2.2英国的议会和政府教学案

【教学设计】

学校：临清实高 学科：政治 编写人：田巧霞 审稿人：徐朝才

专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

第二框《英国的议会和政府》

一、 教材分析

本节内容主要学习英国的议会、内阁，以及君主立宪制的实质，是对第一节内容的补充说明，同时又是学习西方其他国家政体的开端。

二、教学目标

1、 知识目标

（1）了解英国现代议会的形成以及被称为“议会之母”的原因。

（2）理解英国议会的地位及上、下两院的权力；内阁和首相的权力及其与议会的关系。

（3）把握英国君主立宪制的实质。

2、 能力目标

（1）认识英国政体产生的原因，感知其阶级本质

（2）通过对英国政体运行特点的分析，使学生认识到事物的两面性。

3、 情感、态度、价值观目标：

通过对英国政体的分析，认识其进步性，看到其不足和阶级本质，从而更好的认识我国的人民代表大会制度

三、教学重难点

英国君主立宪制的运行特点与实质。

四、学情分析

高中生对政治制度接触较少，尤其是国外的政治制度，只知大概，不知详情。因此，在教学中要借助实例详细讲解。

五、教学方法

情景导析 合作探究

六、课前准备

学生预习英国的议会和政府的相关知识；教师课前准备预习学案和课堂探究学案。

七、课时安排：1课时

八、教学过程

（一）预习检查、总结疑惑

（二）情境导入

教师：出示英国的国旗与国徽。

问题：同学们知道英国国旗与国徽的含义吗？

学生：自我表述

教师：出示含义

国旗：呈横长方形，长与宽之比为２∶１。为“米”旗，由深蓝底色和红、白色“米”

字组成。旗中带白边的红色正十字代表英格兰守护神圣乔治，白色交叉十字代表苏格兰守护神圣安德鲁，红色交叉十字代表爱尔兰守护神圣帕特里克。此旗产生于１８０１年，是由原英格兰的白地红色正十旗、苏格兰的蓝地白色交叉十字旗和爱尔兰的白地红色交叉十字旗重叠而成。

国徽：即英王徽。中心图案为一枚盾徽，盾面上左上角和右下角为红地上三只金狮，象征英格兰；右上角为金地上半站立的红狮，象征征苏格兰；左下角为蓝地上金黄色竖琴，象征爱尔兰。盾徽两侧各由一只头戴王冠、代表英格兰的狮子和一只代表苏格兰的独角兽支扶着。盾徽周围写着一句格言，意为“恶有恶报”；下端悬挂着嘉德勋章，饰带上写着“天有上帝，我有权利”。盾徽上端为镶有珠宝的金银色头盔、帝国王冠和头戴王冠的狮子 。 （激发学生兴趣，走进英国）

（三）合作探究、精讲点拨

探究学习一：至尊的议会

教师出示情景：英国议会的来源

英国议会渊源于古代的贤人会议, 后来发展为大会议;1265年召开的西蒙议会是英国议会的萌芽, 而1295年召开的模范议会则被认为是英国议会产生的标志. 议会代表了英国民主政治的传统, 成为反对专制的坚强堡垒, 坚忍不拔地制约着王权的膨胀, 直至将王权置于议会的扼制之下. 英国议会的产生为人类民主社会作出了贡献. 人们把英国议会称为“议会之母”。

探究问题：

1、英国的议会为什么被称为议会之母？

学生：阅读课文，表述

2、英国议会有那些部分组成，权力如何

学生：合作探究，自我表述

探究总结：

英国议会的构成及权限

（1）、议会下院

依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。

（2）、议会上院

上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。

课堂拓展：

议会权力的变化及原因

20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。

探究学习二：英国的内阁和首相

教师：英国的内阁怎么组成的？权力有那些?

英国的首相，怎样产生，权力有那些？

学生：阅读课文，找出相关知识。

探究总结：

1、内阁：

（1）、地位

（2）、产生

（3）、权限

2、首相：

（1）、权限

（2）、对首相权力的监督

探究引申：

教师：请同学们阐述英国政体的运行特点，并画出简图

学生：画出简图

教师总结：

英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。

英国政体的特点：虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。 探究学习三：英国政体的阶级本质

教师出示情景：

英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一. 据估算,1990年女王的私人财富高达11亿英镑. 王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星”在1990年的估价就达８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯 王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。

问题；英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样看待英王的阶级属性？

你如何看待英国君主立宪制的实质？

学生：分组合作交流，探究

探究总结：

1、从英国君主立宪制的结构看

2、从政策层面看

（四）反思总结、当堂检测

总结：本课主要学习的内容有：

3个相互制约的机构：议会、内阁、首相

议会是最高立法机关，可以监督内阁和首相，是行政权力的最高来源；首相任命内阁成员，领导内阁，对重大问题作出最终裁决；首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。

2个院：即是构成议会的上院和下院

1个实质：英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式

当堂检测：见学案

（五）发导学案、布置预习

九、板书设计

一、至尊的议会

1、英国议会的地位和权力

2、英国现代议会的形成的原因

3、议会的组成（

（1）议会的组成

（2）英国议会下院的地位及权力

（3）英国议会上院的地位及权力

（4）英国议会实际权力的不断萎缩

二、内阁与首相

1、内阁

（1）内阁的地位及组成

（2）内阁的权力

2、制约英国首相权力的主要因素

三、君主立宪制的实质

1、从英国君主立宪制的结构看

2、从政策层面看

十、教学反思

本节课通过引导学生对知识进行总结提炼（三个机构、两个院、一个实质），帮助学生理顺了本课的知识主线，起到了较好的效果。

【导学案】

专题二第二框《英国的议会和政府》

课前预习学案

一、预习目标

1、 知道英国被称为“议会之母”的缘由

2、 分析英国的内阁与首相的作用

3、 分析君主立宪制的实质

二、预习内容

根据课文完成下列填空题

1．至尊的议会

(1)英国议会的地位和权力

①英国是世界上第__________个建立议会制的国家。人们把英国议会称为“____________”。

②英国议会具有至尊无上的地位，不仅拥有____________权，而且是____________权力的最高来源。

(2)英国现代议会的形成的原因

英国现代议会的形成深受____________、____________、____________、____________对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过____________的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。

(3)议会的组成

①议会的组成

依据英国法律，议会是____________机关，主要由____________和____________组成。 ②英国议会下院的地位及权力

英国议会下院历来有“______________”之称，拥有极大的权力。包括__________、一定的__________和__________权、对政府的__________，是__________的最高来源。 ③英国议会上院的地位及权力

上院在议会体系中只起_______________作用，表现在____________下院工作、__________下院立法、通过行使_______________修改和否决议案等方面，它也是英国__________机关。

④英国议会实际权力的不断萎缩

20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。__________在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的__________也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。

2．内阁与首相

(1)内阁

①内阁的地位及组成

内阁是英国政府的_______________机关。它是由国王任命的_______________进行组阁。首相和内阁要向_______________负责。大臣匀为__________大臣和__________大臣，阁员人数由首相确定。

②内阁的权力

内阁的权力主要有：制定__________________；向议会提交_______________以及需要议会审议的_______________；行使_____________权力；协调和确定_______________；在国家处于紧急状态时，采取_________________；必要时宣布__________________。

(2)制约英国首相权力的主要因素

英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是_____________领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须_______________；议会有权_________内阁和首相；国王对首相有______________和_____________；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。

3．君主立宪制的实质

(1)从英国君主立宪制的结构看

①王室、议会和内阁都是由________________和______________组成的其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是__________________的一种组织形式。

②英王和王室世代承袭，原是英国________________的总代表，近年以来，逐步演化为______________和______________的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。 ③议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由______________组成，历来是英国______________的大本营，目前虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由______________和______________掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护______________效力。

(2)从政策层面看

右翼的保守党历来是______________利益的捍卫者。号称代表中下层人民利益的工党，执政后仍然执行维护______________利益的政策。

三、提出疑惑

同学们，通过你的自主学习，你认为还有哪些不明白的地方，请把它写下来：

1、

2、

3、

4、

课内探究学案

一、学习目标

1、 知道英国被称为“议会之母”的缘由

2、 分析英国的内阁与首相的作用

3、 分析君主立宪制的实质

二、学习过程

探究一：英国议会的来源及权力

要求：阅读材料，结合课本知识，同桌间探讨总结，回答问题。

英国议会渊源于古代的贤人会议, 后来发展为大会议;1265年召开的西蒙议会是英国议会的萌芽, 而1295年召开的模范议会则被认为是英国议会产生的标志. 议会代表了英国民主政治的传统, 成为反对专制的坚强堡垒, 坚忍不拔地制约着王权的膨胀, 直至将王权置于议会的扼制之下. 英国议会的产生为人类民主社会作出了贡献. 人们把英国议会称为“议会之母”。

问题：

1、 英国的议会为什么被称为议会之母？

2、 英国议会有那些部分组成，权力如何？

探究二：阐述英国政体的运行特点

要求：根据课本知识，画出英国政体运行简图。

探究三：英国君主立宪制的实质

材料：英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一. 据估算,1990年女王的私人财富高达11亿英镑. 王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星”在1990年的估价就达８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯

王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。

问题；英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样看待英王的阶级属性？

你如何看待英国君主立宪制的实质？

分组讨论交流，根据交流的意见写出自己的答案。

三、反思总结

四、当堂检测

1．世界上第一个建立议会制国家的是( )

A ．英国 B ．法国 C ．德国 D ．荷兰

2．人们把英国议会称为“议会之母”的原因是( )

A ．英国的议会是在与资产阶级和封建势力的斗争中产生的

B ．资本主义国家在资产阶级革命或改良后效法英国建立议会制度

C ．英国的议会实行三权分立

D ．英国的议会具有立法权、财政权和监督权

3、英国议会拥有

A 、立法权和行政权 B、行政权和预算权

C 、立法权和监督权 D、预算权和监督权

4、具有“至尊议会”之称的是

A 、上议院和下议院 B、下议院 C、上议院 D、内阁

5、英国内阁的权力主要有

①制定内外政策；②通过行使“延搁权”修改和否决议案③行使最高行政权力；④立法权和一定的财政权和司法权、协调和确定政府各部门职权；⑤向议会提交议案以及需要议会审

议的政策；

A 、①②③④⑤ B、①③⑤ C、①②③④ D、①③④⑤

6、自由资产者先生们“毫不反对”也给人民以选举权，但是要有一个条件，就是人民代表议院要受富豪议院的控制，而富豪议院一定要竭力修改和取消人民代表议院所通过的种种决议。因此，他们在自己的纲领中说：“我们需要两院制。”

更根本的问题是，行政机关所要向之负责的国会，人们就称之为“百万富翁的俱乐部”。权力较大的英国国会，保守党和工党轮流执政，可是工党（以至法国及德国的社会党）早已不是真正代表工人阶级利益的政党了。它们早已蜕化变质，成为资产阶级的代理人了。 结合材料，说明英国君主立宪制的实质。

课后练习与提高

1、在英国。国王、议会、内阁三者之间的关系是( )

A ．英王是国家政治生活的中心、议会与内阁要英王负责，受其监督

B ．彼此独立、互不干涉．

C ．既有分权，也有制约

D ．议会是国家政治生活的中心，英王与内阁对议会负责

2．在英国，号称代表中下层人民利益的工党，在执政 后仍然执行维护资产阶级利益的政策。这在一定程度上反映了( )

A. 英国无产阶级和广大人民群众无任何权利可言

B. 英国是是实行君主立宪制的国家

C. 英国政体是资产阶级政权的一种组织形式

D. 在英国各政党之间无利益差别

3．英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁，其中，（ ）是国家的最高立法机关。

A．国王 B．议会 C．内阁 D．首相

4．上题中，国家的最高行政机关是（ ）

A．国王 B．议会 C．内阁 D．首相

5.英国首相认为必要时，有权解散议会，宣布提前大选。这里的“大选”是指：（ ）

A ．国家元首的选举 B．下院的选举 C．上院的选举 D．人民代表大会的选举

6、英国的议会由上议院和下议院组成。上议院拥有的权力不多，但可以提议新法，改变或推迟下议院想要通过的法律。下院作为英国权力的真正重心，它由直接普选产生，自称是全体英国人民的代表，具有最高的权威，拥有最大的权力。法国人端洛姆( Delome) 曾有一句名言来说明英国议会的万能：“在法律上它什么都可以做， 除了把女人变成男人外。”而下院权力的扩大，实际上是以首相为核心的内阁成为当代英国真正的权力聚焦点。这样，英国议会和政府的关系实际上是颠倒的：不是议会控制政府，而是政府控制议会。所以有些学者说它是“内阁独裁”或“行政专制”。早在1950年5月17日，上院在辩论一项决议时就指出，“内阁正在增长的权力对国家的民主宪政是一个威胁”。

根据上述材料，你是怎样评价英国的议会制的?

专题二第二框《英国的议会和政府》参考答案答案

课内探究学案

1、A 2、B 3、C 4、B 5、B

6、①英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的组织形式，是维护资产阶级统治的工具。 ②从英国君主立宪制的结构看，国王、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。

③从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。

课后练习与提高

1、C 2、C 3、B 4、C 5、 B

6、①资本主义议会制，人们通常称它为资本主义的代议制。•它是一种资产阶级的民主制度，又是一种国家政体。

②英国议会是最高权力机关和最高的立法机关，其地位在行政和司法机关之上。

③英国宪法赋予议会至尊无上的地位. 但20世纪中期以来, 权力重心逐步向内阁和首相倾斜, 首相成为英国最有权势的人. 首相由议会大选中获得多数的党领袖担任, 并由国王任命。首相职权扩大在法律上找不到依据, 但实际上它集党政军大权于一身。

④议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的, 他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益

的, 明显说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的, 不是为全体人民服务的, 具有新明的阶级性. 它的实质是资产阶级政权组织形式。