2012呼和浩特政府工作报告

根据会议安排，现将2012年2月1日市委副书记、市长秦义在呼和浩特市第十三届人代会第五次会议上所做政府工作报告当中主要内容摘要并传达如下：

2012年政府工作报告分两部分：

一、2011年工作回顾

（一）国民经济在结构调整中实现平稳较快发展。全市地区生产总值突破2000亿元，达到2177亿元，比上年增长16.7％（现价）。其中三次产业增加值分别完成109亿元、790亿元和1278亿元，增长19.8%、16.4%和16.7%。全市财政总收入285亿元，增长18.3％。固定资产投资1032亿元，增长17.1%。

工业经济稳步发展。全市规模以上工业增加值比上年增长19.6%（现价）。乳业、电力等优势产业得到进一步巩固，石化、冶金、电子以及新能源、新材料、生物等产业加快发展。成功引进TCL300万台液晶电视、创维300万台液晶电视等一批大项目，迈出产业多元、产业升级的坚实步伐。

服务业发展取得新进展。如意总部基地建设初见成效。节能减排和环境保护扎实推进。预计全市万元GDP能耗降低2.7%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.5%，城区空气优良天数达到347天。

（二）城乡面貌在新一轮城市改造建设中发生新的变化。如意总部基地等城市新区建设全面展开，完成了新区规划的编制，土地收储、项目引进等工作取得较大进展，新区的轮廓初步形成。

（三）改革开放在体制机制创新中深入推进。

对内对外开放进一步扩大。全年引进国内到位资金556.6亿元，

实际利用外资8.86亿美元，分别比上年增长16.8%和5.8%。对外贸易强劲增长，全年进出口总额达到20.2亿美元，比上年增长34.4%。制定出台了促进民营经济加快发展50条意见。

（四）各项社会事业在统筹推进中全面进步。国家创新型城市试点工作全面展开，全年组织实施各级各类科技项目117项，新培育认定国家级高新技术企业5家、企业技术研发机构28家。在自治区的坚强领导下，妥善处置了锡盟两起刑事案件引发的不稳定因素，有力维护了首府民族团结、社会稳定的大好局面。

（五）人民群众从改革发展中得到更多实惠。企业退休人员养老金人均每月增加227元，城镇职工基本医疗保险支付比例提高8个百分点。

二、2012年工作部署

2012年是我市实施“十二五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，意义十分重大。总体思路是：认真贯彻中央及自治区经济工作会议、自治区第九次和市第十一次党代会精神，按照市委十一届二次全委会的工作部署，深入落实科学发展观，紧紧围绕“两个一流首府”奋斗目标，牢牢抓住中央促进内蒙古又好又快发展的重大政策机遇，充分发挥首府优势，把稳增长、转方式、抓改革、惠民生、促和谐有机结合起来，以项目建设、民生改善、社会管理创新为重点，全面迈出建设“繁荣、宜居、和谐、幸福”呼和浩特的新步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%（可比价）；规模以上工业增加值增长16%（可比价）；地方财政总收入增长16%；固定资产投资增长20%。

今年要重点抓好九方面的工作：

（一） 以项目建设为抓手，在推进产业升级中做大做强工业 要根据首府城市的特点和发展的要求，合理布局，妥善处理工业发展质量与总量的关系，切实做到在升级中发展，在发展中升级。现阶段，大企业少、支柱产业少、支撑力不足是我市工业发展的突出问题。必须立足于依靠项目建设，推动结构调整和产业升级，尽快做大全市工业经济总量。年内实施亿元级工业项目60项以上，其中10亿元级20项以上，当年完成工业固定资产投资300亿元以上，比上年增长30%以上。

加快培育新的支柱产业。在进一步巩固和发展乳业、电力产业的同时，通过狠抓一批大项目建设，加快推动光伏材料等已经形成一定规模和基础的产业进一步做大做强，推动汽车制造、风电设备制造以及新材料、生物医药等先进制造业和新兴产业加速发展，切实构建多极支撑的工业体系。对TCL及创维两个300万台液晶电视、利乐包装二期等在建大项目，要加快推动，确保如期建成、发挥效益。对一汽大众呼和浩特基地等正在运作的大项目，要盯住不放，全力争取，力争早日获批建设。

按照自治区沿黄沿线产业带布局，把开发区和旗县工业园区作为工业大发展的主战场，着力推进工业集中区建设。城区附近主要发展环保型、高科技型产业。实行统一规划、各旗县区共同参与、利益共享的方式，探索工业园区建设的新模式。制定和实施有利于旗县工业发展的市、县（旗）财政分成体制，把新增财力更多地向旗县倾斜，调动各旗县抓工业的积极性，形成浓厚的工业发展氛围。加快推进各园区供水、供电、供气、污水处理等基础设施建设，促进项目集群式发展、产业链条化延伸、资源循环式利用。

实施大企业培育计划，支持伊利、蒙牛集团进一步做大呼市总部的产业规模，推动两大企业向世界乳业10强挺进，并力争在两年内，再培育10户以上营业收入过百亿元企业。实施自治区中小企业成长工程，年内重点培育75户成长性企业。

继续推进国家创新型城市试点工作。积极支持金山开发区升级为国家级高新技术产业开发区，加大自治区级高新技术产业开发区培育力度。新引进博士以上高层次科技创新创业人才20名。

（二）发挥首府城市新优势，加快发展现代服务业

加快发展总部经济、金融、物流、旅游等现代服务业，继续支持如意总部基地实施“退二进三”战略，打造总部经济集聚区。要在土地使用等方面实施更加有利于总部经济发展的招商政策，努力引进一批新的企业总部。

（三）突出重点，加快发展高效特色农牧业

支持奶联社等专业化养殖公司规划建设千头牧场，支持伊利、蒙牛等龙头企业规划建设万头牧场。年内全市要新建千头以上奶牛牧场11个，其中万头牧场6个。到“十二五”末，全部实现奶牛规模化养殖。

（四）继续加大建设与改造力度，推动城市建设整体上水平 着力提升城市建设品位。继续高标准推进如意总部基地等“一街五区”建设，着力打造现代化新区。

（五）推进生态和基础设施建设，提高发展保障能力

全力打好节能减排攻坚战。完成新建续建污水处理厂建设任务，确保原有污水处理厂正常运行。落实最严格的水资源管理制度和新上项目水资源论证制度，促进全社会科学用水、合理用水、节约用水。开工建设引黄入呼二期工程，切实提高用水保障能力。

（六）推动文化繁荣发展，提高文化软实力

加快推进呼和浩特文化产业园等文化产业项目建设，推动蒙古民族特色文化产业融合发展。

（七）深化改革开放，增强经济社会发展动力和活力

加快与周边地区的战略合作，积极参与呼包银经济带和以呼包鄂为核心的自治区西部经济区建设，促进资源跨区域配置，推进重点产业和重大基础设施项目对接，提高区域合作水平。今年引进国内资金要力争达到585亿元，实际利用外资9.3亿美元以上。

按照“非禁即入”原则，放宽投资领域，完善投资政策，切实让民营经济愿意进入、能够进入、放心进入。实施民营企业50强发展计划，集中力量扶持一批有发展前景的民营企业做大做强。

（八）着力保障和改善民生，推进社会建设和管理创新

坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，大力发展劳动密集型产业、中小型和微型民营企业，提高就业吸纳能力。

（九）加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府

深入推进转变机关作风活动长效化，继续在全市各级政府部门大力推行马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风，切实为项目建设、群众创业和社会发展提供优质高效的行政服务。 严格落实党风廉政建设责任制，切实加强“以人为本、执政为民”的理念教育和制度建设，完善廉政风险防控机制，推进行政权力运行的程序化建设。