投资202万元的数字化景区监控系统也正在进一步的建设当中。

三、加强培训，强化员工安全生产意识

根据旅游行业标准要求，成立景区了培训中心，建立健全了人力资源管理培训体系。每年分期、对景区从业人员进行法律法规、紧急救护、旅游常识、文明服务、森林消防、安全生产等业务知识和技能培训；景区还将安全生产纳入日常工作日程，经常性的在党组会、行政办公会、全局职工大会上就安全生产工作进行安排和部署，树立 “安全无小事”的思想意识和“防微杜渐”的工作行为准则。建立了节假日值班制度，每年春节、清明节、黄金周和暑假等重点防火期和旅游高峰期，都要制定实施方案，主要负责人亲自带班，对安全、消防、卫生、景区稳定等工作专门安排部署，实行全员值班和多点监控，定期、不定期检查，一

方面了解安全措施的落实情况，另一方面对及时发现的事故隐患和不安全因素，采取措施立即整改，把事故隐患消除在萌芽状态，有效提高了景区的自我防范能力，确保了景区安全生产。

四、严格管理，全面落实安全防范措施

（一）交通安全方面。强化了交通管理，对景区旅游车辆进行限速，车速控制在每小时20公里，任何情况下不得超速超载，不得熄火空档滑行，冰雪天气封道禁行；年初对车辆进行全面检修，淘汰性能差的旧车，更换新车；每季度对车辆进行一次二级保养，提高车辆的可靠性和安全性；每天出车前检查车辆状况，收车前保养维修，确保车辆始终处于良好状态；严禁驾驶员之间换车驾驶，严禁驾驶证照不全的车辆进入景区，严禁驾驶员行车期间吸烟、接打电话，严禁驾驶员上班期间喝有刺激性的饮料和酒，强制驾驶员按时休息、按时起床，保证良好的精神状态；对景区客运车辆每天的工作运行情况实行单车报告制度，填写当日车辆运行状况日志，为景区营运车辆加装了GPS 车辆定位系统。对交通安全规章制度落实和交通安全管理存在问题的部门、个人提出整改意见，限时整改；定期、不定期检查、抽查旅游客运车辆、电瓶车的管理、维修、保养和运行状况，及时消除安全隐患；对违章驾驶的员工进行调岗、停岗处理。较完善的制度体系、严格的管理措施确保了多年来景区车辆的安全运行。

（二）旅游安全管理方面。投资160万元对景区的危险地段进行了加固，安装了安全防护栏及护链；在所有叉路口、复杂地

段和危险区域都设置导向标识牌和安全警示牌，定期不定期的对全景区所有游步道的围栏、铁索、台阶进行检查维修；每周由派出所牵头组织，对景区所有游步道两侧的枯树朽木进行清理，以防坠落伤及游人；与平凉市第二人民医院合作建立了定点医院救护机制，在中台设立了医疗急救中心，在主要景点设置了多处紧急救援点，配备了急救医师急救设施，确保了游客人身安全；加大市场监管力度，与市、区旅游、卫生、工商、质监、公安等部门联合开展旅游环境综合检查和整治，取缔无照经营，打击“黑导”和欺客、宰客行为，对购物区分区分片进行监管，并健全旅游投诉机制切实维护了广大游客的合法权益。

（三）护林防火安全方面。制定了火灾事故应急处置预案，组建了应急救援队伍，旅游淡季进行实战演练，提高了处理突发事件的应急反应能力；设立防火检查站8处，严格控制火源火种，以森林资源管理站为主力军、景区全员参与，进行日常巡查、管护；通过书写标语、悬挂横幅和印发宣传册等方法，对广大游客和景区周边村民进行防火警示宣传教育；在主景区划定吸烟区，设置吸烟池，落实了人员和工作责任，有效地杜绝了火灾隐患。

（四）食品卫生安全方面。严格按照《食品卫生法》对餐饮行业加强管理，每年对餐饮从业人员进行2次全面体检，办理健康证，确保景区餐饮从业人员全部持证上岗。做到食品存放器具定期消毒，生熟食品分类存放，红白案分开；定期协同工商、疾控、安全等有关部门进行食品安全检查整治，严厉查处出售过期、

变质食品及假冒伪劣食品，确保游客饮食安全；对景区餐饮从业人员进行食品安全培训，强化食品安全意识，营造了良好的食品安全氛围。

（五）宗教事务安全方面。一是加强培训，不断提高宗教界人士的宗教理论政策水平，加强对两教教职人员的管理，强化爱国爱教意识；二是加强沟通，与宗教界人士建立密切联系，协调处理存在的问题；三是加强引导，发挥宗教界人士在协助景区依法管理宗教方面的作用，杜绝景区乱修乱建现象和宗教纷争事件的发生。

健全的安全体系，完善的制度建设，广泛的力量支持，和谐的景区环境，使***多年来实现了“质量、安全、秩序、效益”四个统一，取得了社会效益和经济效益双丰收。但是，安全工作任重道远，安全责任重于泰山。今后，景区将从完善机构、健全制度、加强宣传、狠抓落实等方面做好安全生产工作，全面构建安全、文明、和谐的精品旅游景区。

二〇一二年三月二十六日