我国近年来施工伤亡事故的成因分析和对策

　　【摘 要】在我国建筑工程施工过程中，由于种种的原因，频频发生重大的建筑工程事故，而且导致人员的伤亡居高不下，对国民经济的发展以及人民的生命财产构成了极大的威胁，所以预防和减少建筑工程施工过程中所造成的伤亡事故，已经成为工程建设企业以及学术界共同关注的热点问题。本文将对我国近些年以来建筑施工过程中伤亡事故的成因进行分析，并提出预防建筑工程施工中伤亡事故的对策和建议。 　　【关键词】施工伤亡；成因分析；对策 　　最近几年以来，我国建筑行业的发展突飞猛进，建筑业已经成为我国国民经济发展的支柱产业之一，为我国的国民经济以及扩大人民就业等做出了巨大的贡献，建筑工程的安全生产和持续发展关系到亿万人民群众的切身利益。但是，建筑行业是一个劳动密集并且工作环境比较复杂和特殊的行业，所以，在施工的过程中经常会发生安全事故，导致人员伤亡，给国民经济和人民的生命财产构成威胁。预防建筑工程施工过程中伤亡事故的发生，具有十分重要的意义。 　　一、我国建筑工程施工伤亡事故的现状 　　在我国，建筑行业是一个人员伤亡事故频发的行业，在全国各行业中居于第二位，仅次于矿山采矿业。每年由于物的不安全状态以及人的不安全操作行为导致的人员伤亡事故频发，其中坍塌、机械伤害、物体打击、触电以及高空坠落是造成人员伤亡的五大事故类型。此外，在我国建筑工程施工过程中的人员伤亡事故主要发生在农民工和临时工身上。 　　二、施工伤亡事故的成因分析 　　（一）施工企业安全经费投入太少 　　施工企业之所以对建筑工程的安全经费投入太少，主要出于以下几种原因：一是建筑工程的安全经费投入是一个长期的过程，在短期内很难获得良好的效果，所以，有的建筑企业就认为，建筑行业的安全资金投入是一个无底洞，投入多少都一样，效果不大，这是企业安全观念的问题；二是在现实中，有的企业以企业效益不好作为理由，压缩建筑工程的安全经费开支，刻意的不去为施工人员配置劳保用品和安全设施，致使工作人员在施工的过程中缺乏安全的保护；三是工程在招投标的过程中，相互竞争的企业之间为了取得工程的建设权，不断地压低工程造价，使得工程承包商为了降低工程建设成本，不得以在安全保障上进行资金节约。施工企业安全经费投入太少，毫无疑问，工程施工建设过程中安全隐患就多，容易造成人员的伤亡。 　　（二）安全施工管理和监督机制不完善 　　在建筑工程施工的过程中，安全施工管理和监督机制不完善，政府建筑行业的安全监管与企业的安全管理还有待统一和规范。在建筑工程安全施工管理和监督机制中，除省市行业主管部门部分设立以外，大部分地区没有设立专职安全监督管理机构，更不用说县区级了。在没有设立专职安全监督管理机构的地区，一般会采用建管站或者是工程科监管的方法，这种建筑工程的安全监督管理，没有专职人员，只是临时指定一些非专业的工程监管人员来代替，容易导致建筑工程安全监督管理流于形式，应付的现象。 　　（三）施工队伍安全意识比较差 　　随着我国建筑行业的不断发展和壮大，需要越来越多专业的工程建设人员。但是，目前，我国专业的工程建设人员比较匮乏，不能满足建筑工程施工的要求，所以，很多企业只能把科学文化素质比较低的农民工纳入到工程建设中来。有的企业通过专业的工程人员对农民工进行安全和施工技术培训，但是，由于农民工普遍存在着思想保守、观念落后、安全意识差以及再学习能力差等问题，在短时间内很难树立起工程建设的安全意识，所以，在现实的施工过程中，还存在着不合理的操作工程机械、不规范的施工行为等现象，导致频发安全事故。 　　（四）建筑市场管理比较混乱 　　在我国的建筑市场中，经常会出现工程转包的现象。所谓的工程转包指的是，有良好资质的大企业通过招投标制度获得工程的建设权，然后再把工程的建设分包给资质浅或者是没有安全生产资质的小建筑企业甚至施工队，导致建筑工程的质量和施工安全性存在很大的隐患，同时，在遇到安全事故时，两者也会互相推诿，相互推卸责任。此外，在建筑工程的建设工程中，有的建筑企业和单位不按规定来收取管理费以及强行压缩合同工期等现象，也造成了事故频发。 　　三、应对施工伤亡事故的对策 　　上面我们总结和归纳了我国近些年以来建筑工程施工过程中人员伤亡事故的成因，下面，我们将结合建筑工程施工过程中人员伤亡事故的成因，探讨如何预防建筑工程施工过程中伤亡事故的对策。 　　（一）以人为本，加强工程建设安全意识 　　在现实的建筑工程伤亡事故中，很多是由人的不安全行为以及不合理的机械操作所造成的，所以，在建筑工程的施工过程中，要以人为本，加强工程建设的安全意识。建筑企业中负责安全生产的领导、项目经理以及施工现场的安全管理人员要高度重视安全生产，秉持“安全无小事”的超前观念，以自己的思想和行为来带动和提高全体工程施工人员的安全意识，努力提高企业的安全管理水平，把建筑生产的安全意识辐射到生活和工作的方方面面，使安全生产不能流于形式，而是要脚踏实地的认真贯彻和执行。同时，还要努力的实现安全生产与经济利益挂钩，对为工程安全生产做出突出贡献的个人以及单位要给予奖励，对破坏工程安全生产的个人以及单位要进行严厉的打击和惩罚。 　　（二）建立和健全与我国建筑安全生产相关的法律法规 　　经过改革开放三十多年的发展，我国建筑行业取得了巨大的进步，有关建筑安全生产的相关法律和法规也陆续的建立起来，但是随着我国社会主义市场经济的不断发展以及经济改革的不断深入，在建筑行业中出现了一些新的问题和新的挑战，使得原有的法律已经不适应建筑行业的发展或者是有的法律已经颁布多年，急需更新和完善，例如我国现行的《建筑安装操作规程》是在1956年颁布的，急需进行修订，以适应新时期建筑业的发展；同时，新颁布的《建设工程安全生产管理条例》以及《安全生产法》也有待进一步的制定配套的法律法规，努力形成具有操作性的安全生产法律法规体系。 　　（三）建立健全我国的建筑安全生产教育培训制度 　　为了提高全体工程人员的安全意识，预防建筑工程施工过程中伤亡事故的发生，建筑工程企业要制定建筑安全生产教育培训制度，从主管领导到一线的施工人员都要进行建筑安全生产教育培训，树立安全生产意识，使“安全第一、预防为主”的观念深入人心。同时，政府也要有所作为，针对不同的建筑岗位，统编教材，制定全国建筑安全教育培训教材体系，各个建筑企业也要根据国家教材的内容，结合建设工程项目的特点以及根据建筑岗位的需要，经常性的开展安全教育培训，把国家统编教材的内容贯彻落实到每一位培训人员，把安全教育培训贯彻落实到企业生产活动的方方面面。 　　四、结语 　　随着时代的发展和社会的不断进步，建筑行业中新技术不断涌现，建筑结构的跨度、高度不断增大，所以导致了建筑施工过程中伤亡事故的类型有了新的变化。所以，在实际的建筑工程施工过程中，我们一定要树立“安全第一，预防为主”以及“以人为本”的总体思路，既要全面分析建筑施工伤亡事故的危害和结果，从技术方面着手，研究控制和预防事故的对策，又要全面把握事故发生的规律，从监督管理的角度研究建立建筑安全保障体系。只有我们通过多方面的努力，才能切实的减少施工过程中伤亡事故的发生，保护国家财产和人民的切身利益。 　　参考文献： 　　[1]吴凤平，蔡立泽，王文萱.建筑施工过程中伤亡事故的致因和对策[J].重庆建筑，2007（10） 　　[2]丁传波，黄吉欣，方东平.我国施工建筑伤亡事故的致因分析和对策[J].土木工程学报，2004（37）