星级职代会

平煤神马建工六工„2013‟5号

关于开展“星级职工代表大会”活动的实施意见

（2013年3月27日）

为切实加强职工代表大会的规范化建设，进一步落实职代会

各项职权，充分发挥职代会在企业管理中的推动作用，按照集团公司工会《中国平煤神马集团会关于创建“星级职工代表大会”活动的实施意见》文件要求，在处工会及各基层工会中开展“星级职代会”创建活动。现提出如下实施意见

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实上级有关加强职工民主管理的精神，进一步健全职代会制度，推动职代会规范化建设，切实保障职工的民主权利，充分发挥职代会在企业改革、发展、稳定中的作用，推动党的“依靠”方针的进一步落实。为促进企业有好又快发展建功立业。

二、总体目标

通过创建星级职代会，进一步规范各级职代会的程序、形式和内容，发挥职工代表在企业发展中的参政议政作用，形成党政主导、

部门联动、工会运作、职工参与的维权工作格局，把“以人为本，主动依法科学维权”的工会维权观落到实处，积极组织和动员广大职工为企业又快又好发展做贡献！

（一）健全和完善四项机制。着眼于劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节，进一步健全完善劳动关系协调机制、民情诉求表达机制、利益保障机制和工会维权协调机制的建设。

（二）普及和落实六项制度。建立、健全职代会会前预审制度、职代会票决制或代表团长票决制度、职代会质量评估制度、职代会提案办理评价制度、职工代表巡视制度。各基层单位要按照规定，规范职代会程序，确保职代会规范运作，保证质量。

（三）创建规划及目标

1、处工会争取在1年内建成集团公司三星级职代会， 2—3年建设成为四星级职代会；4—5年建成五星级职代会。各基层工会2—3年内全部建成四星级职代会。

2、工程处全体职工代表全部培训一遍，建立起比较规范的职工代表培训、管理、作用发挥机制。

3、工程处民主管理工作整体再上一个新台阶，努力建设成为国家级民主管理工作先进单位。

4、职工的民主管理意识进一步增强，主人翁责任感得到加强，主人翁作用在企业建设中得到有效发挥。

三、创建标准

星级职代会创建活动按照“建立制度、形成规范、落实职权、发挥作用”四项基本要求，设立三星级、四星级和五星级职代会。

（一）三星级职代会标准。

1、领导重视。单位领导民主意识强，能够把民主管理工作摆在重要位置，列入重要议事日程，主要领导亲自抓，制定有具体措施和办法，形成党委统一领导，党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众积极参与的工作体制和运行机制。

2、组织制度健全。有健全的职工代表大会、厂务公开、 职工董事和职工监事、民主评议领导干部、行政工会联席会、平等协商和集体合同等与本单位相适应的民主管理制度和监督检查制度，并建立有相应的办事机构。

3、运作规范。按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等规定，按期进行职代会换届，职工代表的增补、撤换、代表资格审查工作符合规定。职工代表大会的召开、会议程序、内容、形式规范，基层单位职工代表大会每年至少召开一次会议。遇有重大事项，经营者、工会或者三分之一以上职工代表提议，可召开临时会议。

4、职代会各专门工作委员会或小组设置合理，制度健全，每年至少活动四次以上。

5、拟提交职代会审议的有关报告、议案等应提前7天交职工代表讨论。

6、坚持民主评议领导干部制度，建立了厂务公开制度和集体合同履行情况以及业务招待费使用情况向职代会报告制度。

7、积极推行职代会会前预审和会后报告制、民主评议职工代表、职工代表信息反馈、职代会质量评估等制度，且执行较好。

8、本年度内，职工代表提案处理率达到90%以上，职工满意率和基本满意率达到80%以上。

9、推行厂务公开制度积极。能够按照集团公司和工程处文件要求，结合本单位实际，确定公开的形式、公开的内容、公开的时间，确保厂务公开真实、全面、及时，工作资料齐全、规范，职工满意。

10、企业能够按照《集体合同规定》要求签订集体合同，集体合同草案经职工代表大会讨论审议通过。企业能够按照《劳动法》的要求和职工签订劳动合同。集体合同履盖面广、可操作性强、履约率高。

11、重视职工代表的培训工作。

（二）四星级职代会标准。

在达到三星级标准的基础上，还必须具备以下条件：

1、以职工代表大会为基本形式的厂务公开、民主管理制度得到健全，能够把这些制度较好地融入到单位的管理体制、机制和制度之中。各级职工代表大会能够认真履行职责，落实职工代表大会职权，对涉及职工切身利益的事项审议通过，实行无记名投票表决制。

2、坚持每年职代会民主评议领导干部制度，并将评议结果作为考核企业领导干部的重要内容，作为对企业领导干部奖惩任免的重要依据。职代会对单位领导班子民主测评信任率达到80%以上。企业领导干部廉洁自律情况等重要事项能够及时向职代会报告。在企业改制过程中，企业能够坚持改制方案提交职工代表大会审议、职工安置方案必须经职工代表大会审议通过后方可实施的原则。

3、建立和完善职工代表情况管理档案，资料齐全；做好对职工代表的全员培训，每年至少一次。

4、职工代表会前、会中、会后作用发挥有实际效果

5、建立职代会质量评估制度，是指在每次职代会召开后的一个月内，向职工代表发放“职代会质量评估表”，要求职工代表在若干天内填好交还工会；内容有：表决方式、议程安排、报告质量、民主程序、民主气氛、民主作风、会务工作质量等等，职工代表可按：满意、基本满意、不满意三档进行评定；由工会收集、整理、统计并计算出百分率，向职工公布测评结果。测评结果要求满意和基本满意率达到85%以上。

6、建立了职工代表季度汇报，年度述职评议制度，并坚持有效。拓展提案征集办法，建立职工金点子合理化建议的汇报、及时办理、反馈制度，开展了职工代表优秀提案和职工金点子合理化建议评比活动。

7、劳动关系利益协调机制、民情诉求表达机制、利益保障机制、工会维权协调机制健全，有实际效果。

8、厂务公开、民主管理工作在集团公司处于先进水平或者在集团公司有关会议上交流工作经验。

（三）五星级职代会标准。

在达到四星级标准的基础上，还应具备以下条件：

1、职代会形成了制度化、规范化和网络化，建立了依靠职工办企业的有效机制。

2、通过实行民主管理，有效地调动了广大职工的工作积极性，企业经营管理水平和经济效益不断体高，成绩显著。

3、劳动关系协调机制运作扎实有效，三个环节工作有效果。即平等协商环节、履约环节、预防环节，做到有组织、有制度、有内容、有记录、有结果。

4、职工代表提案征集、整理、立案、处理、反馈各项工作制度化、规范化、经常化；职工代表提案质量高，有效地促进了企业的发展，并建立了优秀提案和金点子合理化建议的奖励制度。

5、在职代会闭会期间，充分发挥了职代会各专门工作委员会或小组作用，履行职责，开展各项活动，成效显著，推动了企业民主管理工作的深入发展。

6、推行了职工代表激励制，建立了职工代表“责权利”相统一的考核奖惩机制，职工代表的作用得到发挥，成效显著。

7、职工民主管理工作有创新，居平顶山市先进水平或在集团公司以上有关会议介绍推广经验。

四、考评办法

星级职代会创建活动是加强职代会建设，推动企业民主管理的一项长期工作，星级职代会创建评选工作列入工程处“五好”党组织考核内容，考评结果与基层工会的“模范职工之家”评比挂钩。

（一）星级职代会的评选有基层工会向处工会申报，填写相应的星级职代会申报表，附2000字左右的申报材料，处工会于每年10月中旬向集团公司工会申报。

（二）星级职代会创建工作领导小组考评办公室于每年第四季度采用考核评估、查看资料、组织职工代表测评、专题座谈等方式进行考评定级。

（三）评选考核工作实行公开、公正，坚持实事求是，走群众路线，广泛听取基层党组织和职工群众的意见，自下而上地进行。

五、组织领导

处工会成立“星级职代会创建”活动领导小组

组 长：张晓辉

成 员：朱占强 将燎原 朱玉琴 王静娜 范秀英

六、工作要求

（一）各基层工会要站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识开展职代会星级创建活动的重要性、必要性，将这项工作列入重要议程，切实加强领导，认真组织实施，扎实推进。

（二）未建立职代会的单位，都要尽快建立职代会制度；职代会运作不规范的单位，要对照标准及时整改，切实发挥好职代会在企业民主管理中的主渠道作用。

（三）各单位要及时总结好经验，推广好经验推动“星级职代会”创建活动深入发展。

（四）各单位可按照本意见的要求，研究制定具体的实施方案，并将日常工作中的有关情况及时反映。

（此文件发至各基层工会）

主题词：星级 职工代表大会 活动 实施意见 平煤神马建工集团六处工会委员会 2013年3月27日 （共印18份）