党建带团建经验材料

强化责任 完善机制

推动基层党建带团建工作取得实效

共青团应城市委

依托党建带团建是新时期加强团的基层组织建设的一条成功经验。积极争取各级党组织对共青团工作的重视和支持，借威开路，主动切入，是做好基层团建工作的关键。在党建的带领和指导下，抓团的基层组织建设，有利于基层党组织加强对基层团组织的领导，有利于发挥基层团组织在三个文明建设中的作用，有利于基层团组织服务青年成长成才，有利于增强基层团组织的内在活力。通过近几年来的探索和实践，我市已逐步建立起比较完善的党建带团建工作运行机制，进一步巩固了基层团组织地位，保持了基层团组织的生机与活力。我们的主要作法是：

一、巩固和健全团的基层组织，完善党建带团建的领导机制。

近年来，我们积极争取市委的重视和支持，与市委组织部先后下发了《关于结合乡镇党的领导班子建设和整顿开展 1

农村基层团组织建设工作的意见》、《关于进一步做好加强全市基层团组织建设的意见》、《关于进一步做好乡镇团委书记配备和管理工作的通知》等文件。成立了全市基层党建带团建工作领导小组，并下设办公室。各基层团委都成立了由党组织负责人任组长的领导小组，形成了一级对一级负责、齐抓共管的工作格局。田店镇党委专门研究制定了《关于进一步加强全镇党建带团建工作的意见》，成立了镇党建带团建工作领导小组，把基层党团组织建设捆在一起抓，取得了很好的成效。

二、加强团干部队伍建设，形成了较为规范的团干部选拔配备和管理使用机制

团干部是党干部队伍的组成部分，在党的干部队伍建设中重视加强团的干部队伍建设是党建带团建的重要内容，近年来，随着政治、经济体制改革的不断深入，我市机关年轻公务员人数锐减，使基层团干队伍、团员队伍的结构发生了显著的变化，一些单位配备团干随意性大，团干素质参差不齐，工作积极性不高，已严重影响了团的工作健康发展。为彻底改变基层团组织“软”、“弱”的问题，我们从关键处着手，大力加强团干部队伍建设，着力配硬配强基层团干。2004 2

年8月，市委组织部、市人事局、团市委联合制定了《关于进一步加强全市共青团干部队伍建设的意见》，就团干部的选拔配备、工作职责、教育培训等作出了明确的规定。2005年底，针对乡镇综合配套改革后基层团组织建设出现的新情况，团市委又组织专班深入基层进行调查研究。调研发现，农村团员青年“断线”、市直机关团员“断层”、团干配备 “拉夫凑数”、基层团组织战斗力不强等问题在一些地方还相当突出。团市委为此向市委主要领导作了专题汇报，市委书记谢思芳专门作出批示，要求各级党委加强党建带团建工作创新，加强基层团的组织建设，加强年轻干部的选拔培养，扩大共青团的影响力。市委办公室向全市转发了团市委的调研报告及谢书记的重要批示，引起了有关部门和基层党委的高度重视。今年春节后上班的第一天，市委组织部就会同团市委专门研究团干部的选拔配备工作，向各乡镇党委和市直战线党委下发了《关于做好团干部选拔配备工作的通知》（应组[2006]2号），就团干部的选配标准和程序再次提出具体要求，要求在市直局级单位选配35岁以下的股级干部兼任团委（总支、支部）书记，条件成熟的单位配备专职团干，专职团干必须按中层干部标准配备；在各镇、场、办事处，从党委班子中选配1名35岁以下青年干部兼任团 3

委书记，党委班子中没有35岁以下青年干部的由中层干部兼任团委书记，并另配备专职团委副书记1名。文件下发以后，在全市上下产生极大反响，各地、各单位党委（党组）根据文件精神专门召开会议研究团干配备工作，团市委切实履行好协管职责，会同乡镇党委、市直各局级单位共同研究团委书记调整配备方案，对新任团委书记人选严格把关。目前，全市各镇、场、办事处和市直局级单位的团干都已调整配备到位，我市16个镇场办事处中有 12名乡镇党员委员兼任乡镇团委书记，有4个乡镇由中层干部担任团委书记，党委委员任团委书记的比例占到3/4。市直各局级单位也全部由股级干部担任团委书记。全市团的工作呈现出朝气蓬勃的良好局面，基层团干的精神面貌焕然一新，基层团组织的凝聚力、战斗力明显增强。

三、创新工作方法，建立健全党团基层组织建设统一评估机制

2004年以来，我们紧紧依靠各级党组织，不断强化基层党建带团建工作责任，创造性地将市委对基层的党建考核与基层团建考核结合起来，一并考核，一起评分，取得了明显的成效。团市委专门制定了《基层团建工作考核评分细则》，考核项目分思想建设、团的活动、组织工作、宣传工作、学 4

少工作、青工工作、青农工作、综合工作八大块，考核内容又细化为思想教育、道德教育、学习培训、重大节假日活动等31个小项，具有较强的针对性和可操作性。基层党建带团建考核分半年考核和年终考核两次，由市委组织部与团市委联合组成专班进行，其中半年考核分值占40%，年终考核分值占60%，考核结果向全市通报，按得分排名次，作为基层评先、奖励的重要依据。2004年底，我市召开基层党建带团建工作会议，各处镇场、市直战线党委副书记和团委书记参加会议，市委分管领导作重要讲话，市委组织部、市人事局等单位的主要负责人出席了会议，会上通报了考核结果和排名，在基层引起了震动。我们抓住契机，积极争取市委组织部领导支持，对市直战线、乡镇分管共青团工作领导的分工进一步调整理顺，全部调整由分管党务的副书记分管共青团工作，进一步明确和强化了基层党委领导抓团建工作的责任。目前，基层党建带团建考核工作已在我市形成制度。

四、统筹安排，全面完善青年中心建设工作运行机制 建设农村青年中心，是新形势下农村共青团组织扩大影响、发挥作用、服务青年最有效的途径。我们把农村青年中心建设作为基层党建带团建工作的有力抓手，做到党团阵地 5

同步建设，坚持以有利于联系团员青年，有利于增强内在活力，有利于整合社会资源为基本原则，全力推进农村青年中心建设。为争取建设资金，我们多次赴省和孝感，到结对帮扶单位登门拜访，多次跑乡镇，向党委主要领导汇报青年中心建设的重要意义，多次召开专题会议研究部署青年中心建设工作。团中央、团省委和孝感团市委的领导也高度关注应城的试点工作，多次莅临应城指导，为我们进一步理清了工作思路。2004年3月，团中央书记处书记尔肯江. 吐拉洪等领导专程来应城视察青年中心建设工作，给予我们极大的鼓舞。2004年底，我市又作为试点县市的代表参加了全国乡村青年文化建设现场经验交流会，并在会上交流了经验。截止目前，我市已有14个乡镇按照统一的标准订做青年中心标牌，建起了各具特色的青年中心活动阵地，成立了青年中心组织，遍布全市城乡的青年中心成为我市共青团组织新的“名片”。

五、找准切入点，落实非公有制经济团组织的创建机制 目前，我市非公有制经济组织迅速增长，已成为一个重要的增长点，吸纳了数量众多的青年。近年来，在党组织的重视和领导下，我市团组织对非公有制经济组织的团建工作 6

进行了积极探索，取得了初步成效。突出抓好非公有制经济组织团建工作，凡是已经建立党组织并具备建团条件的非公有制经济组织，力争在今年内完成建团工作；对尚未建立党组织但符合建团条件的，帮助尽快建立团组织，积极开展团的活动，为建立党组织创造条件。汤池温泉旅游有限公司招聘了青年员工近400人，我们主动与老板联系，推动建立非公企业团委。目前，我们正着手在市神龙麻纺织厂、市久大制盐厂等几家重点非公企业中建立团组织。

实践证明，坚持党建带团建工作，是推动共青团各项工作的有效措施和根本保证，也正是一贯坚持党建带团建，共青团工作才得以蓬勃发展。今后，我们将以此为契机，认真学习借鉴先进经验，继续探索，大胆实践，切实把这项工作抓紧抓好，推动我市共青团事业再创新高。

2006年3月

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