机动车道路交通安全管理办法

机动车道路交通安全管理办法

(讨论稿)

一、总 则

第一条 机动车道路交通安全管理是哈尔滨通信段劳动安全管理的重要组成部分，机动车道路交通安全管理的好坏直接影响着哈通的改革与发展，直接关系到全局安全生产形式的稳定。为了进一步加强机动车使用中的安全管理，遏制机动车道路交通肇事，保障人员和财产的安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》和《铁路企业伤亡事故处理规则》铁道部令（第7号）、等法律、《哈尔滨铁路局机动车道路交通安全管理办法》法规的要求，结合哈局的实际，特制定《哈尔滨通信段机动车道路交通安全管理办法》。

第二条 各车间、科室要高度重视机动车道路交通安全管理，必须把机动车道路交通安全管理工作摆到重要位置上，使机动车道路交通安全管理责任落实到实处。

第三条 各车间、科室要按照机动车“谁配属谁负责”的原则，构建起“配属单位负责、设备（车管）部门综合管理、劳动安全监察部门监督”的道路交通安全管理体系，做到职责清晰、协调配合、共同把关，形成有效的机动车弄权管理机制。

第四条 本办法适用于全段管辖的各单位。

二、管理机构及职责

第五条 机动车交通安全管理工作实行统一领导，分级负责。段成立交通安全领导小组。段长任组长，负责后勤工作的副段长任副组长，成员有办公室主任、车队长技术科主管设备工程师和劳安工程师组成。下设交通安全管理办公室，分别由办公室、技术科和安调科有关专兼职人员组成。负责汽车定编、报废、更新、汽车档案等技术管理工作。各车间负责本车间的交通安全及机动车和驾驶员的管理工作。

第六条 段交通安全管理办公室职责

1． 认真贯彻执行国家、铁道部、省、铁路局和通信段对交通安全管理的有关政策、法规，组织制定实施办法。

2． 全面负责全段的交通安全管理工作，负责组织管内交通事故的调查、处理和结案工作，及时通报有关重大影响的交通事故。

3． 对全段交通安全管理工作进行检查、监督和指导，及时解决交通安全管理工作中存在的问题。定期进行总结分析，并负责制定有针对性的安全对策。

4． 制定交通安全奖惩规定。对交通安全工作中做出贡献的车间和个人，提出表彰奖励意见，对发生交通事故的责任车间及责任人提出处理意见。

三、机动车的安全管理

第七条 各车间要建立和完善机动车安全管理责任制、逐级负责制、岗位责任制，确保道路交通运输的安全。

第八条 严格限制长途机动车的使用。各车间、科室人员在管内出差开会等，原则上凡可乘火车前往的不乘机动车。除抢险救灾、事故调查处理，处理突发事件，一律不得跨越城区使用。因特殊情况确需乘车辆跨越城区时，必须由段和车间主要领导审批并填写机动车跨越城区运行审批表。对经常有长途任务的机动车，要选派技术好、责任心强的驾驶员和车况好的车辆，并固定下来。

第九条 严禁干部和非专职驾驶员驾驶公车。段和车间干部不准用公款办理驾驶证和用单位车辆学习驾驶技术，已有驾驶证的干部一律不准驾驶单位公车。不是驾驶员职名的职工不准操作机动车。一经发现，工人按严重违章处理，干部按严重违纪处理。

第十条 外借或临时租用机动车的管理。因工作需要而外借或临时租用机动车时，必须经段主要领导批准，并要签订合法的合同、协议，并在合同、协议的条款中明确双方所承担的安全管理和安全责任。

第十一条 报废机动车的管理。凡是达到国家规定报废标准的在用车辆，应及时办理报废，上报路局物资处审批，不得强行使用。需延期使用的机动车必须由当地公安监理部门检验合格同意后，方可使用。

第十二条 加强机动车安全备品的检查。主管汽车的专兼职人员，要经常监

督检查驾驶员随车携带的灭火器、安全带，以及备用品、附属件的性能是否齐全、有效、可靠，发现问题应督促有关人员尽早、尽快修复和解决。并教育督促驾驶员和乘车人员按规定使用安全带等安全备品。

第十三条 段办公室负责机动车管理工作，同时设立专职队长，负责段驾驶员教育、车辆保养和安全管理等工作。并结合实际建立和完善以下管理制度：

1． 建立派车制度。机动车管理应由办公室车队长负责，每天根据出车用途派调，并有出车登记、收车记录簿。出长途的机动车应填写跨越城区运行审批表，按“三检”规定的内容认真检查、记载。

2． 建立机动车油材料消耗定额制度。机动车车油材料消耗定额的制定，应结合段和车间的工作性质、任务、生产规模、地理环境、道路交通、车辆技术状态等实际，制定相应的机动车油材料消耗定额和驾驶员节奖超罚制度。

3． 建立机动车驾驶员学习制度。段和车间每月应组织机动车驾驶员不少于4小时的安全知识学习，学习要有点名、有内容、有纪录、驾驶员有笔记。重点组织学习《道路交通安全法》、《实施条例》、路局、段的文电和道路交通事故案例。提高驾驶员安全意识、责任意识、法律意识和安全驾驶技能。

4． 建立车辆检查制度。段和车间的领导要制定切实可行的车辆检查制度，对管内的车辆进行经常性的路检和场（库）检，并有记录。

5． 建立机动车保养制度。机动车保养是对使用中的机动车进行维护作业，以维护机动车正常的技术状况和延长机动车使用期限。其主要内容是清洁、检查、紧固、调整以及润滑。配属机动车的车间必须按公安交通管理部门规定的保养项目认真进行维护。

6． 建立驾驶员“三检”制度。“三检”制度：即出车前检查，运行途中检查，收车后检查。驾驶员驾驶机动车完成任务后，应向负责人进行安全行车情况汇报。“三检”制的内容张榜上墙。

7． 建立事故分析制度。事故的发生有其必然性，必须从人、车、道三个方面分析。在事故发生后按照“四不放过”的原则严肃处理，追究肇事车间和有关人员的责任。

8． 建立机动车台账、技术档案制度。按铁道部设备办公室统一规定建立机动车技术档案，段的机动车应由技术科负责登记造册，登记的台账、技术档案要有原始资料，应与现有机动车相符，实行动态管理。

第十四条 在严格遵循国家颁布的《中华人民共和国道路交通法》及其《管理条例》等法律、法规和上级有关道路交通安全管理规定的基础上，认真吸取历年来发生机动车辆道路交通事故的教训，确保机动车运输作业的安全，段和各车间要重点抓好11个关键环节的控制：

1． 长途安全行驶。长途连续行车超过有关规定的公里数和时间时，应由2人轮换驾驶机动车，同时要选派驾驶技术熟练和有安全驾驶经历的机动车驾驶员承担长途驾车工作。机动车上道行驶时不得超过限速标志标明的最高时速，在没有限速标志的路段应保持安全车速。

2．发挥安全监督员作用。因公务确需二人以上乘同一车辆外出的，在派车时，应指派一人为安全监督员。副驾驶位置设安全监督员坐席，并明确安全监督员的责任，在车辆行使中发挥安全联防控制作。

3．杜绝违章行为驾驶机动车。严禁无证、酒后、疲劳、超速、超载、逆行、闯红灯、拨打接听手提电话和违反禁令标志及不服从执勤交警指挥等违章行为驾驶机动车。

4．行驶中安全距离。同车道行驶时与前车的安全距离、会车或超车时两车侧向的安全距离、超车后与被超车车辆的安全距离、车轮至路边安全距离，在按规定保持行车间距的基础上，还要结合当时天气、路面、车速、装载等情况，适当加大安全距离。

5．恶劣气候驾驶员出车控制。暴风雨雪雾天原则上不允许出车，特殊情况下必须出车时，驾驶员应降低速度，加长制动距离，提前做好安全防范准备，避免紧急制动车辆、打方向盘时出现车辆侧滑，原地调头等现象。行驶在有冰雪的路面要加设防滑链条，雾天要开防雾灯等。

6．通过无人看守铁路道口安全控制。驾驶机动车通过无人看守铁路道口时，必须做到“一停、二看、三通过”，不得抢道或盲目通过。

7．倒车时安全控制。倒车前须查明车后情况，确认安全后方准倒车。遇有特殊情况，安全监督员要亲自下车指挥。

8．车辆载人安全。不准超过行驶证上核定的载人数，货车不准客货混载。按规定大型货运机动车在短途运输时，在严格遵守车辆货物装载加固规定的前提下，车厢内可以附载押运或装卸人员一至五人，但须留有安全乘坐位置。载物高度超过车厢栏时，货物上不准载人。

9．货物的安全装载。装运货物时必须遵守车辆装载规定，严禁超载、超高、超长、超宽，货物装载必须均衡平稳，捆扎牢固等。超过装载规定范围的，必须经公安道路交通管理部门批准后，按规定和要求行驶。

10． 危险货物的安全运输。运输易燃、易爆、危险品前，必须事前按规定办理运输证，机动车驾驶员和押运人员必须经过专门的安全技术培训并考核合格，严格执行危险品运输的规定。

11． 严格要求机动车驾驶员按道路交通信号、道路交通标志、道路交通标线和车辆行驶的规定驾车，遵守会车、转弯、掉头、停车和夜间行驶规定，遵守带挂车、牵引车辆的规定，不得强行或违章超车等。驾驶员出车前要充分休息好，驾驶机动车时必须精神集中专心驾驶，排除外界干扰，不做任务妨碍安全行车的事情，要准确判断路面、行人和车辆情况，提高对突变情况的处理能力。

第十五条 派车办法

1、日常生产、公务用车，须由各科科长（主任）或各部门负责人提报派车单，由部门主管领导批准，报车队长派车，车队长手机必须24小时开机。

2、日常生产、公务紧急用车来不及提前报派车单的，应在用车当日段早交班会后提出，由用车人填写派车单，经主管领导批准，车队长从当日应急备用车中派车。

3、特殊情况紧急用车来不急由本系统主管领导批准的，可由车队长填写派车单并派车，事后由用车部门主管领导补签。机动车跨越城区运行必须填写《机动车跨越城区运行审批表》。

4、日常生产、公务用车的审批权限，定在以下领导：段长、党委书记、副

段长、党委副书记、纪委书记、工会主席。

5、节假日、双休日和日常夜间的生产、公务用车，须由段调度填写派车单，经值班干部批准，派值班驾驶员出车，值班驾驶员应在派车单上按项目认真填写后交门卫。

6、特殊用车，如外单位借车、婚丧用车、双休日、节假日用车，以及日常、夜间需动用非值班车辆的，必须经段长、党委书记、主管后勤副段长批准方可派车，由批准人通知调度填写派车单并通知门卫放行。婚丧用车用车人可根据所用车车型交纳燃油费，由用车人带车去加油站加油。

7、车队长有权根据实际情况安排汽车的使用，用车单位和用车人无权选择车辆。

8、车队长可根据实际工作需要，建议对驾驶员所驾驶的车辆进行调整，并报主管领导批准。

9、车队和所有用车单位及用车人必须严格执行本《办法》。

四、机动车的使用和费用管理

第十六条 汽车使用及费用管理

具体结算办法：

1、全段汽车凡是上缴国家的各项费用由汽车科目费用列支。

2、燃油和材料维修费用分批分期由生产费和工程费用补充。

3、具体运作由各系统主管副段长、车队长、计财科长、各系统技术科科长本着按用车量大小来分担列支费用大小的比例，共同协商解决。

4、车队所有汽车必须严格执行有关规定，统一到指定厂家修车。

5、当汽车发生故障需要修理时，由该车驾驶员提出所修项目，车队长确认同意，填写送修单后到指定修配厂修理。

6、送修车驾驶员要认真配合修车，并认真核对所修项目的工时费、材料费，确认无误后在修配厂结算单据上签字。

7、在修车过程中，检查发现送修单上没注明的项目，而又必须修理时，必须马上通知车队长。经车队长同意后方可加项修理，否则所加项目发生的一切费

用由驾驶员自行负责。

8、每月底由车队长统一到修配厂进行结算。车队长要认真核对修车发生的费用各车驾驶员的签字及车队的送修单。

9、结算的修车明细费用必须与修车发生数额相等。修车明细表上必须有修车驾驶员复核后的签字，才能上报段长审核批准后报销。

10、车队必须根据季节不同对所有汽车进行百公里耗油量的标定。每月底统计派车单，对单车月走行公里数，单车月耗油数，进行分析，节约奖励，超支处罚，并查清超支原因后制定整改措施。

11、汽油、柴油由车队长统一发放。驾驶员领取油票在油料发放登记本上签字，登记本上注明领取油票的时间和数量。

五、沿线汽车管理制度

第十七条 沿线汽车管理制度

1、沿线车间配备的驾驶员日常考勤、考核、各项管理由车间主任负责。

2、车间主任负责车辆日常生产、集中修、故障处理等用车的调度指挥，并做好车辆出车登记、记清出车用途。

3、车间主任要认真掌握汽车的成本支出（用油、公路费、零配件），不得计划外超支。如发生计划外超支，超支部分由车间自行负担。

4、凡在哈地区落户的车辆，养路费、车船税、货车管理费、货车二保费、年度检车费由段车队统一办理，分别记帐。在其它县市落户的车辆由车间自行办理后，由车队分别记账列支后到财务报销。

5、所有车间汽车保险费按局电报精神，由段车队统一到局汽车保险代办交纳。

6、哈地区各车间汽车、燃油、汽车修理必须到段车队指定加油站加油，指定修配厂修车。每月用油到车队领取油票，修车经车队长同意后，到指定修配厂修车。单车记账后在该车有权支出成本中列支。沿线车间汽车用油、零配件、养路费、修车费等由该车间主任直接负责，购买记账，须有车间主任和驾驶员共同签字，每月报给车队长分别记账列支后到财务报销。修车或购买配件，金额超过

200元以上的须向车队报告，车队长批准后，方可办理，否则在报销时不予列支。

7、沿线车间配备的汽车，原则上为管辖范围内的日常集中修、故障处理用车，车间主任要把好汽车使用关、安全关，降低成本做到不超支。坚决杜绝出私车和与生产无关等用车，车辆禁止跨越辖区使用，特殊情况需跨区运行必须经主管副段长批准，车队长登记方可使用，并填写跨越城区运行记录。

8、如有大项工程施工用车，技术科承认所发生的汽车费用，应由段技术室在工程科目中列支。

9、各车间驾驶员必须遵守段汽车使用管理办法中的各项有关规定，服从段汽车队长的管理。必须做到车钥匙24小时不离身，绝对不允许其他人员驾驶，如发现责任同负。特别是干部擅自驾驶公车的，一经发现，将就地免职，干部擅自驾驶公车发生事故的，除解除责任者干部身份外，还承担事故全部损失。

10、段汽车队长每月对沿线车间汽车使用情况，包括车容、车况、成本支出、安全管理等进行检查指导，并有记录。根据实际情况实行奖励和处罚，对不称职的驾驶员有权建议，并报主管副段长批准调整或调离。

六、驾驶员的管理教育

第十八条 要严把机动车驾驶员队伍素质关。段和车间在选配驾驶员时，要认真把关，选择政治素质好、道路交通安全意识强、驾驶技术熟练、遵章驾驶、身体健康的人员担任。担当跨城区行驶任务的驾驶员，必须有五年以上驾龄。患有妨碍安全行车疾病(如：脑血管、心血管疾病、癫痫、眩晕、发烧、严重的耳疾、眼病、肢体严重伤残等)的人员，不准驾驶机动车。对技术低、素质差、特权思想严重、年龄偏大的驾驶员要进行适当和必要的调整。

第十九条 要加强对机动车驾驶人员的安全教育。机动车驾驶人员除按规定参加地方交警部门组织的安全学习外，段和车间要定期组织机动车驾驶员安全学习，对其进行安全法律、法规和遵章守纪教育。段每年对管内驾驶员进行一次集中安全培训（培训时间不得少于2天），并组织考试，考试不合格者路局统一进行补考，合格后由路局统一发机动车驾驶员山岗证，补考不合格者要调离驾驶员岗位。无上岗证继续驾驶机动车的驾驶员，按路局规定追究有关人员的责任。

第二十条 要加强对机动车驾驶员日常出车的安全教育。机动车驾驶员要牢记自己的责任，牢固树立安全第一的思想，随时使机动车处于良好状态。驾驶机动车行驶中，在情况不明、视线不清，以及通过交叉路口、狭路、桥梁、弯道险坡、车站和繁华地点时，应减速缓行或停车查明情况后在通过。会车时，应减速靠右行驶，做到礼让“三先”（先慢、先让、先停）。超车时，必须选择好路段，提前鸣号（晚间可用灯光信号示意），不见前车让路，不得强行超越。驾驶员驾驶机动车前应睡眠充足，精神饱满，不得疲劳驾车。

七、交通事故的分类和处理

第二十一条 交通事故分以下四类

1．轻微事故：是指一次造成轻伤1-2人；或者财产损失不足1000元的事故。

2．一般事故：是指一次造成重伤1-2人；或者轻伤3人以上；或者财产损失不足30000元的事故。

3．重大事故：是指一次造成死亡1-2人；或者重伤3人以上10人以下；或者财产损失30000元以上不足60000元的事故。

4．特大事故：是指一次造成死亡3人以上；或者重伤11人以上；或者财产损失60000元以上的事故。注：“财产损失”即直接经济损失，是指交通事故造成车辆、财产直接损失折款，不含现场抢救、人身伤亡善后处理的费用，也不含停工、停产造成的间接损失；“死亡”以发生事故30天内死亡为限；“轻、重伤”鉴定标准，按高检、高法、公安部门发布的（人体伤害鉴定标准）执行。

第二十二条 事故报告

1．交通事故发生后，肇事人和随车乘坐人必须积极抢救伤者，找证明人和保护现场，要尽快通知当地交警部门和报告单位，积极配合交管部门进行处理，对事故现场调查记录确认无误后，肇事人和单位方能签认。

2．交通事故发生后，无论交管部门处理与否，责任归属，肇事单位遇有职工伤亡，都必须在规定时间内逐级向段和路局劳动和卫生处书面报告，重大以上事故随时报告，一般事故24小时内报告。

第二十三条 事故处理

1．交通事故的责任认定以交管部门的《责任认定书》为准，《责任认定书》下达后，不论责任大小，位须复印后报路局劳动和卫生处、物资处各一份。交通安全管理办公室根据责任大小，确定是否列责任交通事故（道路交通事故同等责任及以上的列为单位责任事故），将根据奖惩本办法有关条款进行处罚。事故发生后，必须认真分析、及时处理，做到“四不放过”。交管部门（责任认定书）下达后，肇事单位及时填写《交通事故报告表》一式二份报主管交通安全的劳动和卫生处、物资处，待批复后追究有关责任者。

2．经批准租赁、承包出去的机动车发生交通事故，各单位仍按规定时间向主管车间部门报告，有人员伤亡按《伤规》规定处理。

八、奖励与处罚

第二十四条 奖励

段每年对在交通安全工作中做出突出贡献的车间和个人进行通报表彰和奖励：

1．车间全年无事故、无违章，并在汽车管理中做出显著成绩的专（兼）职管理人员。

2．连续驾驶汽车安全行驶50万公里以上、三年无交通安全事故的驾驶员。

3．全年无一切交通事故，路局和段检查各项指标达到考核要求的单位。 第二十五条 处罚

1．对发生重大以上交通责任事故的车间，实行挂“黄牌”制度，具体规定如下：

（1）挂“黄牌”车间期限半年，由段主管部门负责对其进行整顿。

（2）考核期满摘“黄牌”的车间，须写出整改总结和摘牌申请，经路局劳动和卫生处、物资处车管部门考核后报主管领导批准。

2．对发生交通责任一般事故的车间由段通报批评，并罚款2000元，驾驶员下岗三个月，经强化培训合格后方可重新上岗。

3．对发生重大、特大责任交通事故的直接责任者（驾驶员或肇事者），按责任大小实行追究，具体追究处罚标准如下：

重大事故：对事故负有全部责任者，免去驾驶员职务，给予行政记过处分，罚

款1000元并赔偿全部经济损失的3%；对事故负有主要责任者，下岗一年，罚款800元并赔偿全部经济损失的2%；对事故负有同等责任者，下岗半年，罚款600元并赔偿全部经济损失的1%。

特大事故：对事故负有全部责任者，免去驾驶员职务，给予行政记大过处分，罚款1200元并赔偿全部经济损失的4%；对事故负有主要责任者，免去驾驶员职务，对予行政记大过处分，罚款1000元并赔偿全部经济损失的3%；对事故负有同等责任者，下岗一年，给予行政警告处分，罚款800元并赔偿全部经济损失的2%。

4．对发生重大、特大责任交通事故的单位及相关人员，按责任大小实行追究，具体追究处罚标准按„哈铁劳（2005）86号‟《哈尔滨铁路局责任从业人员伤亡事故处罚办法》执行。

5．机动车驾驶员因私事出车，发生重大、特大交通事故的，无论责任大小，一律免去驾驶员职务，一切后果由责任者自负，并追究其违纪责任。

6．机动车驾驶员因酒后发生重大以上交通事故的，赔偿全部经济损失（机动车驾驶员死亡除外）。

7．各级干部因驾驶公车发生交通事故，无论责任大小，一律免职并承担经济损失。

8．无上岗证人员驾驶公车，发生重大以上交通事故者，无论责任大小，对责任车间罚款5000元，挂黄牌6个月，通报全段；党政正职罚款1000元；行政纪律处分按管理权限决定。

9．发生重大以上交通事故，机动车驾驶员负有全部责任，并触及刑律的，由司法部门追究其刑事责任。

10．对发生事故不按规定时间上报或隐瞒不报，或隐瞒事故情节者一律按处罚规定提升一个等级处理。

11．段各科室和车间人员如因规章制度不健全，卡控措施不到位或因循私情不及时纠正违章而发生重大以上交通事故的，对管理人员给予行政记大过处分，罚款1000元。

九、附则

第二十六条 段机动车道路交通安全管理的有关规定与本《办法》有抵触的，以本《办法》为准。

第二十七条 国家和铁道部有明确规定的，服从其规定。 第二十八条 本《办法》由哈尔滨通信段办公室负责解释。 第二十九条 本《办法》自公布之日起实施。 附件：机动车跨越城区运行审批表

附件：

机动车跨越城区运行审批表

存根联：00001

注：此联由办公室主任或调度（车队长）保管。

机动车跨越城区运行驾驶员工作单

00001

注：此联由司机保管，用后交回

机动车跨越城区运行安全监督员证

00001

注：此联由安全监督员保管，用后交回