宏观经济管理整理

1.管理的定义：一定组织中的某人或某些人，通过决策、执行决策（计划、济行为者之间的分配格局和利益关系。 1国民经济决策概念：使对未来经济社会发展目标，发展规划、行动方案、组织、调控与监督）来协调组织内外的各种关系和他人的活动，使他人与产权结构的形式：A.私有产权B.社团产权C.集体产权 方针政策、重大战略措施等作出的决定和选择

自己以其有效地实现组织活动既定目标的过程。 2.决策组织的层次 2、决策的类型

2.管理的四个构成要素A 决策：是指经济行为者对其经济活动直接做出选择或用几种方式去影响和①按经济决策的性质，分为战略性决策和一般性决策

谁来管？——管理主体 为什么管？——管理目标 来管谁 ？——管理客推动其他当事人作出选择。 战略性决策：是关于国民经济全局性、长远性、方向性问题的决策，如经体 如何管 ？——管理方式或行为。 决策权的分配方式有：A.集权型决策B.分权型决策C.社会协商性决策 济发展目标、重点、政策、措施、重大项目

① 管理主体：是组织中具有专门知识、利用专门技术和手段进行专门活3.动力基础和激励关系 一般性政策：指日常管理中对个别或局部的经济决策

动的决策者、指挥者、管理者；② 管理客体：管理对象，是组织活动及动力：是指充实经济行为的具有推动力的内在心理状态。 ②按时间划分：分为长期决策（10年以上）、中期决策（5年左右）、短期其参与要 素，包括人、财、物、技术、信息等，基本对象是人；③ 管人的一切推动力量来源于满足下列基本需求：（1）生理需求（2）安全感（3）决策（1年以内）③按管理层次分为中央政府决策（宏观、重大、高层次决理目标：组织活动的即定目标，管理要达到的目的；④ 管理行为：为实某种归属感的需求（4）取得社会承认和名声的需求（5）个人潜能的最充策）、地方政府决策（区域性、局部性决策）

现管理目标而采取的各种手段和方法。计划、组织、指挥、协调、控制等。 分发挥 3、国民经济决策的特征和意义

3.管理的功能 经济体制的动力基本来源有：1.追求利润最大化2.实现自身基本生存和发展主要特征：①是对未来国民经济走向的事先安排②目的是为了采取正确的 把管理的主体看作一个系统，客体看作一个系统。则主体系统对客体系统的目标要求3.求得社会地位、社会承认以及对信誉和名声的追求4.政治权管理行动③决策的实质是对行动方案的择优 ④决策的形成是个动态的过的正向作用就是管理的功能。这些功能有：①.计划；②.组织；③.指挥;④.利方面的追求5.精神文化环境的保障和改善4.信息传导系统 程

协调。 信息：指一切能够消除或减少经济主体决策和行动的不确定性的因素 意义：①是对整个经济发展具有决定性意义的战略决策，对企业、部门、

二、经济管理定义：是对经济活动即社会再生产过程的管理，其中包括生信息传导系统：对信息进行搜集、传递、储存的既定渠道和方法构成一定地区决策具有指导和决定作用，决定着企业、部门、地区发展的前途和命产、交换、分配、消费和积累过程的管理。 的信息传导系统 运，关系着亿万人民的生活，影响到政治形势、社会生活各个方面。②是

2、经济管理从管理层次上分为宏观、中观、微观经济管理 信息传导渠道有横向流动和纵向流动两种基本类型 制约国民经济管理水平的重要因素，国民经济决策贯彻于国民经济管理全

3、经济管理的特征； ① 目标是追求经济效益最大化② 是对生产要素5.协调机制：是经济体制中协同各项经济活动和各种经济行为，调节经济当过程，是各种管理行为的核心内容，各个管理职能作用的发挥都离不开决的管理③ 体现经济活动的本质要求——管理二重性 事人各种利益关系，以保证国民经济正常运转和协调发展的基本方式组合策。③是提高政府计划管理效率的重要依据。政府计划是国民经济决策的

三、国民经济管理的基本特征 体系。 具体化，决策正确与否对计划工作效率起着决定性的作用。④正确的国民

1、国民经济的概念：国民—具有某国国籍的人的总称。国民经济就是国家协调机制可分为四种类型：行政协调、市场协调、道德协调（伦理协调）、经济决策是动员鼓舞亿万人民进行现代化建设的行动纲领。为三步走的战经济2、国家经济活动的三个层次：微观、宏观和中观经济。3.国民经济管掠夺性协调（强制协调） 略决策

理：政府为达到一定预期目的，从宏观层面上对国民经济活动进行计划、3、国民经济模式的基本特征 4如何完善国民经济决策①坚持决策研究与决策行动紧密结合,决策研究是组织,调控、监督（总称为干预）等活动。4.基本特征。（1）主体是政府。（2）①总体性：对国民经济总体性的管理 指专家或研究机构提供备选逻辑论证资料的过程，决策行动是指领导选择客体是国民经济整体的运行。（3）目的是获取最佳的社会、经济效益。（4）②宏观性：不是对微观的管理，主要是对宏观包括中观的管理 和决定方案的过程，一方面政府要吸收专家参与决策，另一方面专家不能在市场经济条件下的管理方式具有间接性、规范性和综合性。 ③操作性：指具体的可操作的管理行为 代替领导决策，决策前倾听各方的意见，充分发挥国民经济管理职能机构

五、市场的分类 4、形成管理模式的基本条件 的决策研究作用②合理划分决策权限.实质是合理划分中央和地方、企业的

1.完全竞争市场。2.垄断市场。3.寡头垄断市场。4.完全垄断市场。其中完①社会生产力发展水平：生产力水平低，适合计划主导型,生产力水平高，经济管理与决策的权限，重大的战略性的决策权必须集中于政府日常经营全竞争市场被认为是最理想的市场。 转向政策主导型②生产关系：在卖方市场下，倾向于反垄断的需求管理为决策，由各经济主题承担，并搞好与政策决策的上下衔接。③建立健全国

七、市场失灵 主 在买方市场下，倾向于产业保护的供给管理为主③政治制度：不同党民经济决策责任制和审批制度.要按照责、权、利相结合的原则，建立严格市场失灵一般是指市场机制不能使资源配置达到最有效的状态。 派执政，就有国有化和私有化的区别④国家法律制度⑤传统文化：西方强的决策责任制，以明确决策权限为前提，规定其职责，并与奖罚挂钩。任

1. 市场失灵的分类：（1）固有失灵：指的是市场机制与生固有的、靠自身调个人利益、民间利益——守夜人、干预者；东方强调社会、国家、集体、何重大的决策都要经过严格的审批程序，以防止个人或少数人拍板决策。完善无法克服的“市场失灵” 。有市场机制对数量调节的盲目性、（时间）家庭利益——管理者⑥社会心理：⑦国际环境：示范效应、国际压力 ④建立科学的决策程序。

的即期性、（范围）的有限性。（2）不健全失灵。是指市场条件达不到完全二、管理模式的类型 决策程序：是对决策过程所做的制度规定和组织安排，即决策过程的制度竞争的程度，因而市场会由于其内部机制的不健全和外部环境的限制而不1、依据所有制标准，分为公有制管理模式、私有制管理模式 化。

能有效发挥调节作用的情况（3）相对失灵。在一些情况下，计划机制调节①所有制基础不同：公有制为基础主体，体现社会主义生产关系的要求 决策的步骤：确定目标、拟定方案、方案选优、决策的实施与监督。

能比市场机制调节会成本更低。 资本主义私有制为基础、主体，体现资本主义生产关系的要求 1、经济发展战略：指一个国家或地方政府在较长时间内对经济及与经济密

2.市场失灵的主要表现 ②国有制地位不同：社会主义市场经济体制的基础 政治企业，私有企业切相关的社会生活发展目标、途径、步骤的总体总体部署和安排。

（1）信息不完全（交易一方）、不对称（交易双方或多方）； 为主体、主导力量 经济发展战略的特征：A,全面整体性B,长期性C,系统性D,阶段性

在不完全的市场中，价格扭曲，信息沟通不畅，生产要素流动性差，严重三、市场经济条件下，依据市场经济内部政府配置资源方式的不同，分为 经济发展战略的内容：1) 战略指导思想：基本思想，是战略的灵魂、总方地背离了市场机制发生作用的条件，由市场机制产生的结果将不会是有效计划主导模式与政策主导模式 针2) 战略目标；是指一定时期内经济和社会发展总体活动所拟达到的目的。率的，这就是市场的不完全导致的市场失灵。 1、计划主导模式的特点：①计划性质是指导性、预测性 制定周期性计划是战略的核心内容3) 战略步骤：阶段性实现的目标所作的安排，一般分为：

（2） 发生外部效应； 非强制性分析、预测②存在权威的计划机构的结果：多届代表座谈、研讨、近期：准备阶段、打基础阶段 中期：起飞阶段、发展阶段 远期：完善阶外部性：指个人或企业不必完全承担其决策成本或不能充分享有其决策成听证、动员③计划总体上是有弹性的：计划是建议性的，也是可修改的 段、最终实现阶段以上三个阶段集中力量完成阶段性目标才能最终实现总效，即成本或收益不能完全内生化的情形。 ④计划编制和实施注重了科学性、有效性.依据是价值规律，编制方法、内体目标

外部性可分为两种类型：一是积极（正）的外部性：指个人或企业不能得容、实施方式都有了变革法国计划署合同制计划、日本企划厅、韩国经济4)战略重点：实现目标的决定性的根本环节。突出重点，兼顾一般，才能带到其决策和行为带来的额外收益二是消极（负）的外部性：指个人或企业计划院 动全局，也是资源在有限条件下优化配置的需要；一个时期重点不能太多，不必承担其行为带来的成本情况 2、政策主导模式：制定和实施若干经济政策对国民经济运行进行二共同干只能选择数关键的部位作为重点才能集中力量解决重点问题，还要注意重

（3）公共物品提供无效或低效；市场机制无法促使企业去进行道路、交通、预和调整，经济政策以财政政策、经济政策为主，主要政策工具是税收、点的轮换，不能长期将某一落后部门列为重点，忽略其他部门的相应发展 学校、文化、卫生等公共设施的投资。 （4）形成收入分配不公，进而产政府收支、利率、汇率等 5)战略对策：针对主要矛盾而确定的基本政策、措施、途径，即战略对策。 生低效；两极分化（5）垄断。垄断妨碍竞争和效率， 垄断价格，进入壁3、两种模式的特点比较： 战略对策按矛盾性质和实施范围不同可分为：

垒 ①前者制定周期性政府计划，以中长期计划调控为主；后者不制定周期性 1）总体性对策、局部性对策、 2）体制性对策、产业性对策

八、政府干预及其经济职能 政府计划，以短期政策调控为主②前者突出权威性的计划机构；后者突出 3）国际性对策、国别性对策 4）渐进性对策、突变性对策

市场失灵的替代选择就是政府干预，，由此形成政府的经济职能。政府的经权威性的政策机构，主要财政、中央和产业部门。③前者存在明确而系统广义看，战略重点、布局、步骤都是对策

济职能就是政府干预经济的职责和功能，是为实现国家根本目的而形成的的政策体系；后者针对不同的短期宏观问题政策有所侧重.两者的共同点：4、国际上几种不同的类型经济发展战略

政府经济活动的基本方向和基本内容。 ①. 计划调节、政策调节都以间接调节为主，补之直接的行政调节，都在1）进口替代战略2）出口主导发展战略3）不平衡发展战略

从目前我国及发展中国家的实际情况看，政府职能至少应具备以下几项： 法律框架内活动。②. 两者调节的对象都是企业的外部市场环境，通过改4）平衡发展战略5）优先发展重工业战略6）优先发展轻工业战略

1.建立和培育市场体系，提供市场信息。2.治理经济活动的“外部性”，实现变市场环境，间接引导企业决策。③. 两者都要依据市场机制和市场规律，7）粗放经营的发展战略8）集约经营的发展战略

外部效应内部化。3.提供公共产品，合理组织非市场活动。 4.保护竞争，两者都要分解并作用于宏观经济变量、市场经济变量，最终作用于企业经二、发展战略的依据

防止垄断。5.调整收入再分配，建立健全社会保障体系。6.反经济周期。 济变量而加以贯彻。两者相互结合相互作用，共同调节经济运行 政策主导1、一国生产力发展水平及所处社会发展阶段的判断

第三节 政府失灵及其预防 模式的基本特点是： 2、国情。对本国社会经济发展资源的分析与评价国情的内容很广，包括政政府失灵就是指由于政府的干预使得效率低于市场机制的自发调节。 ①政策管理是间接管理。计划→政策→宏观经济变量（直接的）→市场经治、经济、文化、科技、军事、外交等各方面的现实的国情，这里主要指

1．政府失灵的类型 济变量→企业经济变量（间接的）。②政策管理以市场机制为基础。市场机现实的

政府失灵：指政府干预经济引起的效率下降和社会福利的损失。 制运行正常→就能对政策作出灵敏反应。 经济发展的资源条件可分为四类：

广义的“政府失灵”两种类型 ③政策实施是一个系统配合过程：各种政策尤其是财政政策和货币政策的1) 社会资源：包括人口数量、结构、劳动就业、教育普及、文化素质、

（1）非成熟市场经济下的“政府失灵” ：①政府过度干预②政府无效干预 搭配组合：双紧搭配：适用于需求过旺，通货膨胀严重 时双松搭配：适用历史传统、社会环境、国际关系等

（2）成熟市场经济下的“政府失灵” 于需求不足，物价低迷时. 财政松货币紧：滞胀，以滞为主，为促进就业.2) 经济资源：包括基础结构、产业结构、生产力水平、经济成分、规模、狭义的“政府失灵” ：成熟市场经济下，政府在与市场功能互补中所产生的财政紧货币松；滞胀，以胀为主，为减少需求，降低物价 效益、体制、资金等资源和对外经济关系包括了书上的（3）经济条件（4）某些非理想化行为 ④政策调控以短期为主：以短期问题为调控对象，长期政策调控实际上就社会经济结构

２．“政府失灵”的表现： 成了中长期计划、计划划性政策。 3) 技术资源包括：科技研究组织、体系、人员规模、结构、工艺水平、①政府行为目标决策偏离社会公共利益。盲目决策失误②政府干预经济达两种模式的优缺点比较：1)在实现数量增长方面，计划模式高于政策模式 科技普及、高新技术等

不到预期目标，滞涨时的两难选择③机构膨胀与效率低下。开支大；互相2)在质量增长方面，政策模式高于计划模式（科技贡献率 3)在经济稳定方4) 自然资源：包括国土、气候、水、海岸、矿物、生物、光热能源等 扯皮；侵占企业自主权④政府行为派生的外在负效应。 面，前20年政策组高于计划组（总和要素生产率） 后20年难分上下4) 在当代全面的资源观必然建立在突出依靠技术资源的基础上，不是主要指自

二、政府失灵的原因 资源利用方面：计划模式高于政策模式。结论：①对发展中国家，应选计然资源。 日本缺乏自然资源发展快

1、政府的行为决策并不是在任何时侯和任何条件下总能自然而然地与社会划主导型；对发达国家，应选政策主导型。②现实中两者是结合运用的，3、客观规律：包括生产力规律、经济规律、自然规律

公共利益划等号的。 2、政府在信息不充分的情况下制定的目标和政策，形成混合型模式 4、国际环境：一国经济面临的国际机遇与挑战这就要了解国际经贸关系、产生偏差也就很难避免。 3、政府投入与产出的非市场性，使资源配置效四、中国从计划经济集中型管理模式到市场经济混合型管理模式的转变 国际金融资本动向、技术转让和商品贸易、国际劳动力市场、国际旅游与率降低。 计划经济管理体制模式的特点：1) 政企不分，国家对企业和地方管理过工程承包、国际经济结构

4、公共产品归口管理导致的垄断以及对政府约束、监督不力。 多过死，形成僵化模式，企业成了行政机构附属物，缺乏生机和活力。国1、国民经济发展计划概念：是国家对未来国民经济发展所作的总体战略部

三、政府失灵的预防和矫正 家通过指令性计划、行政手段直接管理企业2) 忽视市场和价值规律的作署和安排，是国家社会经济发展战略在一定期限内的具体实施方案。

1、合理划分政府的活动范围，并采取适度的干预方式和手段 用，计划脱离市场和实际、价格脱离价值和供求关系3) 条块分割，割裂所以计划是发展战略的具体化，这种具体化的要求是：

2、在公共部门引入竞争，打破政府对公共产品生产的独家垄断，克服提高了国民经济的内在联系，导致地区封锁、行政垄断、部门分割4) 所有制① 时间具体化界定：在多长时间内应完成那些目标

政府工作效率的最大障碍。承包公共服务，招标政府采购，官员择优上岗，形式单一，国有经济一统天下，抑制了竞争和企业活力5) 两个大锅饭导② 数量具体化：定量要求，明确一定时期内对目标、任务的预期值，计鼓励政府之间的竞争。 致平均主义严重.. 划的数量要求可以有弹性但不能含糊表达

3、在政府内部建立有效的激励机制、约束机制，使政府官员树立利润观念。 综合型模式适合中国国情，能保证实现近期、远期目标， ①三者之间既有③ 发展关系具体化：综合协调，多产业、部门、行业之间的协调，生产

4、加强社会监督与约束。 职责分工，又相互配合，协调一致，计划负责提出国民经济和社会发展计与分配的协调，短期、中长期的协调

国民经济管理的模式 划，在长期地总量平衡和结构优化方面起特殊作用；财政部门通过财政收④ 政策具体化：计划的重要组成部分，是产业政策、分配政策等政策的

1、体制：指一个国家或社会在政治、经济等方面的组织管理制度的总称。 与支的总量与结构，调节社会总供求和各种分配关系；通过税收政策、投协调配套，不要相互矛盾

2、经济体制：是经济制度的具体实现形式或者说是一定社会经济形态下用资政策和补贴政策调节个部门各地区的货币收支的流向和流量.金融部门总之，时间要具体化，数量要具体化，政策要具体化，发展关系要具体化 规章制度和条例固定下来的生产关系。 （中央银行）以稳定币值为首要目标，调节货币供应量；财政、金融都有2、计划与规划：细微差别：①时间上差别②管理程度上的差别

3、经济制度：是一定生产力水平条件下某种生产关系的总和。 足够的调节手段，以短期的总量平衡和结构协调为目标②计划、财政、金3、计划类型：

4、经济体制与经济制度之间的关系 融相结合的体制应当包含有统一协调宏观经济政策和经济杠杆的组织制1) 按计划的内容领域，分为经济发展计划、科技发展计划、社会发展计区别：经济制度决定着社会制度的经济关系的性质，经济体制解决的是怎度；一般是加强计划委员会的职权，担负统一协调的任务。③三者结合的划、综合经济社会发展计划、区域规划、专项规划等。

样进行经济管理的问题。联系：经济体制是经济制度在经济管理过程中的体制 还应包含纵向的中央与地方相结合的管理制度：中央与地方的关系。2) 按计划的期限分为长期计划（10年以上）、中期计划（5年）、短期计具体化 包括生产关系的具体化和国家经营管理职能的具体形式。 宏观管理权集中于中央，凡宏观的重大经济问题，都由中央决策，如国民划（一年度）

二、经济体制的构成要素 经济发展战略、计划；全国性产业政策，生产力布局、收入分配政策；货3) 按计划分级管理原则，分为中央计划、地方计划、企业计划

1.产权结构 产权：对财产的权利，对占有物的权利，不包括人身权。 币发行、对外经济政策等宏观问题由中央统一解决。 4) 按计划性质，分为发展计划和调控计划。

产权：价值形态的产权和使用价值形态的产权 地方政府的宏观管理权主要是地方性、区域性的、从属于国家的宏观管理4、计划指标体系

界定产权：就是界定财产的使用权、收益权、处置权、转让权，或用法律的。 ① 按指标的内容和形式划分，分为价值指标、实物指标；数量指标、质形式明确财产的所有权。 要努力形成中央管理与地方管理相结合的管理体制。 量指标；指令性指标、指导性指标

产权界定有两种不同的方式： ④理顺政府与国有企业的关系，实现政企分开，落实好所有权，国有企业② 按计划的性质和作用，分为预期指标、考核指标、核算性指标（分析

（1）在财产尚未形成经营能力之前即已使财产关系明确化的方式 的所有权统一归国家，不可分割，这是确保国有经济内在统一性的基本前经济运行与计划实施状况的辅助性指标）

（2）在财产已经形成经营能力之后，才使财产关系明确化的方式 提，量化到个人是错误的，但如何实现政企分开，政企分开后由哪个机构③ 按指标数值的特征，分为绝对数指标、相对数指标

产权包括：所有权：依法占有财产的权利. 来对国有资产负责，所有权和管理权，仍未解决。 80年代中期起，指令性指标大大缩减，与保留了极少数为货币发行量、有使用权：在财产所允许的范围内以各种方式使用的权利 一、国民经济预测：指运用各种手段和方式对未来期国民经济发展趋势作价证券发行量、借用国际商业贷款、重要生产物资分配额、社会发展指标 收益权：在不损害他人的情况下可以享受从使用中所获得的收益 出尽可能准确详实的分析和报告，并相应提出可供选择的建议 预测主要内为适应市场经济体制的需要，计划指标的设置应符合以下要求： 处置权：改变财产的形状和内容 容：①对历史期国民经济活动的了解和分析②对主要经济变量作出数量预① 能够反映社会经济基本状况的指标

转让权：通过出租把收益权转让给别人或把所有全出售给别人 报 ② 有利于综合平衡和宏观管理的指标

产权结构：是指以所有权为基础的使用权、收益权、处置权及转让权在经二、国民经济决策 ③ 以价值指标为主辅之以必要的实物指标

④ 精简明了并能调整增删 2、产业结构的变动—合理与不合理。 产业结构合理→速度加快，有效经济增长高速、中速、低速同通货膨胀指标的排列组合形成我们对经济形

2、国民经济计划方法 供给增加，产业结构扭曲→经济速度下降，供给减少。 式的基本判断。

分为预测方法、编制方法、实施方法、评价方法四大类方法 3、价格变动—价格影响总供给的实物量和价值量的多少。 1.双高 通货膨胀与经济增长都在高位运行

编制方法主要又采用：①综合平衡法②目标法③定额法④比重法⑤模型法 4、对外经济联系程度—影响实物量的多少，也影响进口量的多少。 2.滞胀----通货膨胀的特例 经济增长在低位运行，通货膨胀在高位运行

3、国民经济计划管理过程的四个阶段 进口多→投资品、消费品增多→增加供给量，改善供给结构 3.通货紧缩 通货膨胀与经济增长都在低位运行

①预测阶段②决策阶段③实施阶段④检查阶段 出口多→减少国内供给→为生产提供动力，增加生产 4.健康的经济发展态势

第四章 国民经济管理组织 第四节 社会总供求的平衡 经济增长高位运行（6%----10%），通货膨胀低位运行3%---6%）

1、经济管理组织：指所有管理国民经济的人员和机构.广义的涉及一切管理1、流量总供给和流量总需求 １）流量总供给＝GDP+进口量２）流量总3.失业率（就业率）

国民经济的政府组织、非政府组织，狭义的仅指政府经济管理机构。 需求＝国内流量总需求＋国外流量总需求 A.失业率与经济增长的关系,失业率既是反映经济增长的原因，又是反映经

2、国民经济管理组织的功能： ２、结余总供给和结余总需求 济增长与低落的表征：

①整合经济资源。人、才、物、资源的优化配置②落实管理目标。带头围１）结余总供给某一时点上一个国家（或地区）库存、储备的总供给量和奥肯法则：

绕目标直接配置资源③畅通管理信息。各项决策、指令、政策的上传下达 人工培育资源的增长量. ２）结余总需求是未实现的总需求 失业率与经济增长率有着1和2.5之间的关系，也就是说到失业率上升④维护管理秩序。通过制度安排化解各种矛盾 ３、存量总供给和存量总需求 1%时，经济增长率下降2.5%

二、建立国民经济管理组织的原则： 4.总供给与总需求的平衡关系(1)一般的平衡关系.期初结余总供给+流量总 我国经济每增长1%，可以解决80到100万人的就业问题。 ①政企职责分离原则②精简原则：精简机构和人员③统一原则：统一领导，供给=本期实现的总供给+期末结余总供给(２)国民经济管理中追求的平衡 B.失业率与通货膨胀的关系

防止互相推委 4)效能原则 期初结余总供给（或总需求）+流量总供给（或总需求）=本期计划实现的我们用菲利普斯曲线而说明二者之间的关系

第二节 国民经济管理组织体系 总供给（或总需求）+期末计划）结余总供给（总需求） 二者之间的关系就是这样一条曲线，经济在在这条曲线上的任何一点运行，

一、组织形式 5、对总供求平衡应有的理解：大致对等、动态平衡、长期平衡与短期平衡运行的结果就会发现，当经济运行到这条曲线的上部时，他所对应的通货集权式：三角金字塔型 塔尖国务院，塔基企业 分权式：平行四边形 结合、总量平衡与结构平衡同时实现。 膨胀率是高的，它所对应的失业率是低的。通过膨胀率与失业率就如同跷我国的组织形式： ①五级政权架构：全国级、省级、市级、县级、乡镇级6、总供求平衡的操作（１）大致对等：在平衡中不必追求供需双方绝对相跷板的两头，一头下去了 ，另一头就上来了。我们不可能同时让它低下去，②每级政府都有两大类部门：综合管理部门（即宏观调控部门） 等，缺口视经济发展阶段的要求而定。（２）动态平衡：在平衡中追求市场政府的作用就是调控他们在一个合理的区间，是大家都能够容忍。 专业管理部门（经济管理社会发展政务部门）③政府及各部门最终都与企调节的弥合效应，利用价格波动求得平衡。（３）静态平衡 ——在平衡中4.国际收支平衡

业联系. 实现在一定时期内总供求平衡或保持平衡状态。（４）短期平衡 ——操作国际收支平衡主要考核以下三项指标

二、非政府组织的地位和作用 财政、信贷、外汇和物资的收支平衡。（５）长期平衡 ——操作投资的供A.经常项目下的平衡

非政府组织：指由民间个人或组织结成的社会团体，代表社会中某个社会给与需求和投资结构平衡。（６）总量平衡 ——与短期平衡一样。（７）结进出口情况，希望进口少出口多，实际上我们做的已经非常好了。 群体、阶层、集团的利益。 构平衡 ——主要商品和服务的供求平衡。 B.资本项目下的平衡

以合法性、民意代表性、管理自治性、非赢利性为特征的社会经济中介组二、决定总供求平衡状态的因素 资本的往来等状况。目前我国已成为世界上最大的资金流入国

织，如：信息咨询机构、律师会计师事务所、工商者联合会、行业协会、1、古典学派理论。（１）总供给决定理论. 总供给量取决于劳动力就业数量 C.储备项目下的平衡

消费者协会、环保组织、市场调查机构等 （２）总需求决定理论. 总需求决定于总产量在市场上出售的物价水平 储备指的是外汇、黄金、特别提款权。

双重地位：-管理者（管理企业）与被管理者（接受政府管理） （３）古典学派关于社会总供求平衡状态的决定关系见下图。 目前，我国外汇储备已过万亿美元。

作用：①促进政府与企业、消费者的联系和对话②推动经济参与和经济民２、凯恩斯理论。１） 凯恩斯总供给决定理论。总供给量取决于劳动力数

主进程③维护企业、个人的经济利益④弥补政府管理的漏洞⑤提供专业性量，在达到充分就业前有弹性，达到充分就业时无弹性。总需求既影响到

和技术性社会服务，降低企业和政府运营成本。 物价水平，又影响到就业，进而影响到总产量。２） 凯恩斯需求决定理论。

非政府组织在构建和谐社会中的作用 总需求变动取决于投资需求与储蓄的平衡状况、货币供给与需求的平衡状

1.为社会群体提供对外沟通与交流的平台 况。

2.为经济主体提供参与国际交流与合作的平台3.有效划分公共事务管理职3、在市场机制作用充分条件下，供求是否平衡的判别标志。（１）通货膨

能，提高经济效益，促进社会公平 胀率。（２）失业率。

4.是保护环境实现人与自然和谐相处的重要力量 4、我国存在价格管制的社会主义市场经济条件下，供求是否平衡的判别标

5.有利于规范政府行为制约政府公共权力 志。

国民经济管理人员：是指履行政府经济管理职责并发生行为的个人。 （１）商品供求差率。（２）通货膨胀率。（３）居民储蓄存款余额。

——公仆角色——共性，这是社会主义国家制度对政府官员的本质规定三、治理供求失衡的一般对策

——即全心全意为人民服务。 当社会总供求失衡时，基本思路是根据实际情况，同时从供求双方采取措

公仆角色需要通过培养教育和自我思想改造才能建立起来 施。

由于管理分工的不同，所以管理角色也是多种多样的； 1、治理供不应求的对策。包括抑制总需求和扩大总供给两方面的对策。

按照管理决策层次，分为最高决策者、中层决策者、基层决策者； 2、治理供过于求的对策。包括刺激总需求和抑制总供给两方面的对策。

依据在决策中实际发挥作用的情况，分为名义决策者、实际决策者； 1，治理供不应求的对策（1）抑制需求的措施有：A，杜绝社会收入超额分

按照经济管理职责范围，分为总指挥、情报分析员、计划员、组织者、配B控制信贷规模C减少或消灭财政赤字 （2）增加供给的措施有：A，

监督者等。会计师、统计师、工程师都属管理者 保持经济快速增长B，合理配置资源，促进经济发展，增加有效供给C，

我们学校所有行政人员都可以看成管理者。 加快科技进步，提高经济效益D，调整和优化产业结构

1.关于平衡的含义 2，治理供过于求的对策

１）组成一个系统的各个要素和方面相互协调。平衡是从要素或方面的两（1）刺激需求的措施：A，扩大财政支出B，扩大银行贷款C，加大鼓励

两关系而言的。２）单一的两两关系就称作单项平衡，所有的两两关系就出口的政策力度 D，清理有碍于消费的各项收费E，降低公共物品的收

称作综合平衡。３）均衡实际上只是强调各个要素力量或功能相互制衡。 费标准，以改进消费结构来刺激消费总量的扩大 F，扩大公共工程项目的

2.关于比例的含义 一个系统中每两个子系统或要素的数量对比关系。 投资规模（2）制约供给的措施 A，对明显供过于求的产品生产实行限产

3.关于对系统发展变化的认识 B，加大科技进步在产业发展中的含量

系统发展的特点图示为：平衡---不平衡----严重不平衡情况下以较大损失自第十章 产业经济结构分析

求平衡 ；一般不平衡情况下（或严重不平衡情况下）通过人为调节以较一、产业结构的含义与分类

小或最小的损失求得平衡 1.产业：是国民经济中按照一定的社会分工标准,为满足社会某类需要而划

6、关于国民经济平衡的内容。（１）总量平衡（２）结构平衡（３）长期分的从事生产和服务活动的各种集合体。

平衡（４）短期平衡（５）静态平衡（６）动态平衡 2.产业结构:体现国民经济中一系列产业之间的关联关系。 产业结构：产

７、国民经济管理的根本目的就是要解决国民经济运行的基本矛盾，这种业间质的联系 ；产业间量的比例

基本矛盾的一般形式是国民经济运行中平衡与不平衡的矛盾，其主要内容3，产业结构的分类①三次产业分类.第一次产业其产品直接取自于自然界；

是社会总供给与总需求之间的矛盾性运动。 第二次产业就是对取自于自然界的产品进行加工的产业；第三次产业服务

第六章 国民经济总体运行 业

一、马克思的四环节理论. 按马克思的四环节理论，国民经济运行表现为②标准产业分类标准产业：就是按某种统一标准对全部经济活动所进行的

生产、分配、交换、消费的不断循环过程。本质上是生产要素（劳动、土分类。联合国颁布的标准产业分类中把全部经济活动分为十大项，每大项

地、资本、自然资源、企业家才能）的投入与产出的关系 又分为若干中项，中项下又分为若干小项。

二、凯恩斯的四部门理论 ③生产结构产业分类；指以研究社会再生产中产业间联系为目的的划分方

按凯恩斯的四部门理论，国民经济的运行要求保持四部门的均衡。以企业法。

（生产者）、居民（消费者）两大部门为例.居民投入劳动、资本、土地，获消费资料产业；资本资料产业；其他产业

得工资、利息、地租.企业生产出产品和劳务，获得货币再向居民购买生产④生产要素的集约程度分类 资源密集型产业；劳动密集型产业；资

要素.所以，国民总产出（总供给） =国民总收入（总需求）,企业产品和劳本密集型产业；知识密集型产业

务（成本+利润）=生产要素所有者的收入（国民收入） 二、产业结构的转换 产业的发展可分为两个阶段

１、社会总需求定义;一个国家一定时期内，各经济主体用于购买国内市场产业结构的量变：指和同类技经济系统中同质产品的分化术下的量的积累。

上的最终产品和服务的货币支付能力称为社会总需求。 产业结构的质变：是由全社会范围内技术革命引起的产业创新。

２、社会总需求的构成： 产业结构转换的方式： 1.政府推进2.市场推进3.政府主导下的市场推进

按形态分：物质需求、服务需求；按用途分：生产（投资）需求、消费需第二节 产业结构的演进

求； 一、产业结构演进的含义

按来源分：国内需求、国外（进口）需求。按去向分：国内需求、国外（出产业结构演进：是指产业结构由一个较低层次向高层不断成长的过程。

口）需求；按需求主体分：居民需求、社会集团需求。 产业结构转换是实现产业结构演进的主要途径。

３、需要特别注意的三个需求概念 结构转换可以分为两种类型；一是靠资本积累来完成，二是技术积累

（1）国内需求：一国在一定时期内对国内最终产品和服务的需求。 三、产业结构演进的基本决定因素

（2）投资需求：全社会购买投资品的货币支付能力。 1.需求结构的升级。需求结构的升级会对产业结构产生拉动作用

（3）消费需求：全社会购买消费品和服务的货币支付能力。 2.资本积累的速度。产业结构的演进对资本的需求量很大

２、影响因素：（１）各经济主体所拥有的货币收入量决定总需求数量。 3.技术进步和技术积累。技术进步是产业结构演进的决定性因素

（２）国内生产总值、各经济主体的消费、投资行为、同时期的货币和财4.参与国际分工的深度和广度。 5.产业结构政策导向。

政政策及物价水平决定各经济主体所拥有的货币收入量。 1.主导产业：是指在经济发展某一阶段，对产业结构和经济增长起着导向性

三、决定我国总需求形成的特殊性 和带动性作用，并具有广阔的市场前景的产业部门。

1、我国投资管理方面的特殊性。具体表现为投资“饥渴症”或投资膨胀。 二、主导产业的作用

2、最终消费方面的特殊性。（１）消费膨胀时期。（２）消费需求不足时期。 主导产业带动经济增长和结构变动是通过三种影响发挥作用的：

3.货币供给与需求方面的特殊性。（１）体制原因。（２）管理原因。 ①回顾影响。即主导产业对那些向其提供投入要素的产业的影响。

4、财政赤字政策。 赤字弥补渠道不正常，引发总需求膨胀。 主导产业在高速增长过程中会对各种要素产生新的投入需求，从而刺激这

5、外贸变动。 体制原因是我国的外贸政策在高新技术产品方面对进口有些投入品生产部门的发展。

利，对一般产品方面对出口有利。 ②旁侧影响。即主导产业对地区发展的影响。

6、物价因素方面的特殊性—价格管制。 主导产业的兴起会引导它周围地区的一系列变化，一个主导产业的出现常

第三节 社会总供给及其决定 常会改造它影响所及的整个地区。

１、社会总共给定义：一个国家在一定时期内，各经济主体提供的可供国③前瞻影响。即主导产业对新技术、新材料、新能源、新工业出现的诱导

内最终使用的最终产品和服务的总量。 作用,以便解决生产中的瓶颈问题。

二、社会总供给的形成 一、什么是宏观经济形势

1、经济增长水平和速度—资本和劳动投入量、科技进步程度。 08年中央宏观经济调控，概括起来就是“两防一紧”：防止经济增长过

一般来说，经济增长速度越快，社会总供给越多，所以，凡是能引起经济热、防止物价由结构性上涨转变为通货膨胀，同时又要实行稳健的财政政

增长的因素，都是社会总供给的决定因素； 策和从紧的货币政策。

①资本投入量：投资率越高→经济增长率越高（正比） 宏观经济是相对于微观经济而言，通常是指国民经济整体，研究宏

投资效率越高→经济增长率越高，特别是经济增长质量越高 观经济肯定要研究总量问题了，比如总供给、总需求。同时在研究总量问

投资率 = 投资额/GDP 投资效率 = GDP增加额/单位投资额 题的同时还要重视结构问题的研究，一定意义上来讲我们对于经济运行当

②劳动投入量：劳动投入量越多→经济增长率越高→总供给越多,但提高劳中的问题和矛盾，研究结构问题更加重要。

动投入的质量，才是加快经济增长和增加总供给的主要途径或根本途径 分析宏观经济形式的四个要素：

③科技进步程度：是推动经济增长最关键因素和最主要措施 1.经济总量GDP2.通货膨胀指数3.劳动失业率4.国际收支平衡

内含扩大再生产： 经营，科技会使劳动者、劳动对象、劳动资料革命1.经济总量A.GDP总量B.人均占有量C.GDP的增长速度

化 2.通货膨胀