以人为本.人民至上理念下党的群众路线工作方法创新

以人为本、人民至上理念下党的群众路线工作方法创新

作者：谢世杰

来源：《学理论·上》2015年第04期

摘 要：当前，坚持“以人为本、人民至上”理念，是对我党全心全意为人民服务这一根本宗旨的最高解读，而群众路线工作方法则是我党同广大人民群众取得最密切联系的基本方法。两者是相辅相成、和谐统一的。因此，面对新形势、新矛盾，坚持以人为本、人民至上理念，对党的群众路线工作方法创新有着重大启示意义。

关键词：以人为本；人民至上；群众路线工作方法

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）10-0168-02

党的群众路线教育实践活动要提高针对性、实效性，要引导党员干部牢固树立人民创造历史、人民是真正英雄的群众观。坚持“以人为本、人民至上”的理念，是对我党全心全意为人民服务这一根本宗旨的最高解读，而党的群众路线工作方法，则是我党同广大人民群众取得最密切联系的基本方法。两者联系紧密、作用深远。因此，当下探究二者联系、探求创新启示，显得至关重要。

一、以人为本、人民至上理念和群众路线工作方法的内涵阐释

（一）以人为本、人民至上理念的内涵阐释

以人为本是党与时俱进提出的方针路线。它是一种对人在社会历史发展中的主体作用与地位的肯定，强调人在社会历史发展中的主体作用与地位；它是一种价值取向也是一种思维方式，要求我们在分析和解决一切问题时，既要坚持历史的尺度，也要坚持人的尺度。

人民至上是党执政为民理念的集中体现。中国共产党90多年的奋斗历程证明：全心全意为人民服务，始终坚持人民至上，切实尊重人民主体地位，是中国共产党执政为民理念的集中体现，是坚持与发展中国特色社会主义的本质要求。

（二）党的群众路线工作方法的内涵阐释

群众路线工作方法既是领导方式和工作方法，也是一种工作作风。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众来，到群众中去”的群众路线工作方法，凝结着党的集体智慧，是我们党在不同的阶段，根据新形势、新情况一步步丰富和发展起来的。

二、以人为本、人民至上理念和群众路线工作方法的关系分析

以人为本、人民至上理念和群众路线工作方法具有统一性。

（一）两者在理论渊源和认识本质上具有内在统一性

以人为本、人民至上理念和群众路线工作方法，两者的理论渊源和认识本质是内在统一的。

“以人为本、人民至上”思想是我们党针对当前我国发展中存在的突出问题提出来的。它提出了人的发展是我们的根本目的所在，主张人是发展的根本动力，突出强调了人民群众的历史地位，坚持了唯物史观的基本原理。而党的群众路线工作方法的产生，也立足于确定了人民群众在发展中的作用，立足于“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”的科学论断，也一样坚持了马克思主义唯物史观，承认了人民群众是历史的创造者。

（二）两者在内涵联系和具体观点上具有辩证统一性

以人为本、人民至上理念和群众路线工作方法，两者在内涵联系和具体观点上是辩证统一的。

首先，践行“以人为本、人民至上”理念的社会管理实践是新时期群众路线工作方法贯彻执行的具体发展，是党在社会管理、群众管理方面的理念提升。从群众路线工作方法的运用到贯彻执行“以人为本、人民至上”理念，关键点是我党对“人民群众”概念的认识在与时俱进，对“人民群众”目标的认识也在发展变化，这是因为环境不同、时代不同和要求不同所导致的。 其次，适时适地地运用好党的群众路线工作方法，是我党我国任何一个发展阶段正确实现“以人为本、人民至上”理念的必由之路。当前，坚持“以人为本、人民至上”理念，就是强调共产党员要“全心全意为人民服务”。要求全党干部要依靠人民的智慧和力量，一心一意谋发展，不断满足人们多方面的需要和促进人的全面发展。要始终站在最广大人民的立场上，真正做到关心群众疾苦、倾听群众呼声、体察群众情绪、解决群众困难，实现最广大人民群众的根本利益。

（三）两者在基本要求和实现途径上具有多维统一性

以人为本、人民至上理念和群众路线工作方法，两者在基本要求和实现途径上具有多维统一性。

首先，无论是践行“以人为本、人民至上”理念，还是实践党的群众路线工作方法，都要求坚持人民利益高于一切的基本要求，也就是要树立与时俱进的正确群众观。

其次，无论是践行“以人为本、人民至上”理念，还是实践党的群众路线工作方法，都必须要坚持一切从实际出发的实践路线。坚持党的群众路线是坚持实事求是，一切从实际出发的必然选择，既是解决实际问题的一种科学思维，也是对马列主义、毛泽东思想的很好运用。而

“以人为本、人民至上”理念，本身发展也应该有结合不同时代背景、不同发展需求的具体现实的内涵阐释，不能静止地、固化地遵循和奉行，而要通过解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，来获得对时代、对人民群众最适当的要求，并使这些需求和要求，都来源于实践、作用于实践，并在实践中获得检验。

三、以人为本、人民至上理念下党的群众路线工作方法创新的启示

当前，群众的愿望要求和时代环境已经发生了较大的变化，因此必须不断赋予群众路线工作方法以新的内涵和时代特征。“以人为本、人民至上”理念和党的群众路线工作方法联系紧密，能给当下党的群众路线工作方法创新带来有效启示。

（一）近民生、解民意是党的群众路线工作方法的创新基础

当前社会，交通设施日益先进、交通便利程度也不断提升，但是各级领导干部、党员们和群众的距离反而疏远了、沟通反而困难了、语言反而陌生了，甚至在有些地方，领导干部下基层变了味、走了样，基层提前“踩点”，“排练”准备“迎驾”，领导所到之处车水马龙，前呼后拥，陪同人员“一不小心”就在领导和群众之间筑起了“人墙”，群众有话没机会说，有真话不敢说。历史的经验教训告诉我们，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。这一切时刻警醒着我们：脱离群众将是我们党执政后所面临的最大危险。

因此，“以人为本、人民至上”理念下党的群众路线工作方法创新，必须敞开与群众交流的大门，做到近民生解民意。各级党政机关要坚持把工作的重点向基层转移，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。我们的干部应当经常深入基层、了解群众生活、贴近群众内心。各级组织要把基层一线作为干部培养历练的阵地，使他们在同群众的朝夕相处中贴近民生，进而增进对群众的思想感情、增强服务群众的本领。同时，借助信访、媒体、网络等平台和渠道，了解民情民意、知晓群众诉求、征求群众意见，切实把问政于民、问需于民、问计于民落在实处。要建立正常的信息反馈机制，做好信息的对接工作，最大限度地消除党委、政府和群众之间的隔阂。

（二）汇民智、借民力是党的群众路线工作方法的创新渠道

人民群众是历史的主宰，是推动发展的决定力量。作为党和国家政策的制定、执行者，只有深入基层，踏踏实实、认认真真做好调研工作，问情问计于一线人民群众，听人民群众意见，接受人民群众评判，方能查找发展中的问题，明确发展任务，改进发展措施，谋划好发展思路，取得发展成效。

“以人为本、人民至上”理念下党的群众路线工作方法创新，渠道就是通过汇民智借民力，具体为：积极完善决策程序、决策规则，进而不断提高集中民智的科学化水平。通过完善调查研究办法、提高群众参与水平，增强调查研究能力，确保在决策中广泛吸取群众的意见建议。

要在重大立法、制定经济社会发展规划等方面，广泛推行公开征求群众意见建议的办法。要逐步建立重大公共决策的社会风险评估和群众评价评议制度，切实增强公共决策的科学化水平和群众满意程度。

（三）聚民心、强民声是党的群众路线工作方法的创新保障

无论政府还是领导干部，只有在广泛有效的监督之下，才不会懒散懈怠，才能有效遏制滥用权力和以权谋私。就监督而言，最重要的是自觉接受人民群众和社会监督，尊重并依法保护公民、法人和其他组织的监督权，并且对人民群众举报、社会舆论和新闻媒体反映的问题，要及时回应，认真调查核实，依法处理。

因此，政府和干部在面对群众的反对、指责和质疑声时，不仅不能立刻压制、打击，更不可以用行政手段或非法途径来达到“一片叫好声、一团和谐气”的虚假氛围。要充分发扬民主，切实改进领导方式，在更大领域、更多事项上推进群众自我决策、自我管理、自我教育、自我服务，要加快推进党务公开、政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。我们要相信群众的眼睛是雪亮的，只要党、政府和干部们都脚踏实地、真心诚意地为群众做事，最终都将赢得群众的认可和支持。

（四）解民忧、帮民困是党的群众路线工作方法的创新实效

当前，开展党的群众路线教育活动，不能“喊喊口号、念念文件、走走形式、报报数字”，必须要真心实意、真抓实干、务求实效地解决民生问题。若群众最关注和反映最强烈的现实热点和难点问题长久得不到解决，势必会激起群众对党和政府的不满，最终损害党执政的民意基础。因此，创新群众工作方法，就要在解决这些令群众强烈不满的问题上拿出具体措施，让群众得到实实在在的利益，见到实实在在的成效，看到实实在在的变化。

“以人为本、人民至上”理念下党的群众路线工作方法创新，实效就是要切实解民忧帮民困，就是要求各级部门、党员领导干部结合工作实际，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一要求，把群众的利益作为第一选择，多说群众想说的话，多办群众想办的事，解决群众最关心的问题，大到落实政策，改善民生，小到衣食住行，柴米油盐，力争每一个干部、每一个部门、每一个团体时时刻刻都要给群众办一件看得见、摸得着、见成效的实事好事，让广大人民群众共享改革发展的成果，以此来提升群众满意度和幸福感。

参考文献：

[1]朱明国.以人为本执政为民[M].广州：广东人民出版社，2011.

[2]张艳玲.论“以人为本”——从马克思的唯物史观到科学发展观[M].北京：中国社会科学出版社，2010.

[3]于建荣.群众路线箴言[M].北京：红旗出版社，2013.