[转载]谈谈美国的政党经费与政府经费
有网友问“你们的政府经费和执政党经费是分开的吗？”也有网友问“政府花的钱由谁监管？普通公民怎么查阅资金花费情况？”这里就概要介绍一些有关政党经费与政府经费的情况。
首先谈谈有关政党经费的问题，必须指出的是美国没有一个政党，包括执政党的经费是由国库拨款的，也就是说，政党的经费由政党自己解决，不花费纳税人的钱，因此政党经费与政府经费没有半毛钱的关系。那么，政党的经费又是哪里来的呢？答案：主要靠捐款，基层党组织也常以义卖的方式筹款。美国的两大政党民主党与共和党都没有党员交纳党费的规定，入党、退党十分自由，随时可以成为党员，也随时可以退出，所以，政党的经费主要就是靠捐款，包括党员的捐款以及支持者的捐款。对于政党来说，全职的党务工作人员很少，因此日常经费开支在政党经费中占较小比例，经费的大部分主要用于竞选。
根据“政治责任中心”（Center for ResponsivePolitics）的统计，截至2016年7月28日，民主党共募集经费4.7亿美元，共和党募集4.78亿美元。今年是美国的大选年，大选每4年一次，因此大选年政党募集的经费往往超过非大选年。比如2012年大选年时，民主党一共募集了10.69亿美元，共和党募集了10.22亿美元；而在2014年的中期选举时，民主党募集了8.5亿美元，共和党募集了6.6亿美元。对于同一个党来说，全国性机构之间、全国性机构与地方机构没有什么从属关系，主要也是靠自己解决经费。比如民主党全国委员会（DemocraticNational Committee）、民主党众议院竞选委员会（Democratic Congressional CampaignCommittee）、民主党参议院竞选委员会（Democratic Senatorial CampaignCommittee）都有自己的团队，分别为本党的总统候选人、众议员候选人以及参议员候选人竞选筹款，帮助他们赢得选举。2014年民主党全国委员会筹得1.68亿美元、民主党众议院竞选委员会筹得2.06亿美元、民主党参议院竞选委员会筹得1.68亿美元。
1975年国会设立独立的联邦选举委员会（Federal ElectionCommission），由联邦选举委员会负责统计、保管、公开所有与竞选资金相关的资料，因此，政党募集的经费在该委员会的网站上可以很容易查到。此外，类似“政治责任中心”这类无党派、非营利机构也对政党及选举资金做定向研究及监督，因此，政党经费的来源、使用等信息都是公开透明的。
接下来谈谈有关政府花的钱由谁监管的问题。美国的政府机构分为联邦政府、州政府及地方政府，三者之间没有从属、上下级关系，都是由选民选出的，因此都是独立实体，有各自的经费来源及开支。联邦、州、地方在经费上虽然互不相干，但对经费的监管则大同小异，即每年的经费开支由议会决定，联邦的是国会、州的是州议会、地方的则是地方议会。开支决定后，具体实施的监管有不同的机构，在联邦一级，2006年国会通过“联邦资金问责制及透明法案”（FederalFunding Accountability and TransparencyAct），要求所有使用联邦资金的机构及企业必须公开资金使用情况，并由白宫的管理暨预算办公室（Office of Managementand Budget）负责监管，并设立专门的网站，由财政部负责运作，网址：https://www.usaspending.gov/Pages/default.aspx，民众可以在这个网站上，查询联邦资金的使用情况。至于州政府及地方政府的情况，各地有不同的法律规定，但基本上经费的使用也是公开透明的，可以查询。
达拉斯牛仔队前球员埃米特·史密斯参加民主党全国委员会的筹款大会（照片：美联社）
共和党全国委员会负责总统大选筹款事宜（照片：美联社）