韩国文化产业

韩国文化产业发展模式及启示

前言：

韩国文化产业的发展模式是政策引导型，即靠政府发展文化产业。其原因是，在遭遇亚洲金融风暴袭击后，韩国认识到了文化产业的作用，于是将其作为21世纪发展韩国经济的

①战略性支柱产业，积极进行培育。1998年,韩国制定了“文化立国”的经济发展模式。韩

国积极按照其文化产业发展计划开展各项工作，实施文化产业发展战略。其所采取的一系列措施，对韩国经济有效地发挥着作用。从中，我们可以受到些许启发,借鉴一些有益的经验来发展中国的文化产业,使其带动中国的国民经济发展。

一、政府如何发展文化产业

1999至2001年先后制定《文化产业发展5年计划》、《文化产业前景21》和《文化产业发展推进计划》,明确了文化产业发展战略和中长期发展计划,其最终目标是把韩国建设成为2 l世纪文化大国和知识经济强国。近年来,亚洲许多国家风行文化“韩流”,韩国已成为公认的文化出口新兴国家。韩国发展文化产业的主要经验是全方位构建文化产业强国,其主要措施有:

1.制定“文化立国”的发展战略

制定《文化产业发展5 年计划》。根据5年计划,近期文化产业发展的基本战略是:集中力量开发具有国际竞争力的高质量文化产品;重点培育战略性文化产业; 实行“选择与集中”的基本政策;集中力量支持重点产业和重要项目。力争使国家扶持政策产生最大的整体实效,为建设文化产业强国打下坚实基础。

2.政府的强力扶持和推动

韩国政府成立了一些专门的文化产业促进机构，主要目的是推动“文化立国”战略的全面实施,全方位地支持文化产业的发展。韩国政府对文化产业发展提供了经费支持。近年来,韩国文化事业的财政预算不断增加,为确保经费上文化产业的发展,多渠道筹措文化产业发展资金, 2002年通过国家预算拨款、投资组合、专项组合、专项基金共融资文化产业事业费5 000亿韩元。韩国还设立多个专项基金,分别有文艺振兴基金、文化产业振兴基金、信息化促进基金、广播发展基金、电影振兴基金、出版基金等等。

3.为文化产业发展提供配套服务

为振兴和发展文化产业,韩国在加强立法、完善组织管理、资金支持、人才培养、开拓

②海外市场等各个方面提供配套服务。

二、韩国文化产业发展现状

近年来,韩国的文化产业发展迅速,创造出的经济效益和社会效益十分可观。仅2002年,韩国的文化产业市场规模达188 388亿韩元(约合157亿美元) 。其中,广播电视73 000亿韩元;卡通52 771亿韩元;游戏34 026亿韩元;电影6 237亿韩元;漫画6 033亿韩元;动画

③3 650亿韩元;唱片2 861亿韩元。海外出口额5亿美元,占世界市场份额的1. 5%。

如今，韩国影视剧大量产出，冲击着中国的娱乐市场，众多的明星组合进军中国，谈起东方神起、少女时代、super junior，青少年一代无不熟悉。同时韩国的动漫产业也发展迅速，并且其网络游戏以进入中国市场，并受到大多青少年的喜爱。经过多年的发展，韩国

④成为世界上互联网最发达、普及率最高的国家之一。

三、韩国文化产业发展特点

1.政府高度重视文化产业

在法制建设方面韩国政府先后出台了《文化产业振兴法》、《设立文化地区特别法》等。

近些年又陆续对《影像振兴基本法》、《著作权法》、《电影振兴法》、《演出法》、《广播法》、《唱片录像带暨游戏制品法》等做了部分或全面修订，为文化产业的发展提供了法律法规保障。

2.巨额资金推动文化产业

韩国举国上下都十分重视文化产业的开发和经营，政府和民间都投入了大量资金进行文化市场的开发。为发展文化产业，韩国政府舍得投入，国家加大文化产业预算。在爆发金融危机的1997年，韩国就设立了“文化产业基金”，为新创文化企业提供贷款。

2002年通过国家预算拨款、投资组合、专项基金共融资文化产业事业费5000亿韩元，为文化创作和基础设施建设、营销和出口、人才培养，分别投入1700亿、1870亿和1430

⑤亿韩元。韩国政府将把音乐产业发展成核心文化产业,2007年约投资4千多亿韩元。

3.对外文化交流带动文化产业

韩国对外来文化交流采取兼容并蓄、广收博取态度，然后通过消化和吸收，使它们不断转化为滋育自身成长的丰富营养。韩国能够在流行文化的产业化方面吸收西方先进的文化投资模式和管理经验，取得了比较成功效果。

4. 开拓文化市场促进文化产业

韩国政府积极推动文化产品出口，对影视、网络游戏等文化产品的输出提供了大量的支持。在韩国经济恢复过程中，文化产业最活跃、成长最快。现在，韩国是公认的文化出口大国。韩国以中国、日本为重点的东亚地区作为目标市场，注重市场调研，针对地区特点开发适销对路的名牌文化产品。构筑海外营销网，积极利用网络、外国代理商，开发直销、合作经销等多种手段，为韩国文化产品走向世界开辟途径。

5.培养专业人才支撑文化产业

韩国在经济发展中始终牢牢抓住开发人力资源的环节，把教育放在优先地位。为提高全社会人口的文化科学素质，韩国实行教育“高投资”政策。韩国政府的教育投资是世界上最

⑥高的国家之一，其教育投资一般占政府整个预算的1/5以上。

四、启示

按照韩国文化的发展策略,我国政府应借鉴其政策引导的模式发展中国文化。我们不应只看到文化的意识形态性，而漠视文化的商品性质和产业功能，而应积极发展文化，发挥出它的作用。党的十六大报告明确强调：“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、

⑦满足人民群众精神文化需求的重要途径。”我们根据韩国发展文化产业的做法，结合我国文

化产业发展的实际，特提出以下几点思考：

1.政府应高度重视文化产业

人类社会正朝着知识经济时代发展，文化产业与知识经济具有天然的内在联系，文化与技术、经济和社会发展之间出现了深刻的互渗关系，文化已成为巨大的经济资源。文化产业作为一种涵盖精神生产的产业，它在知识经济时代起着主导作用，支撑着整个知识经济发展。

据国家统计局资料显示，目前我国文化消费的存量有5500亿元左右，文化产业有望迅速成为国民经济的支柱产业，率先成为扩大内需的经济增长点之一。此时，如果政府持续不断的给予关注，必会带动大的发展。

2.进行文化产业规划

文化产业的发展离不开政府的合理规划，无论是组织管理、人才培养、资金支持还是生产经营都需要政府的引导。我国应建立文化产业研发展基地，优化组合文化产业资源，发展集约经营，建立文化产业链，形成规模优势，提升我国文化产业发展的整体实力。为扶持产业做大做强及充分发挥其社会效益，政府的大力扶持和投入既是必要的，也是必需的。

在我国的文化产业发展中政府部门应发挥积极作用，设立专门统筹机构，制定文化产业规划，完善产业经济政策，提供财政支持，实行内联外引，打破各行业界限，在组织管理、

人才培养、资金支持、生产经营等方面逐步加强机制建设，对文化产品的研发、制作、经销、出口，实施系统性扶持。

3. 资金上大力扶持文化产业

我国各级财政要视财力安排一定的专款，设立“文化产业发展专项资金”，并制定相应的使用和管理办法、采取贴息、补贴、奖励等方式支持文化产业发展。各级政府应制定相应政策和措施，在财政投融资、税收、土地、工商管理和价格以及资产管理和经营等方面支持文化产业的发展。

4.人才培养

培养复合型人才，推动产学研结合，同时，加强与国外的人才交流与合作。选派人员出国研修，加快培养具有国际水平的文化产业专业人才，以增强国际竞争力。重视文化教育、重视知识和人才也是促成现代化的关键性因素。我们要以更宽容的姿态重新定义文化产业人才，在更宽广的视野里培养文化产业人，只有这样，才可能拥有一支适应新世纪使命的文化

⑧产业人才队伍。

结语：

韩国通过其政策引导型的发展模式，使其文化产业得以繁荣。“文化立国”的发展战略不仅为韩国发展文化提供了方向，更为韩国近几年文化的不断繁荣打下了坚实基础。纵观韩国文化的发展策略与其发展特点，中国政府应从中得到借鉴，中国的文化底蕴丝毫不亚于任何国家，因此机遇也非常之多。因此中国政府应抓住机遇，积极进行文化产业规划，在资金上大力支持文化产业，加强人才的培养，使中国的文化产业成为带动国民经济的坚实力量。 ①张永文 李谷兰. 韩国发展文化产业的战略和措施.[EB/OL].

http://www.southcn.com/nflr/llzhuanti/whjj/tszs/[1**********]6.htm.2006-6-1.

②闫春英. 韩国文化产业发展经验及对我国的启示.[A]. 谭红梅 柯 妍. 经济纵横.

③2004年中国文化产业发展报告.“韩国实施文化产业发展战略概述”[ C ]. 北京:社会科学文献出版社, 2004.278.

④姜涛. 韩国互联网发达 实名制为网络安全保驾护航.[N].光明日报.2011-5-4.

⑤张永文 李谷兰. 韩国发展文化产业的战略和措施.[EB/OL].

http://www.southcn.com/nflr/llzhuanti/whjj/tszs/[1**********]6.htm.2006-6-1.

⑥ 雷丽平.东北亚国家现代化的韩国模式剖析. [EB/OL].

http://www.aisixiang.com/data/20987.html.2008-9-24.

⑦陈柳钦. 文化自觉与文化产业发展.

[EB/OL].http://www.chinavalue.net/Article/Archive/2011/6/1/195454_10.html.2011-6-1.

⑧宋魁. 韩国文化产业发展的背景、特点及其启示.

[EB/OL].http://blog.sina.com.cn/s/blog_5e9fa44b0100d0ks.html.2009-2-26.