彝良县医院对口支援乡镇卫生院工作实施方案[1]
彝良县人民医院对口支援乡镇卫生院工作
实 施 方 案
根据中共中央和国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》、国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》、卫生部等五部委联合印发的《关于公立医院改革试点的指导意见》文件要求，及《彝良县县乡医疗卫生服务一体化管理实施方案（试行）》（彝卫发〔2013〕 119号）文件精神，结合我院实际，特制订我院对口支援乡镇卫生院工作实施方案。
一、指导思想
充分利用县级卫生资源优势，不断提高基层医疗卫生机构的医疗卫生服务能力和水平，满足群众基本卫生服务需求，促进医疗卫生事业全面协调可持续发展。
二、工作目标
1、对口支援龙安、小草坝乡卫生院，支援时间1年，每个乡镇卫生院下派固定人员各3人；根据受援医院需求，不定期选派相关专业人员到乡镇卫生院对口支援工作。
2、实施人才培养计划。选派3名医德医风好、敬业精神强、业务水平较高、工作三年以上、具备一定指导带教能力的医务人员到本单位对口帮扶乡镇卫生院，开展技术指导、推广适宜技术，培训业务技术骨干。医院无偿接受受援医院人员培训进修（人数不限）,每月到乡镇卫生院组织讲座不少于2次10学时。
3、帮助受援医院开展中医药诊疗技术：中医药适宜技术推广5项。
4、实施技术推广计划：不少于2项。
5、指导受援医院进行基础设施改造及服务流程再造，达到乡镇卫生院内容各科室布局、流程合理，符合感染管理要求。
6、进行业务指导，规范诊疗行为，到支援周期结束，受援医院能正确规范处理常见病、多发病、地方病，及对疑难杂症进行识别、处理和转诊，逐步实现农村居民一般的常见病、多发病、地方病不出乡的医疗服务目标。
7、双向转诊工作：开展双向转诊工作， 每月转诊人次不少于10人。
8、公共卫生服务项目：
三、主要内容
按照（彝卫发〔2013〕 119号）文件实施对口支援，主要内容包括：
1.加强乡镇卫生院服务能力建设。以加强医疗服务能力、提高医疗服务水平、规范医疗服务行为为重点，在基础管理、诊疗、技术、医疗服务、护理工作等方面实行全方位支援、指导与帮扶。指导乡镇卫生院严格执行各项核心制度、基本规范、诊疗常规；根据受援单位实际情况和特点，指导乡镇卫生院开展农村常见病、多发病防治；针对乡镇卫生院的功能和任务，在技术准入许可的范围内，按照实际需求，推广适宜技术，提高适宜技术的应用能力和水平；通过临床诊疗示范、教学查房、病案讨论、举办培训班和讲座等形式，帮助乡镇卫
生院建设一批特色专科，培养一批骨干人才和科室带头人；通过以上举措，提高受援医院诊疗水平和医疗质量，确保医疗安全。
2.实行职称晋升前基层服务制度。实行医（护）师在晋升主治或副主任医师前到乡镇卫生院累计服务一年制度。医院对本单位每年晋升职称的人员情况进行详细的调查摸底，结合各科室实际，安排需要职称晋升人员轮流到乡镇卫生院进行对口支援工作。下派人员要自觉接受所在受援单位的管理，遵守受援单位的规章制度。受援单位对每位下派医务人员的工作情况进行登记和考核，并认真做好登记和考核记录。
3.采取形式多样的对口支援措施。支援单位要无偿接受、优先安排受援单位技术和管理人员进修学习，并组织专家定期到受援单位坐诊、会诊、开展技术指导、进行业务知识培训讲座、现场带教等多种形式，全方位开展对口支援工作，力求支援工作取得实效。
4.建立县级医院与乡镇卫生院之间的双向转诊。实施乡镇范围内住院患者双向转诊工作，即受援单位急危重患者转至支援单位救治，支援单位患者（属受援医院乡镇人口）经治疗进入恢复期或康复期后，转入受援医院进一步治疗。
四、保障措施
1.提高认识，加强领导。成立对口支援领导组，由院长任组长，分管副院长任副组长，各职能部门及科室主任为成员，成立小草坝及龙安乡卫生院支援工作小组按时深入受援医院，按照对口支援工作目标推进口支援工作。
2.细化方案，落实措施。医院制定总的实施方案，并就支援工作与受援单位签订支援协议书，明确双方职责、规范双方行为、保证任务落实；医院下派各工作组由组长牵头，认真开展调查研究，摸清受援单位的现状和需求，针对每个受援单位的实际，制定具体的、切实可行的对口支援实施方案报对口支援工作领导组，并认真落实。
3.强化督查，确保实效。医院建立支援基层卫生工作督查考核制度，确保支援实效。医院口支援领导组定期或不定期对支援人员工作开展情况进行督查，支援工作完成情况与年终考核及职称晋升相结合，确保对口支援工作取得实效。各支援工作组每季度进行支援工作进展汇报，并提交书面工作总结，支援工作结束后提交支援工作总结。 经过督查、考核，对工作完成较好的个人，总结推广经验，并予以通报表彰；对工作不落实、措施不到位个人予以通报批评。
4、经费保障：下乡对口支援的医护人员，按照实际出勤天数每天补助100.00元。
彝良县人民医院
二0一四年九月十二日
附件1：
彝良县级医院与乡镇卫生院对口支援关系表