俄罗斯经济发展及前景

俄罗斯经济发展及前景

姜振军

自1999年以来, 尤其是普京执政以后, 从内部形势来看, 俄罗斯政局逐渐稳定、制度环境不断改善、社会政策得到强化, 明确了俄罗斯经济发展道路, 提出了俄罗斯经济走“第三条道路”的发展方针, 宏观经济政策正确, 一切以维护国家经济利益为核心; 从外部环境来看, 世界经济总体形势看好, 国际市场尤其是能源原材料市场行情一路走高。在内外形势良好的背景下, 俄罗斯经济出现了恢复性增长, 并步入稳步快速增长阶段。俄罗斯的综合经济实力逐步增强, 国家综合经济安全指数有所好转。

一 俄罗斯经济发展基本情况

2000~2007年, 俄罗斯政局稳定, 经济持续稳步快速增长, 目前已经进入世界10大经济体行列, 国内生产总值累计增长72%,工业生产增长56. 2%,零售业增长141. 3%,对外贸易总额增长401. 9%,固定资本投资增长159.3%,居民实际收入增长141.4%。在保持目前发展速度的情况下, 俄罗斯国内生产总值翻一番的目标有望在2009年实现[1]。

(一) 经济增长

从1999年开始, 俄罗斯经济连续8年保持良好增长势头, 国内生产总值年均增长率保持在6%的水平上。2000年国内生产总值增长8. 3%, 2001年为5. 5%, 2002年为4. 3%, 2003年为7. 3%, 2004年为7. 1%, 2005年为6%,2006年为

6. 5%, 2007年为7. 8%, 2008年将降至5.9%。2001年和2003年的工业生产分别增长4. 9%和7%, 2004年为4. 8%, 2005年为4.1%,2006年为3.9%,2007年为6.3%。

2005年, 俄罗斯中央银行的黄金外汇储备超过国家外债, 到2006年1月1日已达到1 822亿美元。根据这一指标, 俄罗斯已步入世界10大强国之列。与此同时, 与燃料动力综合体相关的预算收入的快速增加不断充实着国家稳定基金, 到2006年1月1日稳定基金额已超过440亿美元。日益增加的稳定基金和黄金外汇储备为俄罗斯免受外部经济动荡的影响提供了可靠的保障[2]。据俄罗斯中央银行公布 的数据显示, 截至2007年12月1日, 俄罗斯黄金外汇储备达到4 635亿美元。从2006年10月底到2007年11月底的13个月里, 俄罗斯黄金外汇储备增长接近2 000亿美元。在国际市场上, 石油价格持续上扬, 接二连三破临界纪录, 其他许多俄罗斯传统产品的价格也有较大幅度的增长, 这一有利的市场形势使俄罗斯深受鼓舞[3]。

2007年俄居民的实际工资上涨15. 1%,可支配收入涨幅为12. 5%。最低生活保障线以下的居民占全俄人口的比重已从2005年的18.4%降至14.4%,中产阶级人数正稳步上升。

(二) 外债余额不断减少, 内债不断增加

20世纪90年代以来, 俄罗斯积累了高达1 301亿美元的巨额外债。由于国际石油价格持续走高, 俄罗斯经济连续多年以6%～7%的速度增长。财政盈余、贸易顺差、黄金和外汇储备不断增加„„所有这些有利条件使得俄罗斯偿债能力增强, 外债余额持续减少。2003年是俄罗斯的偿债高峰年, 到2003年年初, 俄罗斯外债余额减至1 190亿美元, 到2004年年底减至1 105亿美元[4], 2005年为1 137亿美元, 2006年为1 074亿美元[5]。俄罗斯中央银行公布的资料显示, 2007年俄罗斯外债总额增长48%,即从2007年1月1日的3 106亿美元增加到2008年1月1日的4 596亿美元[6]。

据粗略估计, 俄罗斯2002年的负债率、偿债率和债务率分别为67%、40%和140%,已经超出国际公认的安全警戒线(30%～35%、25%和100% ) 。2003年俄罗斯偿还173亿美元外债后, 国家债务剧减。2004年俄罗斯的负债率、偿债率和债务率分别为37. 5%、26. 3%和118. 6%,虽然各项指标有所好转, 但与国际公认的安全线仍有一定的距离。2005年和2008年为两个还债高峰年, 巨额的外债本金和沉重的利息负担让俄罗斯政府的经济政策受到掣肘(见表1) 。

表1 俄罗斯外债变化情况 (单位:亿美元)

资料来源:陈柳钦:《俄罗斯外债危机后的债务重组》, 《经济导刊》2006年第4期。

俄罗斯内债不断增加, 2003年内债总额约为6 300亿卢布(1美元兑换29. 73卢布), 到2007年1月1日, 已增至1.028 036万亿卢布[7]。

(三) 预算赤字减少直至盈余

作为财政政策工具, 政府通过预算分配稀缺资源, 通过预算政策的综合使用实现经济适度增长以及高就业、低通胀的社会目标。进入21世纪后, 除2000年联邦预算赤字达57亿美元外, 其余年份均实现了盈余, 如2001年联邦预算盈余约3 080亿卢布, 2004年为6 865亿卢布, 2006年约为7 760亿卢布, 2007年达到1. 501 8万亿卢布。

(四) 税收来源多元化

1999年以来, 俄罗斯企业经营状况有所好转。1999年与1998年相比, 赢利企业的利润增长了2. 7倍, 亏损企业的亏损额降低了10%,亏损企业的比重由49. 2%减至39. 2%。

2000年以来, 俄罗斯经济连年稳步发展, 国内生产总值、工业生产总值和农业生产总值均保持增长态势。良好的经济发展使国家税收增加, 并使税收来源持续多元化。

(五) 国际收支状况不断改善

经常项目结余显示了对外贸易国际收支平衡中商品、服务和经常转移业务为盈余或者赤字。经常项目账户是国际收支平衡表的组成部分, 其中包括商品贸易、服务进出口业务 和国际经常转移款项。

表2 俄罗斯经常项目国际收支情况 (单位:亿美元)

资料来源: http: //www. cbr. ru,转引自李中海:《论俄罗斯货币信贷政策及影响》, 《俄罗斯中亚东欧研究》2007年第4期。

从表2可以看出, 1999～2005年, 俄罗斯国际收支经常项目盈余总体呈现不断增长的态势。俄罗斯中央银行公布的国际收支平衡表的数据显示, 2006年俄罗斯国际收支经常项目盈余比2005年(853.58亿美元) 增长13.3%,而2007年比2006年减少18. 8%,即从943亿美元减少到766亿美元。

(六) 投资形势趋好

据俄罗斯经济发展部估计, 资本投资每增长1%可以保证国内生产总值增长0. 3%～0. 4%。1998年俄罗斯金融危机以后, 资本投资增长呈不均衡增长态势, 从2000年的11. 9%降至2002年的3. 7%。俄罗斯资本投资增长的波动首先与外部市场行情有关, 其次与出口企业的财务状况有关。俄罗斯70%的资本投资仍然依靠企业自有资金, 其余来源的投资(银行贷款、股票发行、吸引外部投资等) 在总投资中所占的比重不高[8]。

2005年, 54%的投资者认为, 在俄罗斯的 投资风险比其他发展中国家要高。而到2006年持这一观点的被访者仅为35%。51%参与调查的公司认为, 俄罗斯各地投资环境发展良好[9]。

俄罗斯国家统计局2006年2月22日公布的数据显示, 到2005年年底, 俄罗斯吸引的外国直接投资总额已达536. 51亿美元。2005年外国投资者以购买股票和其他有价证券方式对俄罗斯投资4. 53亿美元, 同比增长36. 3%;以贷款等方式对俄投资达401. 26亿美元, 同比增长30. 5%。截至2005年年底, 在俄罗斯吸引的外资总额中, 国际机构贷款和商业贷款等形式的投资占53. 8%,外国直接投资占44. 5%,股票和其他有价证券投资占1. 7%。

2006年俄罗斯资本流入量达416亿美元。2007年俄罗斯吸引外资1 209. 41亿美元。

俄罗斯国家统计局公布的数据表明, 由于投资者预期俄罗斯政治、经济形势稳定, 2006年俄罗斯固定资产投资增长13. 7% (2005年为10. 9% )[10], 2007年增长21. 1%,为6. 417 8万亿卢布(1美元兑换24. 5卢布) 。2007年俄罗斯投资增长速度发生了质的飞跃, 比往年几乎增长了一倍。

以上这些经济增长指标中大部分或多或少地超过了俄罗斯政府确定的安全阈值, 从某种程度上可以说, 俄罗斯经济安全状况有所好转。但是, 由于俄罗斯出口商品结构的能源、原材料化程度太高, 对外依赖程度已经超过经济安全临界值, 这将对俄罗斯经济的中长期安全带来负面影响。

二 俄罗斯经济发展前景

(一) 经济优先发展方向

今后几年, 俄罗斯经济的优先发展方向包括:一是扭转经济增长速度下降趋势, 降低通胀率, 为工业和整个经济发展创造良好的环境; 二是以每年5%～7%的速度提高居民实际收入; 三是改善金融环境, 在面临卢布升值的压力下, 俄罗斯将采取措施保障货币的基本稳定, 将通胀率降到较低水平。

(二) 经济发展前景预测

据俄罗斯经济发展部预测, 2008年俄国内生产总值将增长5. 8%, 2009年增长5. 9%;2008年工业生产将增长4. 5%, 2009年增长4. 7%; 2008年和2009年农产品将分别增长3. 3%和3. 4%。

2010年俄罗斯吸引外国直接投资可达510亿美元[11]。近几年, 俄罗斯政府决定将进一步增大对国民经济的投资力度。根据规划, 俄罗斯固定资产投资的增长速度2008年为9. 7%,2009年为9. 8%。

俄罗斯财政部部长库德林2005年12月说:“我们目前尚未恢复到20世纪90年代的水平。”虽然那个时期在人们的记忆中是物资匮乏的年代, 但就医生和教师来说, 他们的生活水平高于现在。他还说:“2007年我们要恢复到20世纪90年代的水平, 从2008年起我们要过得比那个历史时期更好。”俄罗斯政府将继续

执行不断提高人民生活水平的政策, 使居民收入增长速度超过经济增长速度。根据俄罗斯经济发展规划的要求, 2008年居民实际收入将增长8. 9%, 2009年增长8. 2%;职工实际工资收入将分别增长8. 6%和7. 4%。

俄罗斯有关方面指出, 随着近几年社会福利的提高, 俄罗斯将成为欧洲最大的消费品和服务市场。2008年俄罗斯可支配收入不低于350美元的消费者将达到8 500万人。此外, 工资的增长将促使俄罗斯国内商品需求每年增长20%～30%。到2011年, 俄罗斯将名列欧洲多种消费品市场的首位。

《2006~2008年俄罗斯经济社会发展中期 纲要》提出了卫生、教育、住房和农业4个“国家优先发展项目”。针对2006~2008年俄罗斯经济增长的态势, 人们根据对石油价格的不同判断提出了3种经济发展模式:一是继续实行现行的、走资源型与利用现有生产能力的经济增长模式; 二是推动新型经济部门发展, 即实行创新型经济增长模式; 三是人力资本发展模式。俄罗斯要加速从资源型经济增长模式向发展型模式的转变, 使经济发展建立在创新、人力资本、高科技与自由经营的基础上。按照该纲要预测, 通过实施积极创新型的发展战略, 俄罗斯国内生产总值在2006~2008年将增长26%,即2008年GDP 将达到29. 3万亿卢布, 约合1. 1万亿美元。按照国际标准, 俄罗斯届时就可以成为经济大国。到2015年人均国内生产总值将超过l 万美元, 俄罗斯将成为经济强国(见表3) 。

表3 2008年俄罗斯经济发展前景预测

资料来源:中国驻俄罗斯大使馆经济商务参赞处。

《2020年前俄罗斯经济社会长期发展构想》指出, 目前俄罗斯机器制造业对国内生产总值的贡献率约为3%,而石油天然气和原材料产业的贡献率约为28%～30%。2014~2017年, 知识密集型产品和“知识经济”对国内生产总值的贡献率将超过能源产业的贡献率。

到2020年, 俄罗斯高技术产品的出口将由2006年占世界高技术产品出口总额的0.3%增长到2%;创新产业在俄罗斯国内生产总值中的比重将从2006年的10.5%增长到17%～20%;在全国企业中, 开展技术创新的企业比重将从2007年的13%增长到40%～50%。

据预测, 俄罗斯出口额将从2007年的3 040亿美元增至2020年的7 000亿美元。到2020年, 俄罗斯机器制造业产品出口将是2006年的7倍多, 达到1 000亿~1 100亿美元。

俄罗斯经济在世界经济中的比重将从2007年的1.3%增长到2020年的4.3%,成为名列世界前5位的经济强国。

(责任编辑:农雪梅)

(作者系黑龙江大学俄罗斯研究中心研究员。)

[本文为2007年度黑龙江大学校级杰出青年科学基金项目(项目批准号: JC2007W5) 阶段性研究成果。]

注释：

[1]《普京就〈俄罗斯2020年前发展战略〉描绘俄未来12年发展蓝图》, http: //rol.l jr.j com. cn

[2]《俄罗斯经济转折点》, http: //news. xinhuanet.com

[3]《2007年俄罗斯经济发展概况》, http: //www.ccpit.

org/Contents/Channel_69/2008/0123. htm

[4]陈柳钦:《俄罗斯外债危机后的债务重组》, 《经济导刊》2006年第4期。

[5]Сначала2007г. внутреннийгосдолгРФ увеличилсяна6. 32%, http: //www..wek. ru

[6]《2007年俄罗斯外债总额增长48%》, http: //china. cn 2 ru. com

[7]同[3]。

[8]СенчаговВ. К., Экономическаябезопасность России, М.:Дело, 2005г., c. 342.

[9]《俄罗斯2006年吸引外资创纪录一年间增加三百亿》, http: //economy. enorth. com. cn

[10]《俄罗斯去年固定资产投资大幅增长》, http://www. cs. com. cn

[11]《2010年俄罗斯吸引外国直接投资额将升至510亿美元》, http: //china. cn

《俄罗斯中亚东欧市场》2008年第10期