0810+坚持开放是强国之路

坚持对外开放是中国的强国之路

上海社会科学院世界经济研究所 吴雪明

上传时间:2008年10月13日

《世界经济研究》2008年第8期

内容提要：人类社会发展史表明，一个民族和国家的进步与兴起无不伴随着对外开放，对外开放是中国建设经济强国的基本国策，坚持对外开放是中国的强国之路。本文简要分析了经济全球化条件下中国的对外开放历程，用事实与数据说明了中国开放型经济取得的重大成就及其带来的经济与社会的快速发展和国家实力的显著提升。

关键词：经济全球化，对外开放，强国

人类社会发展史表明，一个民族和国家的进步与兴起无不伴随着对外开放，对外开放是中国建设经济强国的基本国策，坚持对外开放是中国的强国之路。改革开放30年来，中国积极迎接经济全球化浪潮带来的机遇和挑战，在对外开放与国内改革的互动中创造了增长奇迹、实现了经济腾飞，人民生活水平不断改善，综合国力不断提升。当前，中国正以科学发展的思维，积极应对开放与发展中存在的瓶颈问题，推动开放战略不断升级，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，向富民强国的目标不断迈进。

一、经济全球化与中国对外开放政策

世界银行的相关报告认为，1870年以来出现了三次全球化浪潮和一次全球化低潮，并将迎来新一轮的全球化浪潮。中国错失了全球化第一次浪潮和第二次浪潮，在西方世界轰轰烈烈地进行产业革命和技术革命时开始落后了。邓小平指出，总结历史经验，中国长期处于停滞和落后状态的一个重要原因是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。在第三次全球化浪潮兴起的时候，中国牢牢把握住了这一历史机遇，实现了历史性的变革与发展，并正成为新一波浪潮的重要推动力。

从1978年开始，在独立自主、自力更生的前提下，中国开始实施对外开放战略，执行一系列对外开放政策。从发展进程来看，中国的对外开放主要经历了早期的试点探索阶段、20世纪90年代的扩大深化阶段和加入世界贸易组织后的体制性开放阶段。在短短的30年时间里，中国已经从一个封闭、半封闭的经济体，变成了开放程度最高的发展中经济体之一。根据有关研究显示，从1978年到2005年，中国与世界经济一体化的水平不断提高，经济全球化指数的得分从1978年的18.1上升到2005年的61.5，排名从第98位上升到第66位。经济全球化水平的不断提高与对外开放的阶段性推进也是高度相关的，经济全球化指数在1978—2005年间的三个阶段上总体呈加速提升趋势(图1)。

二、中国对外开放取得巨大成就

1978年以来，中国以全方位、宽领域、深层次的对外开放战略，在扩大对外贸易、吸引外商投资和对外直接投资方面都取得了重大发展，逐步形成了一个开放型的经济大国。

1.贸易规模不断扩大，贸易结构逐步改善

从1978年到2007年，中国货物进出口总额由206.4亿美元增长到21738亿美元，贸易规模扩大了105倍，年均增长18%，占全球的比重从不足1%上升到8%左右。其中，自1978年以来，出口规模扩大125倍，进口规模扩大88倍。自2001年以来，贸易顺差扩大10倍，2007年达2622亿美元(图2)。与此同时，中国的外汇储备水平迅速增长，2001年以来也增长10倍左右，2007年末高达15282亿美元。从出口结构上看，2007年中国一般贸易出口5386亿美元，比上年增长29.4%，占货物出口总额的44.2%，总体比重略有上升；机电产品出口额为7012亿美元，比上年增长27.6%，占货物出口总额的57.6%，其中高新技术产品出口占了一半左右。另外，我国服务贸易也取得了巨大发展，从1982年的43.4亿美元增长到2005年的1582亿美元，增长逾35倍，约为全球平均水平的两倍，占全球服务贸易的比重从0.6%增长到3.3%。

2.投资环境不断改善，外资规模与结构协调发展

改革开放30年来，中国的发展为国际资本提供了广阔市场。截至2008年3月底，中国累计批准设立外商投资企业639247家，累计实际使用外资7941亿美元。截至2006年底，世界500强跨国公司中有480多家已来华投资或设立机构，跨国公司以各种形式在华设立的研发中心超过980家。特别是在近十多年来全球FDI流量出现跌宕起伏变化期间，中国由于稳定发展的经济形势，以及日趋完善的投资环境，对国际资本一直表现出较强的吸引力，自20世纪90年代以来总体呈直线上升的态势。从1991年到2007年，中国FDI流量增长了16倍，年均增长19.5%，FDI流量连续15年居发展中国家首位，FDI存量占全球FDI的比重从1991年的1.3%上升到2007年的5.7%。近两年来，由于发展中国家吸引FDI的竞争日趋激烈，以及国内根据科学发展观要求对外资政策所作的主动调整，2006年开始我国FDI流量略有下滑(图3)。专家研究显示，我国利用外资正进入了一个新阶段，对外资的需求开始从数量为主转向质量为主，资金流动从流入为主转向流入和流出双向并重，吸收外资的方式从新设企业为主转向新设和并购两种方式并重。

3.对外直接投资快速增长

2002年以来，中国不断完善境外投资促进和服务体系，积极推进对外投资便利化进程，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业“走出去”，对外投资进入快速发展期，取得初步成效。截至2006年底，我国5000多家境内投资主体在全球172个国家和地区设立境外企业3万余家。我国企业对外投资已从建点、开办“窗口”等简单方式发展到投资建厂、收购兼并、股权置换、境外上市和建立战略合作联盟等国际通行的跨国投资方式。2003—2007年，中国对外直接投资(非金融部分)年均增长54%，2007年达到187.2亿美元，比2006年增长6.2%，是2002年的近7倍(图4)。2007年末，我国对外直接投资存量达到937.4亿美元，是2002年末的4倍，净增700多亿美元。不过与世界对外投资领先国家相比，中国目前对外投资流量和存量规模都还很小，仅占世界总量的1%上下，中国要成为对外直接投资大国，任重而道远。

4.开放型经济大国地位基本确立

中国的改革开放政策和对外开放战略取得了巨大成就，自1978年以来，特别是加入世界贸易组织以后，中国经济总量、进出口贸易、外商直接投资和外汇储备规模迅速扩大，在世界上的排名也不断提升。2007年中国的经济总量接近德国，占世界经济总量的6%，排名世界第四。中国的经济扩张带有明显的开放型特征，2007年，进出口贸易总额突破2万亿美元，中国进出口总额占全球的比重由1978年的不足1%上升到2007年的约8%，世界排名从1978年的第27位上升到2006年的第三位，其中出口总额突破1万亿美元，已经超过美国成为世界第二大出口国。另外，由于近年来实现的巨额贸易顺差，中国外汇储备快速增加，2007年底达到1.53万亿美元，世界排名从1978年的第40位上升到第一位。中国对外商直接投资也一直保持较强的吸引力，2003年曾是世界头号外资流入国，2006年仍排名世界第五。同时，中国的发展有力地促进了世界经济和贸易增长，1978年以来，中国年均进口增速达到16.7%，已成为世界第三大、亚洲第一大进口市场。中国经济对世界经济增长的贡献率超过10%，对国际贸易增长的贡献率超过12%。30年改革开放的实践告诉我们，中国的发展进步离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国，中国已经成为一个对世界经济与国际市场有重大影响力的开放型经济大国(表1)。

三、改革开放以来中国的发展水平与国家实力

30年来，中国坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，充分发挥改革与开放的双轮驱动作用，以国内改革形成参与经济全球化和国际竞争的体制优势，又以积极应对全球化挑战和开放中的瓶颈与障碍的姿态来进一步推进国内相关领域的改革，在中国与世界的互动中，成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，极大地激活了国内的要素市场，优化了资源配置，推动经济实现快速发展，国家的经济实力、综合国力和人民生活水平都上了很大一步台阶。

1.1978-2007年的中国经济增长表现

1978—2007年间，中国经济高速增长，年均实际增长率达到了9.9%(按可比价格计算)，其中一、二、三产业的年均增长率分别为4.6%、11.6%和10.9%，三次产业结构从28.2:47.9:23.9(1978)升级为11.7:49.2:39.1(2007)。从阶段上看，1980—1996年间，高增长伴随着高通胀，年均GDP增长率高达10.2%，而CPI年均增长率也高达9%；中国政府从1993年开始实施宏观调控，到1997年实现软着落，从1997年开始到2007年，进入一个低通胀、高增长的平稳快速增长期，年均GDP增长率为9.5%，而同期CPI年均增长率仅为1.3%(图5)。与世界其他主要经济体比较，1980—2000年间中国经济年均增长率为9.8%，比世界平均水平高出6.7个百分点，比发展中经济体的平均水平也要高出6.3个百分点。2001—2008年间，发展中经济体经济增长表现普遍比较突出，平均增长速度达

6.5%，其中中国表现十分突出，年均增长率达10%，这也带动了世界经济的较快发展，平均增长率提高了0.9个百分点，而同期发达国家的平均增长速度下降了0.7个百分点。

2.经济总量的国际比较

伴随着经济的快速增长，中国的经济总量迅速增加。下面将分别用汇率法和购买力平价法等对中国的经济规模进行国际比较分析。

(1)汇率法

按汇率法计算，1978—2000年，中国的GDP总量翻了三番，从1473.21亿美元上升到11984.8亿美元；2000—2006年，又翻了一番多，增长到26680.71亿美元，占世界GDP总量的比重也从1978年的1.76%上升到2006年的5.53%。世界排名2000年上升到第六位，2006年继续上升到第四位。根据IMF2008年4月发布的《世界经济展望》预测，2008年中国GDP估计将达到39415亿美元，超过德国(36534亿美元)，上升到世界第三位。

(2)购买力平价方法(PPP)

世界银行2007年12月公布了最新一轮(ICP 2005)的购买力平价评估结果，对以前的估算进行了修正。如表2所示，按汇率法计算，2005年，中国和印度

的GDP总量分别是22438亿美元和7787亿美元，占世界GDP总量的比重分别为5.0%和1.8%，，按照原来的PPP测算因子计算，中国的PPPGDP高达88190亿美元，占世界GDP的14.2%，印度则分别为37790亿美元和6.2%。而按照最新这一轮ICP项目的重新估算，原来的PPP评估高估了中国和印度的购买力水平，修正后的结果是，中国的PPPGDP为53332亿美元，占世界PPPGDP总量的9.7%，而印度的PPPGDP为23410亿美元，占世界总量的4.3%。中国和印度新的评估结果与原来的相比，以购买力平价衡量的经济规模要“缩水”近40%。而美国在世界经济总量中的份额，新的评估显示原来的结果是低估的。总体上看，这个结果似乎更为合理、相对客观些，因为有不少专家都认为，以前以购买力平价评估的中国实力是明显高估的。

IMF在《世界经济展望(2008年4月)》中，根据世界银行新的购买力平价换算系数对世界各国(地区)的PPPGDP数据进行了更新，并对未来几年的趋势进行了预测。我们下面特别关注一下三组国家的PPPGDP占世界份额的走势：美国与中国，日本与印度，德国与俄罗斯(图6)。IMF的PPPGDP数据显示，2007年美国、中国、日本、印度、德国排在前五位，占世界PPP GDP总量的比重分别为：21.4%、10.8%、6.6%、4.6%、4.3%，俄罗斯占3.2%，略低于英国，排在第七位，而且从未来变化趋势看，三组国家交汇趋势都非常明显，或者说新兴国家正在赶超。根据IMF对2008—2013年的预测数据，印度的PPPGDP总量在未来五年内就可能超过日本，进入前三位；俄罗斯差不多也可以在5—8年内超过德国进入前四位；中国与美国的差距相对还比较远，美国在一段时期内还将稳坐第一位，不过中国的增长势头是最强的，主要是看发展后劲是否足够支撑。

3.人均收入与人类发展水平

(1)人均GNI与人均GDP(PPP)高速增长

随着我国经济总量大幅增加，我国人均国民总收入也逐年稳步提高，特别是自2000年以来呈加速上升的良好态势，2002年突破1000美元，2006年突破2000美元，达到2010美元，比2002年翻了一番，居世界的位次由1978年的175位上升到2000年的141位，2006年继续上升到129位。按照世界银行的划分标准，我国已经由低收入国家步入了中等收入国家的行列，标志着我国在向全面建设小康社会的进程中又迈出了坚实的一步。中国与印度1978年的时候人均国民收入水平差不多，中国为190美元，印度还比中国略高，为200美元，而到2006年，中国达到了2010美元，印度还没有突破1000美元，为820美元，在近30年时间里，中国增长了近10倍，而印度只增长了3倍左右。不过，与发达国家相比，中国的人均收入水平依然还很低。2006年，中国的人均国民收入(2010美元)才刚刚超过发展中国家的平均水平(2000美元)，仅为发达国家平均水平(36487美元)的1/18，仅为韩国(17690美元)的1/9。

(2)人类发展水平大幅提升

近30年来，中国的人类发展指数持续上升，上升的幅度与速度在金砖四国中都是最突出的(图7)。2005年，中国HDI为0.777，属于中等人类发展水平，在177个参评经济体中排名第81位，俄罗斯、巴西、印度分别排在第67、70和128位。同年中国的人均GDP(PPP)排在第86位，表明中国的人类发展水平还是比较理想的，特别是成人识字率、预期寿命两项指数得分较高，成人识字率为90.9，排第54位，预期寿命为72.5，排第68位。中国主要的薄弱环节是教育程度，初等、中等和高等教育复合入学率为69.1，排104位。

4.中国的国际现代化水平和国际地位

在对外开放条件下成长、发展起来的现代中国，与国际环境、国际体系形成了一种良性的互动。中国的发展得益于全球化浪潮带来的历史机遇，同时又造福了世界，对世界市场的繁荣和全球经济的发展做出重要贡献。中国科学院专家在《中国现代化报告(2008)》中对国际现代化问题进行了专题研究，对国际互动条件下的国家能力、国家参与度和国家影响力进行了定量评估，主要结果如表3所示。从中可以看到，中国的国际现代化水平和国际地位是多层次的，不能简单

判定。2004年，中国的客观国力和客观影响力已位居世界前列；经济实力和客观竞争力位居世界中等水平；人均竞争力和国际化程度则还处于世界后列。不过，总体上，改革开放以来，特别是上个世纪90年代以来，中国国际现代化各项指标的得分都大大提高，在国际上的排名也都有了大幅提升。

该报告还利用麦迪森的世界经济长期数据对各主要国家1700年以来的经济实力指数进行了比较大跨度的评估与分析。如图8所示，1700—2004年，中国从曾经的世界头号经济强国一度回落到初等水平，直到上个世纪70年代，主要是改革开放以来，中国的经济实力指数迅速回升，目前已回归到中等偏上的强国水平，正逐步向现代经济强国的目标迈进。

改革开放30年的实践证明，实行对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，有利于推动我国经济社会发展、促进我国科技进步和创新、提高我国国际竞争力和影响、为我国发展营造有利的国际环境，是推进我国社会主义现代化建设的必由之路。党的十七大报告强调了坚持对外开放基本国策的立场，并提出，要扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量。同时也明确了我们国家应对下一波经济全球化浪潮的基本战略，即统筹国内发展和对外开放，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，实现经济在扩大开放条件下的又好又快发展，使中国逐步由开放型经济大国提升为开放型经济强国。