浅谈如何加强国有企业领导干部廉洁自律

浅谈如何加强国有企业领导干部廉洁自律

加强领导干部的廉洁自律,提高党员干部拒腐防变能力,是党的十七大提出的加强反腐倡廉建设的任务之一。国有企业领导干

部是党的干部队伍的重要组成部分, 国有企业领导干部廉洁自

律工作，更是整个反腐败工作和党风廉政建设的一个重要组成部分，加强国有企业领导干部廉洁自律、廉洁从业工作,对于促进国有企业深入贯彻落实科学发展观,廉洁经营,健康发展,维护社会及企业和谐稳定,具有重要意义。

一、国有企业领导干部廉洁从业的重要性

国有企业领导干部廉洁从业情况如何，不仅关系到党风和社会风气，更关系到企业生存、发展和稳定。首先，从企业的内部看，企业要生存、发展、稳定，必须有一个良好的领导班子和完善的经营机制，对企业的经营管理进行正确的决策、指挥、组织和实施。如果一个国有企业的领导干部思想政治素质不高、不廉洁、不勤政、甚至利用手中的权力以权谋私、中饱私囊、自我为中心，很快就会造成企业资产大量流失，势必影响企业的发展和稳定，最终导致企业的破产。有了廉洁勤政、懂经营、会管理的领导班子和领导干部，企业才能有凝聚力和向心力，才能使企业的生产经营顺利进行，企业才能生存、发展。其次,从企业的外部环境看，企业要生存和发展,必须参与市场竞争。企业如何去竞争，怎样占领市场?如果靠行贿受贿等不法手段进行不正当竞争，不转变经济发展方式，不进行科学发展、改革创新、诚实守信的经营企业，占领的市场也不能长久，最终会损害国家、损害社会、损害企业、更是损害了企业民众的根本利益，让自己站在了罪人的位置上。所以国有企业要快速发展，不仅靠质量、靠服务，靠企业良好的信誉和一流的技术，更要靠领导干部廉洁从业和表率作用，只有这样，才能保证企业长盛不衰，立于不败之地。

二、 企业领导人廉洁自律工作存在问题的原因

1、思想认识不到位。企业作为自主经营、自负盈亏的独立法人，成为市场竞争的主体，为了保持竞争的优势，很多企业领导人把主要精力放在企业的改革发展的生产经营上面，对党风廉政建设和领导人员廉洁自律工作考虑不多。企业领导人存在两种认识：一种认为对企业而言，经济效益是硬件指标，不抓企业就无法生存发展，党风廉政建设是软盘任务，只要企业在这方面不出大的问题，多抓少抓一个样。另一种认为，企业是经济实体，是赚钱的，跟党政机关不同，不能象要求党政机关班干部那样要求企业干部，如果规矩太多，企业就无法放开手脚搞经营，担心抓领导人员廉洁自律工作会影响干部的积极性。

2、廉洁自律的各项规定没有有效贯彻

不认真贯彻执行国家现有政策规定法律、法规、机制、制度，肓目仿效外国企业及私营企业的规定，外资企业和私营企业的各种“潜规则”也给了国有企业领导人腐败滋生带来了可能性，而且也造成了不利于企业领导人员落实廉洁自律各项规定的外部环境。如在市场竞争中，“佣金”、“回扣”是外资企业和私营企业惯用的经营手段，对他们来说是合法合理的，但对国有企业确是被明令禁止的。有些企业为了抢生意，在经济利益的驱动下，也采取了“金钱开路”、“小金库”杜而不绝，吃喝风屡刹不减，“礼金红包”屡禁不止。

3、企业监督制约机制不健全，缺乏强制性，导至对企业领导人的监督不到位。一方面企业改制放权后，对法人代表赋予了很大的权力，而另一方面对这种权力的制约，无论是内部监督还是外部监督都相对比较弱。从外部监督看，各级监督部门，各自负责一个方面的工作，各自为政，往往形成不成监督的整体合力，往往是鞭长莫及，监督不到位。从企业内部监督来看，少数企业认为，党风廉政建设不直接产生经济效益，抓不抓无关紧要，对纪检监察工作不重视、不支持，图有虚名，人员不到位，少设或不设专职纪检监督干部的企业比比皆是。由于监督制约机制不完善，使企业领导人员处在：上级管不着、同级管不了、下级不敢管的“真空”状态和脱节“状态”。

三、、如何加强国有企业领导干部廉洁自律从业

（一）、标本廉治，筑牢思想道德堤防

1、要从根本上、源头上预防和治理腐败，提倡廉洁自律。按照“三个代表”重要思想的要求，针对企业管理中企业领导可能出现的问题，立足于教育，着眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对等要求，明白无误地灌输到头脑中去，使企业领导知道应该做什么、应该怎样做，通过强化教育使党员干部做到时时刻刻把党的利益放在首位，当好“三个代表”的忠实实践者，树立从政为公，执政为民的思想，提高廉洁自律的自觉性。首先，树立正确的世界观、人生观、价值观。从维护党和职工群众的利益出发，把党和职工群众的利益当成自己最高利益，其次，要坚持“八个坚持、八个反对”，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，严明纪律，接受各方面的监督和约束。真心诚意地把自己的工作、思想、行为置于群众的监督之中，解决“掌权干什么”问题。再次，要坚持在种种诱惑面前，始终保持清醒的头脑。在坚决抵制种种错误行为中，锻炼自己的意志和品格，不断增强自己的党性修养，抵制各种不良风气和错误思想的侵蚀。

2、搞好廉洁与勤政的关系。这里指的勤政，就是对工作尽职尽责、兢兢业业、全心全意为本企业的发展服务。也就是党章中所要求的“坚持党和人民的利益高于一切，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”。廉洁与勤政是相辅相成、密切相联的。廉洁是勤政的基础，勤政是廉洁的体现。“勤以促发展，廉以聚人心”，这是一个公理。再廉洁的干部如果不勤政。也不会带领

群众为实现企业经济发展做出贡献。再勤政的干部如果不廉洁,也会因为失去群众基础而使国有企业发展目标不能落实。廉洁才有威信，才有人格力量，才能稳定。不廉洁是一种腐败。不勤政也是一种腐败，是官僚主义，是失职。国有企业领导干部只有把廉洁与勤政融为一体，既廉洁，又勤政，才是合格的“企官”。

（二）、公开透明，完善党风机制建设

1、重点深化企业政务公开，增强权力运行的透明度，实行“阳光工程”，避免暗箱操作。对涉及大宗物资采购、工程建设项目、企业技术改造、职工收入分配等，该公开的都要公开，不能想公开就公开、不想公开就不公开，真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。确保企业领导的决策、指挥符合企业的发展，符合民意。

2、全面完善党风机制建设： 一是进一步完善权力制衡机制。按照现代企业制度的要求，对企业内部的决策权、执行权、监督权按照现代企业管理要求，进行合理分解和有效制约，防止权力过分集中，保证权力的授予和运行受到必要的控制，防止权力行使的失范甚至被滥用。同时，加强对企业决策的过程制约，最大限度地减少企业经济损失，避免给企业发展带来后患。二是进一步完善自我约束机制。国有企业领导干部担负着坚持企业发展的社会主义方向，保证和实现国有资产保值增值的重大责任，同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。国有企业的各级领导干部必须把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。领导干部不仅要严格遵守关于廉洁自律的各项规定，而且要以良好的思想素养、高尚的道德品质、强烈的自律意识来约束自身的行为，增强自身廉洁自律的内在动力。

（三）、加强督查，形成整体监督合力

加强国有企业领导廉洁从政是搞好党风廉政建设的重要一环，也是国有企业从源头上防止腐败的一条有效途径。因此，加强国有企业领导廉洁从政建设，必须牢固树立主动监督别人和自觉接受监督的观念，形成监督者秉持公正、大胆履行职责和义务，被监督者正确对待、诚恳接受监督的局面。

1、充分发挥企业党组织的政治核心作用。坚持“三严”，做到“四自”。特别是企业领导干部一定要“严格要求，严格管理，严格监督”；一定要“自重、自省、自警、自励”，这是对全党同志特别是党的领导干部提出的新的要求。必须充分发挥党管干部的作用，必须对领导干部的权力范围作出严格的界定，严格按民主集中制原则办事，任何人不得越权，更不能专权。通过加强政治修养、理论修养和道德修养，使党员和干部队伍素质不断得到提高，保证各级领导干部真正成为人民的公仆。

2、充分发挥纪检监察部门职能作用。纪检监察机关开展党风党纪监督，既是坚持党的领导，保证反腐败斗争沿着正确的方向健康发展的重要前提，也是促进全党动手反腐败局面进一步形成的重要保证。在履行监督职能的过程中，一方面要深入群众调查研究，善于从企业不稳定因素中发现和捕捉腐败问题的苗头，从中抓案件线索，抓工作切入点，抓问题突破口，通过处理问题理顺群众情绪，通过惩治腐败鼓舞群众信心；另一方面要发挥纪检监察部门信访网络信息多、反映快的优势，加强对腐败现象规律性的研究，增强工作的预见性和主动性，做到发现问题及时、解决问题果断、处理问题恰当，将可能发生的腐败问题和影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。

3、充分发挥工会组织群众监督作用。职工代表大会是发挥群众监督的最佳方式，国有企业在建立现代企业制度中，工会职能不能削弱，要积极探索工会与现代企业制度结合的有效方式，坚持职代会审议企业“三重一大”制度、民主评议领导干部、企务公开制度。特别要注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，必须经过集体研究讨论，而决不允许企业领导擅自决定。

4、健全规章制度。一是要针对消极腐败现象多发的薄弱部位，抓重点岗位：管人、管钱、管物的岗位；抓重点部位：资金管理、基建工程、物资等部门；建立健全物资采购认定制度、入库验收审核制度，回扣管理制度、业务招待费开支审批检查制度等，做到有章可循，有规可依，防范企业经营者利用职权营私舞弊。二是加强企业财务管理制度。要按照《企业财务通则》，实施法制化运行。三是继续执行好中纪委已经出台的领导干部《个人收入申报》、《礼品登记》、《业务招待费使用情况向职代会报告》三项制度的落实，并定期进行上报或公布，自觉接受组织的监督、上级的监督、群众的监督和纪检监察部门的监督，按党的方针政策和国家的法律法规行使职权，成为政治上坚定，工作上勤奋，作风上廉洁的企业改革发展的带头人。而对于那些严重违纪违法的人，对那些隐藏在国有企业内部侵吞国有资产、损害企业利益的人，则必须坚决查处，严惩不贷。