[2011年辽宁省金融运行报告]

2011年辽宁省金融运行报告

中国人民银行沈阳分行 货币政策分析小组

[内容摘要]

辽宁省“十二五”规划取得“开门红”。2011年地区生产总值突破两万亿大关，增速较上年有所回落；“三农”发展势头良好；工业增加值占比提高；四大支柱产业中，装备制造业、农产品加工业的增长明显快于冶金、石化工业；固定资产投资保持高速增长；房地产业调整基本符合政策预期；生态环境建设取得重大进展。金融体系建设继续推进，金融管理和服务水平稳步提高。辽宁省存贷款增速继续稳步回落，贷款投向结构不断优化，利率水平总体呈上升趋势。银行业资产质量和效益有所提高，证券业盈利水平有所下降，保险业业务质量提升。

预计2012年辽宁经济将适度较快增长，经济结构调整加快，经济增长质量进一步提高。金融机构信贷投放将保持合理增长，贷款结构进一步优化。

目录

一、金融运行情况............................................................ ................................ ............................4............................ 4

（一）货币信贷条件继续向常态回归，银行业运行态势良好............................................................... 4

（二）证券业机构规模进一步扩张，盈利水平下降............................................................................... 7 （三）保险业整体实力不断增强，业务质量持续提升........................................................................... 7 （四）企业融资方式进一步多元化，各类金融市场表现差异明显........................................................ 7 （五）中央银行着力提升金融服务水平，助力辽宁经济发展............................................................... 9

二、经济运行情况............................................................ ................................ ............................9............................ 9

（一）内需保持高速增长，外需增速回落............................................................................................... 9

（二）社会供给稳定增长，经济增长质量提高..................................................................................... 10 （三）物价水平高位运行，四季度呈现回落走势................................................................................. 11 （四）财政收入大幅增长，教育、科技支出增长较快......................................................................... 11 （五）生态环境建设取得重大进展......................................................................................................... 12 （六）房地产业调整基本符合政策预期，交通运输业保持较快发展.................................................. 12

三、预测与展望............................................................. ................................ .............................14............................. 14

附录：......................................................................................................................................................... 16

（一）辽宁省经济金融大事记................................................................................................................. 16 （二）辽宁省主要经济金融指标............................................................................................................. 17

专栏

专栏 1：朝阳市创新农业贷款模式助力辽宁“百万亩设施农业”建设................................................ 6 专栏 2：金融支持保障性安居工程建设的“阜新模式”..................................................................... 12

表

表 1 2011年辽宁省银行业金融机构情况.............................................................................................. 4 表 2 2011年辽宁省人民币贷款各利率区间占比表............................................................................... 5 表 3 2011年辽宁省证券业基本情况表.................................................................................................. 7 表 4 2011年辽宁省保险业基本情况表.................................................................................................. 7 表 5 2001～2011年辽宁省非金融机构部门贷款、债券和股票融资情况表....................................... 8 表 6 2011年辽宁省金融机构票据业务量统计表................................................................................... 8 表 7 2011年辽宁省金融机构票据贴现、转贴现利率表....................................................................... 8 表 8 2011年大连商品交易所交易统计表.............................................................................................. 8

图

图 1 2010～2011年辽宁省金融机构人民币存款增长变化................................................................... 4 图 2 2010～2011年辽宁省金融机构人民币贷款增长变化................................................................... 5 图 3 2010～2011年辽宁省金融机构本外币存、贷款增速变化........................................................... 5 图 4 2010～2011年辽宁省金融机构外币存款余额及外币存款利率................................................... 5 图 5 朝阳市农业设施抵押贷款操作流程图........................................................................................... 6 图 6 1978～2011年辽宁省地区生产总值及其增长率........................................................................... 9 图 7 1990～2011年辽宁省固定资产投资及其增长率......................................................................... 10 图 8 1978～2011年辽宁省社会消费品零售总额及其增长率............................................................. 10 图 9 1989～2011年辽宁省外贸进出口变动情况................................................................................. 10 图 10 1993～2011年辽宁省外商直接投资情况................................................................................... 10 图 11 1994～2011年辽宁省工业增加值增长率................................................................................... 11 图 12 2002～2011年辽宁省居民消费价格和生产者价格变动趋势................................................... 11 图 13 1990～2011年辽宁省财政收支状况........................................................................................... 11 图 14 2005～2011年辽宁省商品房施工和销售变动趋势................................................................... 13 图 15 2011年辽宁省主要城市新建住宅价格指数............................................................................... 13

一、金融运行情况

2011年，货币政策取向由适度宽松转为稳健，辽宁省金融体系建设继续推进，金融管理和服务水平稳步提高，贷款投向结构得以优化，企业融资方式更加多元化，实体经济面临的金融环境进一步改善。银行业资产质量和效益均有所提高，证券业盈利水平有所下降，保险业业务质量持续提升。

（一）货币信贷条件继续向常态回归，银行业运行态势良好

随着货币政策转向稳健，2011年辽宁省存贷款增速继续稳步回落，利率水平总体呈上升趋势。为应对政策环境、流动性状况的变化，银行机构加强风险管理，积极调整资产负债结构，资产质量和经营效益明显提高。

1. 银行机构经营状况良好。年末不良贷款余额比年初减少142亿元，不良贷款率比年初下降1.14个百分点，不良贷款余额和比例连续八年保持稳步“双降”态势。全年累计盈利443.5亿元，同比增加101.8亿元，同比增长29.3%。

表 1 2011年辽宁省银行业金融机构情况

注：1、营业网点不包括总部。2、农村合作机构含农村信用社、农村合作银行及农村商业银行等。3、新型农村金融机构包括村镇银行、贷款公司和农村资金互助社三类机构。

数据来源：辽宁银监局、大连银监局。

2.各项存款增速明显放缓（见图1、图3）。2011年末，辽宁省金融机构本外币各项存款余额增速较上年同期下降了10.2个百分点。全年各项存款同比少增1821亿元，单位存款少增量占比达

96.2%。单位存款大幅少增主要是由于：贷款增速放缓及监管部门“实贷实付”的要求，导致派生存款减少；原材料价格不断攀升、经营成本增加等，导致企业各项支出加大；通胀预期增强背景下，企业大量增加存货；理财产品大量发行，分流了部分存款。央行准备金缴存范围的调整，也对存款增长产生明显影响，全年单位保证金存款同比少增了164亿元。同时，个人存款出现定期化趋势，个人活期存款增速仅为7.4%，比个人存款平均增速低5.5个百分点。

数据来源：中国人民银行沈阳分行。

图 1 2010～2011年辽宁省金融机构人民币存

款增长变化

3. 贷款增速稳步回落（见图2、图3），贷款

结构变化显著。2011年末，全省本外币贷款余额22832亿元，同比增长17.2%；地方法人金融机构的贷款增速略高于全省平均水平。

2011年，全省新增中长期贷款占比下降30.8个百分点，新增短期贷款占比上升29.3个百分点，票据融资较年初净下降183亿元。中长期贷款占比下降、短期贷款占比上升，与清理规范地方政府融资平台贷款、加强房地产市场调控有关，同时也与金融机构为应对流动性紧缩政策、规避经济前景不明所致的风险而主动调整资产结构有关。票据融资出现净下降，则主要是为投放收益率更高的一般性贷款腾出空间。

贷款投向结构的变动，较好地体现了信贷政策导向。年末全省涉农贷款余额同比增长31.8%；全年小企业人民币贷款增量占全部企业贷款增量

的33.5%，占比较上年同期提高5个百分点；新增本外币贷款较多的行业分别为制造业、批发和零售业以及交通运输、仓储和邮政业，增量占比分别为20.8%、18.4%和10.6%。国家助学贷款、小额担保贷款等支持弱势群体的信贷政策继续得以贯彻执行。辽宁省农村信用社联合社开展针对农村妇女的“小额信贷巾帼致富活动”，年末贷款余额2.5亿元，当年新增1.5亿元。

数据来源：中国人民银行沈阳分行。

图 2 2010～2011年辽宁省金融机构人民币贷

款增长变化

数据来源：中国人民银行沈阳分行。

图 3 2010～2011年辽宁省金融机构本外币

存、贷款增速变化

4. 贷款利率水平总体呈上升趋势。在中国人

民银行连续6次上调准备金率、3次上调存贷款基准利率的影响下，12月份，人民币贷款加权平均利率为7.8939%，比上年同期上升0.7752个百分点。

表 2 2011年辽宁省人民币贷款各利率区间占

比表

单位：%

数据来源：中国人民银行沈阳分行。

数据来源：中国人民银行沈阳分行。

图 4 2010～2011年辽宁省金融机构外币存款

余额及外币存款利率

5.农村信用社改革继续向前推进。2011年，

全省有3家农村信用社实现专项中央银行票据兑付，金额为20825万元。在4家农村信用社基础上改制成立的沈阳市农村商业银行于2011年12月正式开业。大连市农村信用联社改制为农村商业银行的工作顺利推进。全年农村信用社利润增长42.7%，支农服务水平也有所提高。

6.《辽宁省银行机构跨境人民币结算工作考评办法》、《辽宁省贸易进出口本外币交叉币种报

关结算操作指引》、《辽宁省跨境人民币直接投资

业务操作指引》的制定出台，推动了跨境人民币业务的发展。全省有33家银行的203家分支机构办理了跨境人民币结算业务，试点开始以来累计结算额达到371.2亿元，涉及企业619家，境外地域涉及55个国家和地区。其中，2011年累计结算金额322.6亿元（含人民币投融资业务143.8亿元），是上年的6.7倍。

（四）成立“上下联动、分工明确”的领导小组

朝阳市、县、乡三级农村信用社分别成立专门工作领导小组，实行“一把手”负责制。市级农村信用社帮助县级联社组织、协调资金，为县级联社提供政策支持；县级联社负责具体落实信贷资金，指导辖内基层信用社做好设施农业建设信贷投放和服务管理工作；基层信用社负责设施农业贷款的立项、考察和发放工作。

二、取得的成效

一是缓解农户资金短缺问题。截至2011年末，累计发放设施农业贷款41.5亿元，惠及农户7.2万户、牧民1.2万户。二是推进了农业产业化进程。农业设施抵押贷款额度占百万亩设施农业资金总额的36.7%，涉及设施农业建设面积69.2万亩。三是促进了农业增产、农民增收。农业设施抵押贷款有效保证了百万亩设施农业建设顺利开展，极大地改善了农村、农民生活现状。2011年全市实现农业总产值105.9亿元，增长124.6%；实现增加值75亿元，同比增长116.3%；农民人均纯收入达到3060元，同比增长118.6%。

含大连的数据）保险业共实现保费收入376.3亿

（二）证券业机构规模进一步扩张，盈

元；资产合计1024.9亿元，同比增长13.6%。保

利水平下降

险深度（含大连）为2.4%，保险密度（含大连）为1221元。保险业保障功能不断发挥，全年累计2011年，辽宁省证券经营机构加强合规建设，

为社会提供风险保障7.8万亿元，累计赔付支出经纪业务逐步向专业化、服务化方向转变。地方

130.9亿元。人身险业务萎缩，农险、责任险业务法人证券公司通过增设营业部、设立分公司和开

发展迅速。全省财产险公司综合赔付率降至展新业务，建立立足辽宁、辐射全国的战略格局。

58.1%，同比下降4.8个百分点，低于全国同期3.1期货经营机构经营规模有序扩大，服务实体经济

个百分点；全年累计实现承保利润12.5亿元，承能力逐步提高，实现了市场规模扩大和质量提升

保利润率为10.6%，同比上升4.8个百分点，高于并举的较好发展局面。辽宁企业上市积极性提升，

全国同期5.9个百分点。 5家公司（不含大连，下同）通过证监会审核，其

中2家公司上市，另有

9家企业发行上市申请进

入证监会审核程序，还有17家公司在辽宁证监局

表 4 2011年辽宁省保险业基本情况表

辅导备案。受沪深股市低迷影响，证券业盈利水

平普遍下降甚至亏损。

表 3 2011年辽宁省证券业基本情况表

数据来源：中国人民银行沈阳分行、辽宁证监局、大连证监局。

数据来源：辽宁保监局、大连保监局。

（三）保险业整体实力不断增强，业务质量持续提升

2011年，全省（如未注明“含大连”，均指不

（四）企业融资方式进一步多元化，各

类金融市场表现差异明显

1.企业融资方式进一步多元化（见表3、表5）。 2011年，辽宁省企业共发行短期融资券220亿元，同比增长5％；发行中期票据126亿元，同比增长

26％。企业债券的发行额大幅增加。全省实际利用外资243亿美元，在全国继续名列前茅；实际利用国内资金超过5000亿元。盛京银行、大连银行获得非金融企业债务融资工具承销商资质，改变了辽宁省没有债务融资工具承销商的局面。

表 5 2001～2011年辽宁省非金融机构部门贷

款、债券和股票融资情况表

表 7 2011年辽宁省金融机构票据贴现、转贴现

利率表

单位：%

监局。

4.期货市场交易萎缩（见表8）。2011年国际市场初级产品价格普遍上涨，大连农产品期货价格也随之水涨船高，投机交易受到了抑制。受此影响，大连期货交易总量同比大幅减少了28.3%，平均成交价格则明显上升。但化工产品期货的市场表现与整个期货市场的走势差异巨大。聚乙烯延续了价格有所回落、成交量迅速增长的势头；聚氯乙烯期货则在价格保持相对平稳的情况下出现了恢复性增长。4月

15日焦炭期货合约开始挂牌交易，交易所的交易品种进一步丰富。

表 8 2011年大连商品交易所交易统计表

2.同业拆借和债券回购交易活跃。在流动性

趋紧的情况下，货币市场成为金融机构调节流动性的重要手段。辽宁省金融机构在全国银行间市场累计拆借资金3151.18亿元，增长29.94％，其中拆入资金占93.2%。全年债券回购成交39709.42

亿元，增长11.54％，其中，质押式回购交易占99.25%。

3.票据融资业务规模同比下降（见表6），但降幅有所回落，贴现余额季末放大特点较为明显。承兑规模有所增加，且增量集中于中小企业。票据贴现利率振荡上行（见表7）。12月份直贴利率达到全年最高水平，转贴现利率达到全年次高水平。

表 6 2011年辽宁省金融机构票据业务量统计表

单位：亿元

数据来源：大连商品交易所。

数据来源：中国人民银行沈阳分行。

5.银行间外汇市场交易活跃。受市场交易主体结售汇同比大幅增加的影响，即期交易同比增加30.71%，达87.3亿美元，其中询价交易占99.63%。“外币对”交易同比增长1.05倍，达60.7亿美元。

6.黄金投资交易十分活跃，用金单位交易有所萎缩。投资者购买黄金保值的愿望强烈。商业银行场外品牌金成交数量和金额分别增长72.5%和100.3%；本币账户金成交数量和金额分别增长61.4%和100.4%；美元账户金成交数量和金额分别增长114.5%和177.8%。由于国际黄金价格大幅攀

升，用金单位黄金购入量减少，辽宁省参与上海黄金交易所各黄金品种交易的数量和金额分别减少35.6%和8.8%。

二、经济运行情况

2011年辽宁省地区生产总值突破两万亿大关，达到22025.9亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%，增速较上年有所回落（见图5），但高于全国2.9个百分点。“三农”发展势头良好，经济结构调整优化效果显著，生态环境建设取得重大进展，“十二五”规划取得“开门红”。

（五）中央银行着力提升金融服务水平，助力辽宁经济发展

制定出台《2011年辽宁省货币信贷工作指引》，有效引导全省贷款的合理增长和均衡投放，增强金融对地方实体经济发展的支持能力。征信系统建设继续向前推进，为全省32万户企业和2936万人建立了信用档案，开通查询用户19736个，系统月均查询量达到53万次。中小企业和农村信用体系建设深入开展，为53619户未与银行发生信贷关系的中小企业和453万户农户建立了信用档案，有效助推中小企业和三农发展。省内信用评级市场监管手段不断完善，评级业务质量稳步提高，担保机构信用评级长效机制已基本形成。

第二代支付系统建设工作顺利开展，大额支付系统、小额支付系统、支票影像交换系统、网上支付跨行清算系统运行稳定，业务量稳步增长。农村支付服务环境建设工作成效显著。农村地区银行机构建成内部清算网络，农信银清算系统在农村地区实现全覆盖，国家各项补贴全部通过银行账户和银行卡发放。每个县的农村地区均实现了ATM 和POS 机布放的零突破。农村地区人均持卡0.99张，持卡消费金额占社会消费品零售总额的比重达到21.67%。

稳步推进国库信息化建设，进一步扩大电子缴税覆盖面。与有关部门密切协作，开发建设国库集中支付业务联网，实现财政支出业务电子化。充分利用国库的技术资源和优势，积极开展国库直接支付业务，实现了政府补助资金的“点对点”发放。全面实现进口核销制度改革，变逐笔核销为总量核查。以华晨宝马汽车有限公司作为试点企业，开展服务贸易提前购汇试点。开展中资企业境外担保境内放款试点、中资企业以外汇质押办理人民币贷款试点，拓宽企业的融资渠道。创新外商投资企业外汇年检方式，实施外汇年检代申报制度，减轻企业负担。开展人民币流通净化工程，流通中人民币券别结构、整洁度等逐步好转。

数据来源：辽宁省统计局。

图 6 1978～2011年辽宁省地区生产总值及其增

长率

（一）内需保持高速增长，外需增速回落

2011年辽宁省固定资产投资保持了高速增长，城乡消费需求继续平稳较快增长，但对外贸易在多重因素影响下增长放缓。

1、固定资产投资保持高速增长（见图6）。全年固定资产投资（不含农户）完成17431.5亿元，同比增长30.2％，增速高于全国6.4个百分点。其中，第三产业投资额增长35.3%，高于上年同期1个百分点；投资额占比54.5%，比上年提高4.6个百分点。

数据来源：辽宁省统计局。

数据来源：辽宁省统计局。

图 7 1990～2011年辽宁省固定资产投资及其增

长率

图 9 1989～2011年辽宁省外贸进出口变动情况

2.居民收入加速增长，城乡消费需求增长较快。2011年辽宁省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的增速均明显高于上年及全国平均增速。全年社会消费品零售总额增长17.5%，高于全国0.4个百分点。

数据来源：辽宁省统计局。

图 10 1993～2011年辽宁省外商直接投资情况

数据来源：辽宁省统计局。

（二）社会供给稳定增长，经济增长质量提高

全年第一、二、三产业增加值分别增长6.5%、14.1％和10.5％。其中，第一产业增加值增速高于上年0.7个百分点；第二产业增加值占比较上年提高1.2个百分点。

1.农业生产形势良好，全年粮食产量增长15.3%，蔬菜产量增长6.2%，水果产量增长10.7%。县域经济增幅大大高于全省平均水平，7个县特色农产品规模居全国第一位，20个县形成了超百亿元的工业产业集群。

2. 经济发展方式转变和结构调整政策在工业领域取得明显成效。全年规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长14.9%（见图10）。四大支柱产业中，装备制造业、农产品加工业的增

图 8 1978～2011年辽宁省社会消费品零售总额

及其增长率

3.对外贸易增速回落。全年辽宁省出口510亿美元，增长18.4%，增速较上年低10.5个百分点；进口449亿美元，增长19.6%，增速较上年低7.8个百分点（见图8）；实际利用外资243亿美元，增长17%，增速较上年低17.4个百分点（见图9）。

加值和利润均实现了快速增长，且增速明显高于冶金、石化工业。全年六大高耗能行业增加值增速大大低于全省平均水平；高新技术产品增加值按现价计算比上年增长28%，占规模以上工业增加值的33.6%。全年规模以上工业企业产品销售率98.2%，与上年持平。形成了一批具有较高技术水平的产品，如高档数控机床、盾构机、大型曲轴等。

数据来源：《中国经济景气月报》。

图 12 2002～2011年辽宁省居民消费价格和生

产者价格变动趋势

（四）财政收入大幅增长，教育、科技支出增长较快

全年公共财政预算收入2640.5亿元，比上年增长31.7%，增速高于上年5.7个百分点（见图12）。其中，各项税收1974.5亿元，增长30.2%。公共财政预算支出3902.1亿元，比上年增长22.1%，增速高于上年3个百分点（见图12）。其中，教育支出524.4亿元，增长29.4%；科学技术支出86.6亿元，增长25.6%。

数据来源：辽宁省统计局。

图 11 1994～2011年辽宁省工业增加值增长率

3.服务业短板进一步补齐。沈阳金廊、大连钻石海湾、鞍山达道湾、锦州十里商街、铁岭东北物流城、辽阳佟二堡皮装裘皮市场等36个服务业聚集区建设步伐加快。服务业增加值增长11%。签约投资额10亿元以上的温泉旅游项目74个，总投资2600亿元；辽阳弓长岭等10个温泉旅游度假区、营口双台子等50个温泉旅游小镇初具规模。

（三）物价水平高位运行，四季度呈现回落走势

在全球货币条件极度宽松、前两年国内需求扩张较快的大环境下，2011年辽宁省居民消费价格水平同比上涨5.2%，涨幅高于上年2.2个百分点；工业生产者出厂价格上涨6.5%，工业生产者购进价格上涨8.3%（见图11）。

数据来源：辽宁省统计局。

图 13 1990～2011年辽宁省财政收支状况

（五）生态环境建设取得重大进展

全年造林721万亩，绿化投资332亿元，超过了前五年的总和。阜新、朝阳64万亩坡地造林和300万亩草原沙化治理全面完成。历时三年，完成了朝阳528万亩荒山绿化。在全省开始实施青山工程，拟用4到5年的时间，恢复遭破坏山

体的生态。全面开展辽河干流综合整治，辽河干流达到四类水质。全面整治农村面源污染，启动了100座乡镇生活垃圾处理场和100个乡镇污水处理设施建设。清理利用批而未用土地165平方公里、闲置土地21平方公里，耕地保护和土地执法工作均在全国名列前茅。

专栏 2：金融支持保障性安居工程建设的“阜新模式”

金融支持保障性安居工程的“阜新模式”在侧重金融支持保障性住房建设的同时，也关注经济转型、居民安居乐业等问题，是集保障性住房建设贷款、土地开发贷款、按揭贷款、助业贷款及金融配套服务为一体的金融支持系统工程。2011年全省金融机构共向阜新市发放涉及保障性安居工程各类贷款26亿元，有力地支持了阜新市以棚户区改造为主的270万平方米保障性安居工程建设，惠及居民近5万户。归结起来，“阜新模式”有以下几个特点。

一、中国人民银行大力推动，切实提高金融支持的效率和可持续性

在“阜新模式”的探索和建立过程中，中国人民银行充分发挥了指导和引导作用。协调9家省级金融机构和阜新市政府签订金融支持保障性住房建设战略合作协议，推动政府有关部门以及金融机构联合建立了金融支持保障性安居工程联席会议制度。推动金融机构发放3亿元搭桥贷款，以满足国家开发银行信贷资金未发放之前的棚户区改造建设的资金需求。在再贷款、再贴现业务的办理上，对提供保障性安居工程信贷资金的金融机构予以倾斜，提高了金融机构支持保障性安居工程的资金能力。稳步推动商业银行根据阜新市实际需求进行保障性安居工程金融产品和服务方式创新。

二、金融机构广泛参与，全方位提供金融产品和金融服务

1、以腾空土地为抵押提供棚户区改造开发贷款。按照政府性债务融资的监管要求，国家开发银行以经过规划、环评后动迁腾空土地为抵押，2011年发放棚户区改造建设贷款7.3亿元。

2、发放土地开发贷款确保保障性住房建设用地。农业发展银行以其他土地作为抵押，以开发地块土地出让金作为还款来源，发放土地开发贷款18.5亿元。

3、创新担保方式发放保障性住房抵押贷款。针对借款人收入不高、贷款金额小的特点，金融机构在房产证尚未办理的情况下，以阜新市棚改办出具的“棚户区改造拆迁安置协议书”和“购房款收据”为抵押凭证，对回迁居民户发放按揭贷款。

4、创新贷款方式，支持棚改居民创业。农业银行、阜新市农村信用社在抵押、质押的基础上，结合财产保险为棚改居民户提供了自主创业个人贷款，全年发放创业、助业贷款2691万元。

5、提升保障性住房小区周边金融服务水平。城市商业银行及农村信用社设立了专门机构或指定经营网点，为保障性住房居民办理多种形式的小额贷款并提供专属金融服务。

三、创新信用增级方式，有效控制金融风险

阜新市政府成立了专门的债务管理部门，负责与银行办理贷款对接和相关手续，保证保障性住房建设信贷资金的合规运用，并积极规划对抵押腾空土地进行整理，负责土地升值出售后的贷款偿还，提升了棚户区改造资金的市场化运作能力。对棚改回迁居民户购买回迁小区网点给予价格和税费等优惠政策，配合金融机构提供的创业、助业贷款，提高回迁居民的创业积极性。

效。在国家房地产宏观调控的背景下，辽宁省房

地产市场总体运行健康平稳，房地产开发投资增

（六）房地产业调整基本符合政策预

速回落，商品房消费稳定增长，房价上涨趋势得

期，交通运输业保持较快发展

到了遏制。

1. 房地产市场变化明显，调控政策取得成（1）房地产开发投资增速小幅回落。2011

年，辽宁省完成房地产开发投资4487.6亿元，同比增长29.5%，增速比全国水平高1.6个百分点，下跌的现象（见图14），其中12月份四城市房价环比分别下跌0.2、0.1、0.2和0.1个百分点。

比上年高1.8个百分点。从资金来源看，国内贷款占比较上年提高0.8个百分点；利用外资占比提高0.1个百分点；自筹资金占比下降4.6个百分点。

（2）土地购置面积、新开工面积增速大幅回落，竣工面积增速大幅提高。在国家房地产调控政策持续加强的情况下，开发企业在拿地和开工新项目方面更为谨慎。2011年，辽宁省土地购置面积同比增长5.5%，增幅比上年同期下降68.1个百分点；本年新开工面积为12425万平方米，同比下降1.8%，增幅比上年同期下降53.9个百分点。与此同时，竣工面积增长41.4%，增速比上年同期提高30.8个百分点。

（3）住房需求总体保持稳定增长，部分城市住房消费萎缩。2011年，辽宁省商品房销售额3576.3亿元，增长16.7%，增速较上年回落24.4个百分点；商品房销售面积7561.4万平方米，增长11.2%，增速较上年回落15.3个百分点（见图13）。大连、铁岭、葫芦岛商品房销售面积同比分别减少25.1%、7.7%和45.7% 。

数据来源：《中国经济景气月报》。

图 14 2005～2011年辽宁省商品房施工和销售

变动趋势

（4）新建住宅价格呈下降趋势。2011年以来，房地产宏观调控政策效果进一步显现。国家统计局发布的70个大中城市数据显示，沈阳、大连、丹东、锦州新建商品住宅价格同比涨幅大体呈高位回落态势，下半年部分月度出现环比价格

（5）房地产贷款增速回落。年末各项房地产类贷款余额同比增长19%，增幅比上年回落14.6个百分点。在政策引导下，金融机构加大对保障性住房建设的支持力度，并探索形成“阜新模式”（详见专栏2）。年末辽宁省保障性住房开发贷款余额为111.2亿元，比年初增加83.5亿元。

数据来源：《中国经济景气月报》。

图 15 2011年辽宁省主要城市新建住宅价格指

数

2. 交通运输业保持较快发展，公路建设以费还贷面临较大压力。近年来，辽宁省紧紧围绕东北老工业基地振兴的宏伟目标，坚持交通运输优先发展，全面推进交通运输业基础设施建设，着力调整交通运输结构，实现了交通运输业全面较快发展，有力地发挥了对全省经济和社会发展的支撑及拉动作用。2011年，辽宁省交通运输、仓储及邮政业增加值1086亿元，按可比价格计算，比上年增长10%。全省各类交通运输企业货物运输量完成18.21亿吨，比上年同期增长16.8%；货物周转量完成10400.1亿吨公里，同比增长15.2%。旅客周转量完成1064.4亿人公里，增长6%。港口货物吞吐量78374万吨，增长15.3%。

近年来，随着交通运输建设步伐不断加快，辽宁省金融机构加大了对交通运输业的支持力

度，在支持基础设施改造和重大项目建设上发挥了重要作用，贷款余额持续增加。截至2011年末，企业以及企业技术改造倾斜。

辽宁省交通运输、仓储及邮电通信业贷款余额为2019.16亿元，同比增长22.67%，占各项贷款余额的8.84%；当年新增贷款372.9万元，同比增加24.66%，占各项贷款新增额的11.1%。

公路在辽宁省运输体系中占据重要位置，其客、货运量在综合运输体系中的比重分别达到86.6%和83.36%。由于以下原因，辽宁省公路建设以费还贷面临较大压力。一是公路建设成本上升。随着高速公路建设设计规范的逐渐完善，新材料、新工艺的推广应用，再加上受原材料、征地动迁价格上涨等因素影响，高速公路建设成本逐年增加。二是面临的风险加大。近年来，国家陆续推出多项涉及到公路行业的改革措施（如二级公路取消收费、费改税等），其对公路行业的影响逐步显现；由于油价波动、其他交通方式的竞争等，新建高速公路通车后并不会带来通行费收入成比例的增长；新建高速公路大多处于经济相对欠发达地区，未来交通量的增长存在较大不确定性。

三、预测与展望

2012，辽宁经济发展面临复杂多变的形势。首先，国际、国内环境较为严峻。世界经济复苏的不稳定性不确定性上升；国内通胀压力仍较大；全国经济增长预期下调，内需拉动辽宁经济增长的作用减弱。其次，从辽宁自身条件看，房地产调控对投资增长的影响值得关注，居民消费在短期内也难有较大幅度的提高。同时，也存在一些有利因素。辽宁经济外向度较低，受国际经济影响相对较小；调整经济结构、促进经济自主增长的政策措施已取得初步成效，为经济持续增长提供了内在动力。总体而言，2012年辽宁经济将适度较快增长，经济结构调整加快，经济增长质量进一步提高。预计2012年辽宁省地区生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%。

辽宁省金融机构将继续贯彻落实稳健的货币政策，着力支持辽宁实体经济发展。预计2012年辽宁省信贷投放将保持合理增长；贷款结构进一步优化，贷款投放将向重点在建续建项目、保障性住房建设、符合产业政策的企业特别是小微

总 纂：王 顺 闫 力

统 稿：刘克宫 姚 勇 陈宁波

执 笔：王 可 卢心慧 宋 刚 刘 涛 高 霞 提供材料的还有：提供材料的还有：张次兰 王鲁非 于松涛 杨圣奎 赵 越 高新宇 张 博 李丽丽 吴新宇 张冬梅

马 笛 刘 杰 郭宝华 苗丽光 刘昊然 李士涛 胡秋慧 陈秀龙 张晓玲 刘晓丽

附录：

（一）辽宁省经济金融大事记

2月21日，国家外汇管理局辽宁省分局成为全国首个直接投资系统应用门户整合试点单位，为全面推进各项核心系统应用门户整合工作提供了实践基础。

3月25日，中国人民银行沈阳分行印发《2011年辽宁省货币信贷工作指引》，提高执行货币政策的效率和水平，增强对地方经济发展的支持能力。

4月15日，全球首个焦炭期货合约在大连商品交易所上市交易。

4月21日，中国人民银行沈阳分行举办“加强银企合作，共促辽宁发展”活动启动仪式，搭建银企资金供需对接平台，促进银企共赢。

6月1日，辽宁省财产保险单证客户联影像留存系统正式上线运行，从源头上治理各类违法违规行为。 6月18日，中国人民银行沈阳分行与阜新市人民政府共同召开金融支持阜新市保障性住房建设现场推进会。

9月16日，共青团中央和中国人民银行联合在沈阳召开全国农村青年信用示范户工作推进会。 9月14日-16日，第五届夏季达沃斯论坛在大连召开，来自90多个国家的1600多名政商精英围绕“关注增长质量，掌控经济格局”展开深入讨论。

10月9日，中国人民银行沈阳分行召开“两管理、两综合”工作发布会，启动以“金融机构开业管理、营业管理及综合执法检查和综合评价”为主要内容的“两管理、两综合”工作。

10月下旬，中国人民银行沈阳分行与辽宁省政府金融办联合组织召开“辽宁省非金融企业债务融资工具推进会”。

11月17日，国家外汇管理局辽宁省分局获得中资企业外汇质押人民币贷款试点资格。

（二）辽宁省主要经济金融指标

表1 2011年辽宁省主要存贷款指标

表2 2001～2011年辽宁省各类价格指数

表3 2011年辽宁省主要经济指标

数据来源：《中国经济景气月报》、辽宁省统计局。